1、2022-3-241第七章第七章 國際勞務(wù)合作國際勞務(wù)合作第一節(jié)第一節(jié) 國際勞務(wù)合作概述國際勞務(wù)合作概述第二節(jié)第二節(jié) 我國對(duì)外勞務(wù)合作政策和管理體制我國對(duì)外勞務(wù)合作政策和管理體制第三節(jié)第三節(jié) 各國勞務(wù)政策和勞務(wù)市場各國勞務(wù)政策和勞務(wù)市場 第四節(jié)第四節(jié) 國際勞務(wù)合作合同國際勞務(wù)合作合同 2022-3-242第一節(jié)第一節(jié) 國際勞務(wù)合作概述國際勞務(wù)合作概述一、什么是國際勞務(wù)合作一、什么是國際勞務(wù)合作 國際勞務(wù)合作是指提供勞動(dòng)服務(wù)（包括專門技能的腦國際勞務(wù)合作是指提供勞動(dòng)服務(wù)（包括專門技能的腦力服務(wù)和體力服務(wù)）滿足他人需要的有償活動(dòng)。力服務(wù)和體力服務(wù)）滿足他人需要的有償活動(dòng)。 國際勞務(wù)合作也稱為勞務(wù)貿(mào)

2、易，或無形貿(mào)易，隨著國國際勞務(wù)合作也稱為勞務(wù)貿(mào)易，或無形貿(mào)易，隨著國際分工的進(jìn)一步深化，際分工的進(jìn)一步深化，國際勞務(wù)合作引起的外匯收支國際勞務(wù)合作引起的外匯收支成為各國國際收支中重要的組成部分成為各國國際收支中重要的組成部分。2022-3-243二、我國國際勞務(wù)合作概況二、我國國際勞務(wù)合作概況 1. 總體狀況總體狀況 改革開放以來改革開放以來 , 我國對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)我國對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，成發(fā)展迅速，成績顯著績顯著 目前經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)共目前經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)共 2000 多家多家 , 其中勞務(wù)專營公司其中勞務(wù)專營公司 400 - 500

3、家。家。 我國對(duì)外勞務(wù)合作遍及全球我國對(duì)外勞務(wù)合作遍及全球 189 個(gè)個(gè)國家和地區(qū)國家和地區(qū) ，服，服務(wù)領(lǐng)域日趨多樣化務(wù)領(lǐng)域日趨多樣化 , 涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、服務(wù)、環(huán)涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、服務(wù)、環(huán)保和高科技等行業(yè)。保和高科技等行業(yè)。2022-3-2442. 國際勞務(wù)合作國別分析國際勞務(wù)合作國別分析 2003年，仍然集中于日本、韓國、新加坡和以色列等年，仍然集中于日本、韓國、新加坡和以色列等中東國家。中東國家。（1 1）新加坡）新加坡 A. 我國在新加坡勞務(wù)市場概況我國在新加坡勞務(wù)市場概況 我國對(duì)外勞務(wù)合作公司于我國對(duì)外勞務(wù)合作公司于1985年進(jìn)入新加坡市場，年進(jìn)入新加坡市場，1996年以來

4、，新加坡已經(jīng)成為我外派勞務(wù)人員數(shù)量最多年以來，新加坡已經(jīng)成為我外派勞務(wù)人員數(shù)量最多的國家。累計(jì)到的國家。累計(jì)到2000年底，我公司在新加坡共簽訂對(duì)外年底，我公司在新加坡共簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同勞務(wù)合作合同1.1萬份，合同額萬份，合同額29.22億美元，完成營業(yè)億美元，完成營業(yè)額額25.65億美元。億美元。 新加坡是中國最大的海外勞務(wù)市場之一，目前有近十新加坡是中國最大的海外勞務(wù)市場之一，目前有近十萬名中國勞務(wù)人員在新務(wù)工，主要從事建筑業(yè)、電子加萬名中國勞務(wù)人員在新務(wù)工，主要從事建筑業(yè)、電子加工和制造業(yè)。工和制造業(yè)。 2022-3-245B 我國在新加坡勞務(wù)市場的問題我國在新加坡勞務(wù)市場的問題 新

