1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第十四章 組織中的控制系統(tǒng)學(xué)習(xí)本章目的：1 掌握企業(yè)控制系統(tǒng)的主要類型。2 理解官僚控制系統(tǒng)的主要內(nèi)容。3 運(yùn)用財務(wù)報表進(jìn)行財務(wù)分析和控制。4 了解生產(chǎn)作業(yè)控制的主要控制方法。5 理解組織績效評價的基本方式及主要評價方法的基本原理。第一節(jié) 控制系統(tǒng)的類型控制工作按不同的標(biāo)準(zhǔn)分類，可以劃分為不同的類型，其中最主要的分類是根據(jù)控制在組織運(yùn)行過程中的側(cè)重點(diǎn)不同，劃分為:前饋控制、現(xiàn)場控制和反饋控制。而組織中的控制可以廣義的劃分為：官僚控制、市場控制和小團(tuán)隊控制。控制系統(tǒng)特征使用條件官僚控制利用正規(guī)的章程、標(biāo)準(zhǔn)、層級和合法的強(qiáng)制手段當(dāng)任務(wù)明確，且員工獨(dú)立性強(qiáng)時最有效市場控制利

2、用價格、競爭、利潤中心和交換關(guān)系當(dāng)產(chǎn)品可以辨認(rèn)，且市場可以在各方面之間建立起來時最有效小團(tuán)隊控制包括文化、價值觀、信仰和信任當(dāng)員工有權(quán)作出決定，沒有其他更好的辦法時最有效表14-1 官僚、市場和小團(tuán)隊控制的基本特征一官僚控制（Bureaucratic control） 官僚控制就是利用規(guī)則、法規(guī)、權(quán)威、層級、書面文件、標(biāo)準(zhǔn)或其他官僚主義機(jī)制來進(jìn)行行為標(biāo)準(zhǔn)化和評估業(yè)績。官僚規(guī)則和程序的主要目的是標(biāo)準(zhǔn)化并控制員工的行為。官僚控制系統(tǒng)是組織最為普遍和常用的，其中也財務(wù)控制、人力資源控制和生產(chǎn)作業(yè)控制最為關(guān)鍵。關(guān)鍵流程組織目標(biāo)與規(guī)劃財務(wù)控制人力資源控制生產(chǎn)作業(yè)控制組織績效評價圖14-1 官僚控制系統(tǒng)需

3、要進(jìn)一步說明的是，官僚控制系統(tǒng)希望通過正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化來對人的行為進(jìn)行規(guī)范，以達(dá)到目標(biāo)。但是人不是機(jī)器，在絕大多數(shù)情況下不會按照控制系統(tǒng)設(shè)計者所期望的那樣與期望值相符。一個系統(tǒng)如果不考慮人們的反應(yīng)就會是無效的。為有效控制員工行為，管理者應(yīng)考慮應(yīng)對控制的三種潛在的反應(yīng)（或者說機(jī)械官僚控制可能帶來的三種結(jié)果）：機(jī)械官僚行為、策略性行為和對控制的抵制。第一 機(jī)械官僚行為。官僚控制系統(tǒng)會促使人們的行為按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行活動，最終會導(dǎo)致員工機(jī)械化，缺乏靈活性，長此以往則會使組織缺乏靈活性，缺乏彈性和活力。第二 策略性行為。常見的策略性行為是操縱信息和報告虛假的信息。特別是在制定計劃的時候，總是有意的降低標(biāo)準(zhǔn)或只

4、報告好的信息。第三 對控制的抵制。當(dāng)控制系統(tǒng)破壞了組織的結(jié)構(gòu)，破壞了員工的權(quán)力的時候，被控制者就會采取直接的抵制行為。從而使計劃難以實施。二市場控制（Market control） 市場控制是基于財務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息，用價格機(jī)制對組織行為進(jìn)行規(guī)范，將組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動看做經(jīng)濟(jì)交易。由此可見，在市場控制系統(tǒng)中，價格成為產(chǎn)品和服務(wù)價值的指示器，每個業(yè)務(wù)部門都看作是利潤中心，通過價格機(jī)制與其他的中心交換資源。 市場控制的基本原理可以在公司層、事業(yè)層甚至個人層發(fā)揮作用。第一 公司層的市場控制。通常采用盈利率、市場占有率等市場指標(biāo)進(jìn)行控制與評價。第二 事業(yè)單位層次上的市場控制。為了有效控制事業(yè)單位內(nèi)部各部門與

5、職能的高效運(yùn)行，可以模擬市場交易機(jī)制的運(yùn)行，對內(nèi)部各部門之間提供的產(chǎn)品或服務(wù)，參照市場價格制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格或稱內(nèi)部結(jié)算價格。第三 部門對個人層次上的市場控制。即通過人才市場的價格與同績效掛鉤的獎酬體系衡量員工價值來加以控制的方式。（1） 通過薪金衡量員工價值。（2） 建立與績效掛鉤的獎酬體系。（3） 股東與董事會對經(jīng)營管理者的控制。在證券市場上，市場控制就變得十分復(fù)雜，需要一系列的市場控制機(jī)制來相互配合，即所謂的外部人事治理系統(tǒng)。其核心治理機(jī)制如下： 公司治理是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、法規(guī)、文化和制度安排的有機(jī)整合。對于上市公司而言，股票被大量的個人或機(jī)構(gòu)占有，高度分散的

6、收益權(quán)和控制權(quán)成為上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的主要特征，個人持有股票和公司資產(chǎn)價值相比十分微弱，所以控制權(quán)實際掌握在公司管理層。解決管理層與股東之間的代理問題，有效的監(jiān)督和遏制管理層行為也就成為了上市公司治理的核心內(nèi)容。三小團(tuán)隊控制（Clan control） 小團(tuán)隊控制是采用社會手段諸如公司文化、共享的價值觀、承諾、傳統(tǒng)來控制行為。它與前兩種控制最大的區(qū)別在于：官僚控制和市場控制的假設(shè)前提是組織利益和個人利益是不一致甚至沖突的；而小團(tuán)隊控制的假設(shè)前提是組織共享的價值觀和組織成員之間的相互信任。1組織文化是小團(tuán)隊控制的基礎(chǔ)。組織文化是組織全體成員共同創(chuàng)造并共同信奉的信念與價值觀。組織文化對組織及其成員具有巨大的導(dǎo)向與規(guī)范作用，這就使得建立在組織文化基礎(chǔ)上的小團(tuán)隊控制具有其他控制所不具備的優(yōu)勢。 2授權(quán)賦能是小團(tuán)隊控制的必要條件。實行小團(tuán)隊控制，就必須充分信任員工，對員工進(jìn)行授權(quán)賦能，給予員工必要的決策權(quán)，相信他們會從組織的利益出發(fā)處理問題。 3建立自我指導(dǎo)型團(tuán)隊。即在組織內(nèi)，重建激勵機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任感和團(tuán)隊精神，實行建立在相互尊重、高度自覺基礎(chǔ)上的自我