5、加坡暫停我國勞務(wù)輸出。由于新加坡建筑市場不景新加坡暫停我國勞務(wù)輸出。由于新加坡建筑市場不景氣、中新勞務(wù)合作市場經(jīng)營秩序混亂、勞務(wù)糾紛頻繁等氣、中新勞務(wù)合作市場經(jīng)營秩序混亂、勞務(wù)糾紛頻繁等原因，新加坡政府于原因，新加坡政府于2001年年3月起暫停引進(jìn)中國建筑勞月起暫停引進(jìn)中國建筑勞務(wù)。我國在新加坡的勞務(wù)合作營業(yè)額和合同額受到很大務(wù)。我國在新加坡的勞務(wù)合作營業(yè)額和合同額受到很大影響。影響。 C 措施措施 2003年年7月月1日起，新加坡開始有條件開放對(duì)我建筑勞日起，新加坡開始有條件開放對(duì)我建筑勞務(wù)市場，恢復(fù)受理中國建筑勞務(wù)的建筑企業(yè)申請。務(wù)市場，恢復(fù)受理中國建筑勞務(wù)的建筑企業(yè)申請。 中國對(duì)外承包工

6、程商會(huì)核定了中國對(duì)外承包工程商會(huì)核定了28家有權(quán)開展對(duì)新建筑家有權(quán)開展對(duì)新建筑勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的經(jīng)營公司。勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的經(jīng)營公司。 2022-3-246（2）日本）日本 日本也是我國傳統(tǒng)的海外勞務(wù)市場，近年來有超越新日本也是我國傳統(tǒng)的海外勞務(wù)市場，近年來有超越新加坡躍居首位之勢。加坡躍居首位之勢。 在日本的中國研修生從事的行業(yè)較廣，包括機(jī)械制造、在日本的中國研修生從事的行業(yè)較廣，包括機(jī)械制造、紡織加工、紡織加工、IT業(yè)以及食品和水產(chǎn)加工業(yè)。業(yè)以及食品和水產(chǎn)加工業(yè)。 近幾年我國輸日研修生人數(shù)穩(wěn)定在年均近幾年我國輸日研修生人數(shù)穩(wěn)定在年均23萬人。萬人。 2022-3-247（3）以色列）以色列 以色列

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力短缺，對(duì)建筑、農(nóng)業(yè)及家庭以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力短缺，對(duì)建筑、農(nóng)業(yè)及家庭護(hù)理等行業(yè)的外籍勞務(wù)的需求比較穩(wěn)定。護(hù)理等行業(yè)的外籍勞務(wù)的需求比較穩(wěn)定。 近來以政府實(shí)施了鼓勵(lì)雇傭本國工人、限制外籍勞務(wù)近來以政府實(shí)施了鼓勵(lì)雇傭本國工人、限制外籍勞務(wù)政策。政策。2002年年10月，以政府下令停止引進(jìn)新的外籍勞務(wù)。月，以政府下令停止引進(jìn)新的外籍勞務(wù)。以政府自以政府自2003年年7月起向以色列雇主征收月起向以色列雇主征收8外籍工人雇外籍工人雇傭稅，外國勞務(wù)人數(shù)逐漸縮小。傭稅，外國勞務(wù)人數(shù)逐漸縮小。 據(jù)我駐以使館經(jīng)商處統(tǒng)計(jì)，截至據(jù)我駐以使館經(jīng)商處統(tǒng)計(jì)，截至2003年末，我在以勞年末，我在以勞務(wù)人數(shù)

8、務(wù)人數(shù)5768人人，同比減少，同比減少3870人人；全年完成營業(yè)額約；全年完成營業(yè)額約6215萬美元，比上年減少萬美元，比上年減少3899萬美元。萬美元。2022-3-248 （4）約旦）約旦 概況概況。約旦是我在中東地區(qū)開發(fā)的新興勞務(wù)合作市。約旦是我在中東地區(qū)開發(fā)的新興勞務(wù)合作市場。截至場。截至2003年年8月底我在約勞務(wù)人員近月底我在約勞務(wù)人員近7000人，人，90以上是服裝、成衣加工業(yè)的熟練工人。我外派約旦勞務(wù)以上是服裝、成衣加工業(yè)的熟練工人。我外派約旦勞務(wù)占當(dāng)?shù)赝饧埔鹿と说恼籍?dāng)?shù)赝饧埔鹿と说?5。 存在的問題存在的問題。隨著外派約旦勞務(wù)的增多，我經(jīng)營公。隨著外派約旦勞務(wù)的增多，我經(jīng)

9、營公司暴露出惡意競爭、壓低工資、重外派輕管理等問題，司暴露出惡意競爭、壓低工資、重外派輕管理等問題，市場秩序出現(xiàn)混亂的跡象。市場秩序出現(xiàn)混亂的跡象。 措施措施。為保護(hù)這一新興市場，承包商會(huì)對(duì)有關(guān)經(jīng)營。為保護(hù)這一新興市場，承包商會(huì)對(duì)有關(guān)經(jīng)營公司的經(jīng)營狀況、外派規(guī)模、境外管理、服務(wù)費(fèi)的收取公司的經(jīng)營狀況、外派規(guī)模、境外管理、服務(wù)費(fèi)的收取等有關(guān)情況進(jìn)行了普查，成立了等有關(guān)情況進(jìn)行了普查，成立了“對(duì)約旦勞務(wù)合作業(yè)務(wù)對(duì)約旦勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)小組”，制訂了，制訂了對(duì)約旦勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理暫對(duì)約旦勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理暫行辦法行辦法等。等。2022-3-2493. 國際勞務(wù)合作行業(yè)分析國際勞務(wù)合作行業(yè)

10、分析從行業(yè)分布看，從事制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和從行業(yè)分布看，從事制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的勞務(wù)占據(jù)總外派人數(shù)的交通運(yùn)輸業(yè)的勞務(wù)占據(jù)總外派人數(shù)的80以上。以上。（1）建筑與制造業(yè)）建筑與制造業(yè) 建筑與制造業(yè)勞務(wù)一直是我外派勞務(wù)隊(duì)伍的主力軍，建筑與制造業(yè)勞務(wù)一直是我外派勞務(wù)隊(duì)伍的主力軍，占總派出人數(shù)的占總派出人數(shù)的60左右。左右。 建筑勞務(wù)集中的市場是以色列、新加坡、日本和韓國。建筑勞務(wù)集中的市場是以色列、新加坡、日本和韓國。 2022-3-2410（2）漁業(yè)工人）漁業(yè)工人 經(jīng)過經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國外派漁工經(jīng)營公司已與多年的發(fā)展，我國外派漁工經(jīng)營公司已與20多個(gè)國家和地區(qū)的眾

11、多漁業(yè)組織和漁輪公司建立起了長多個(gè)國家和地區(qū)的眾多漁業(yè)組織和漁輪公司建立起了長期合作關(guān)系。期合作關(guān)系。 漁工服務(wù)作業(yè)區(qū)域遍及漁工服務(wù)作業(yè)區(qū)域遍及亞洲、非洲、美洲亞洲、非洲、美洲等各大捕等各大捕魚海域。魚海域。 從從2000年至年至2003年，我外派漁工總數(shù)近年，我外派漁工總數(shù)近10萬人次萬人次，完成營業(yè)額近完成營業(yè)額近3億美元億美元，其中，外派漁工到韓、日兩國，其中，外派漁工到韓、日兩國有近萬人次，有近萬人次，4100萬美元營業(yè)額；非洲和南美洲分別為：萬美元營業(yè)額；非洲和南美洲分別為：11萬人次、萬人次、4000萬美元和萬美元和7000人次、人次、2600萬美元。萬美元。 2022-3-241

12、1第二節(jié)第二節(jié) 我國對(duì)外勞務(wù)合作政策和管理體制我國對(duì)外勞務(wù)合作政策和管理體制一、我國對(duì)外勞務(wù)合作政策一、我國對(duì)外勞務(wù)合作政策1. 中國擁有豐富的勞動(dòng)力資源，鼓勵(lì)中國公司在國外開中國擁有豐富的勞動(dòng)力資源，鼓勵(lì)中國公司在國外開展多種形式的勞務(wù)合作。展多種形式的勞務(wù)合作。 2. 對(duì)外勞務(wù)合作按合作項(xiàng)目有組織進(jìn)行；對(duì)外勞務(wù)合作按合作項(xiàng)目有組織進(jìn)行； 3. 中國政府對(duì)經(jīng)營對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)的中國公司實(shí)行經(jīng)營資中國政府對(duì)經(jīng)營對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)的中國公司實(shí)行經(jīng)營資格審定制度。格審定制度。 2022-3-2412二、我國對(duì)外勞務(wù)合作的管理體制二、我國對(duì)外勞務(wù)合作的管理體制 1. 商務(wù)部宏觀管理商務(wù)部宏觀管理 商務(wù)部商務(wù)部

13、制訂對(duì)外勞務(wù)輸出的促進(jìn)和監(jiān)管政策，完善各制訂對(duì)外勞務(wù)輸出的促進(jìn)和監(jiān)管政策，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。上述制度主要包括經(jīng)營資格核準(zhǔn)及年審制項(xiàng)規(guī)章制度。上述制度主要包括經(jīng)營資格核準(zhǔn)及年審制度、外派勞務(wù)培訓(xùn)制度、對(duì)外勞務(wù)合作備用金制度、外度、外派勞務(wù)培訓(xùn)制度、對(duì)外勞務(wù)合作備用金制度、外派勞務(wù)援助制度、統(tǒng)計(jì)制度等。派勞務(wù)援助制度、統(tǒng)計(jì)制度等。 2. 各部門協(xié)調(diào)合作各部門協(xié)調(diào)合作 商務(wù)部與公安部門合作商務(wù)部與公安部門合作，共同完善外派勞務(wù)人員出國，共同完善外派勞務(wù)人員出國手續(xù)，建立勞務(wù)人員出境證明制度；手續(xù)，建立勞務(wù)人員出境證明制度；與外事部門合作，與外事部門合作，共同建立了境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處理機(jī)制；共同

14、建立了境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處理機(jī)制；與公安、與公安、工商、外事等部門合作工商、外事等部門合作，聯(lián)手整頓外派勞務(wù)市場經(jīng)營秩，聯(lián)手整頓外派勞務(wù)市場經(jīng)營秩序；序；與財(cái)政部門合作與財(cái)政部門合作，制訂了外派勞務(wù)收費(fèi)制度并通過，制訂了外派勞務(wù)收費(fèi)制度并通過外派勞務(wù)人員履約保證保險(xiǎn)制度。外派勞務(wù)人員履約保證保險(xiǎn)制度。 2022-3-24133. 對(duì)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行屬地管理對(duì)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行屬地管理 地方政府部門地方政府部門具體負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)輸出項(xiàng)目審查，監(jiān)督經(jīng)具體負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)輸出項(xiàng)目審查，監(jiān)督經(jīng)營公司依法經(jīng)營，協(xié)調(diào)和解決所屬區(qū)域經(jīng)營企業(yè)在對(duì)外營公司依法經(jīng)營，協(xié)調(diào)和解決所屬區(qū)域經(jīng)營企業(yè)在對(duì)外勞務(wù)輸出工作中出現(xiàn)的困難和

15、問題。勞務(wù)輸出工作中出現(xiàn)的困難和問題。 4. 行業(yè)組織協(xié)調(diào)自律行業(yè)組織協(xié)調(diào)自律 中國對(duì)外承包工程商會(huì)中國對(duì)外承包工程商會(huì)是全國對(duì)外勞務(wù)輸出的行業(yè)社是全國對(duì)外勞務(wù)輸出的行業(yè)社團(tuán)組織。商會(huì)與勞務(wù)輸入國有關(guān)行業(yè)組織建立工作機(jī)制，團(tuán)組織。商會(huì)與勞務(wù)輸入國有關(guān)行業(yè)組織建立工作機(jī)制，協(xié)助國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)開拓國際勞務(wù)市場，對(duì)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)協(xié)助國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)開拓國際勞務(wù)市場，對(duì)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢和服務(wù)，實(shí)行行業(yè)自營行為進(jìn)行具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢和服務(wù)，實(shí)行行業(yè)自律。律。 2022-3-24145. 駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管 我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處對(duì)外勞務(wù)輸出監(jiān)管：對(duì)對(duì)外勞我駐外使

16、（領(lǐng)）館經(jīng)商處對(duì)外勞務(wù)輸出監(jiān)管：對(duì)對(duì)外勞務(wù)輸出項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，協(xié)調(diào)與駐在國主管部門的關(guān)系，務(wù)輸出項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，協(xié)調(diào)與駐在國主管部門的關(guān)系，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)的工作，協(xié)助處理勞務(wù)突發(fā)事件等。指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)的工作，協(xié)助處理勞務(wù)突發(fā)事件等。 6. 雙邊政府間合作雙邊政府間合作 有關(guān)國家簽署了政府間雙邊勞務(wù)合作協(xié)議，建立了政府有關(guān)國家簽署了政府間雙邊勞務(wù)合作協(xié)議，建立了政府間磋商機(jī)制。如與俄羅斯簽訂了間磋商機(jī)制。如與俄羅斯簽訂了關(guān)于中華人民共和國關(guān)于中華人民共和國公民在俄羅斯聯(lián)邦和俄羅斯聯(lián)邦公民在中華人民共和國公民在俄羅斯聯(lián)邦和俄羅斯聯(lián)邦公民在中華人民共和國的短期勞務(wù)協(xié)定的短期勞務(wù)協(xié)定，與巴林簽訂了

17、，與巴林簽訂了關(guān)于勞務(wù)合作及職關(guān)于勞務(wù)合作及職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的合作協(xié)定業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的合作協(xié)定，與馬來西亞簽訂了，與馬來西亞簽訂了關(guān)于雇關(guān)于雇用中國勞務(wù)人員合作諒解備忘錄用中國勞務(wù)人員合作諒解備忘錄等。等。 2022-3-2415第三節(jié)第三節(jié) 各國勞務(wù)政策和勞務(wù)市場各國勞務(wù)政策和勞務(wù)市場 一、日本對(duì)外勞務(wù)市場一、日本對(duì)外勞務(wù)市場 1. 日本輸入外國勞務(wù)的基本政策日本輸入外國勞務(wù)的基本政策 （1）日本勞務(wù)市場狀況）日本勞務(wù)市場狀況 自自20世紀(jì)世紀(jì)60年代以來，日本經(jīng)濟(jì)一直處于高速、穩(wěn)年代以來，日本經(jīng)濟(jì)一直處于高速、穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。19651989年的國民生產(chǎn)總值年均增年的國民生產(chǎn)總值年均

18、增長率為長率為4.3。而同期人口的年均增長率只有。而同期人口的年均增長率只有0.4。 日本的雇主希望借助外國勞動(dòng)力維持其產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)日本的雇主希望借助外國勞動(dòng)力維持其產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。日本的工資水平高，對(duì)發(fā)展中國家的工人有很大的展。日本的工資水平高，對(duì)發(fā)展中國家的工人有很大的吸引力。吸引力。 2022-3-2416（2）日本政府接受外國工人的基本政策）日本政府接受外國工人的基本政策 日本只接受具有專業(yè)技術(shù)、技能和知識(shí)的外國人，原日本只接受具有專業(yè)技術(shù)、技能和知識(shí)的外國人，原則上不準(zhǔn)許沒有技能的外國工人去日本就業(yè)。則上不準(zhǔn)許沒有技能的外國工人去日本就業(yè)。 （3）日本的移民政策）日本的移民政策 日本

19、政府通過移民法控制外國各類移民，接受外國勞日本政府通過移民法控制外國各類移民，接受外國勞務(wù)人員的政策也是通過移民控制法來的。務(wù)人員的政策也是通過移民控制法來的。 移民法規(guī)定移民法規(guī)定28種種居住身份（在留資格）及居留期限，居住身份（在留資格）及居留期限，主要有：主要有： 投資者或商業(yè)管理人投資者或商業(yè)管理人(Investor/Business Manager)。 從事國際貿(mào)易或其他經(jīng)營活動(dòng)，在國際貿(mào)易或其他商從事國際貿(mào)易或其他經(jīng)營活動(dòng)，在國際貿(mào)易或其他商業(yè)領(lǐng)域的投資者，或代表外國國民或外國公司經(jīng)營管理業(yè)領(lǐng)域的投資者，或代表外國國民或外國公司經(jīng)營管理國際貿(mào)易或其他商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)理。居留期為國際貿(mào)易

20、或其他商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)理。居留期為3年、年、1年或年或6個(gè)月。個(gè)月。 2022-3-2417 工程師工程師(Engineer) 根據(jù)與日本的公共或私人機(jī)構(gòu)簽訂的合同，從事技術(shù)、根據(jù)與日本的公共或私人機(jī)構(gòu)簽訂的合同，從事技術(shù)、知識(shí)、自然科學(xué)、工程等領(lǐng)域服務(wù)活動(dòng)的工程師。居留知識(shí)、自然科學(xué)、工程等領(lǐng)域服務(wù)活動(dòng)的工程師。居留期為期為1年或年或6個(gè)月。個(gè)月。 申請以申請以“工程師工程師”身份入境的外國人必須滿足以下兩身份入境的外國人必須滿足以下兩個(gè)條件：個(gè)條件： (1) 必須大學(xué)畢業(yè)或結(jié)業(yè)，或者至少具有必須大學(xué)畢業(yè)或結(jié)業(yè)，或者至少具有10年經(jīng)驗(yàn)；年經(jīng)驗(yàn)； (2)申請人不應(yīng)接受低于做同樣工作的日本人接受的工

21、申請人不應(yīng)接受低于做同樣工作的日本人接受的工資。資。2022-3-2418 熟練工人熟練工人（Skilled Labor） 根據(jù)同日本公共或私人機(jī)構(gòu)簽訂的合同，在工業(yè)或根據(jù)同日本公共或私人機(jī)構(gòu)簽訂的合同，在工業(yè)或特殊領(lǐng)域提供工藝技巧或技能服務(wù)的工人。居留期為特殊領(lǐng)域提供工藝技巧或技能服務(wù)的工人。居留期為1年或年或6個(gè)月。個(gè)月。 留學(xué)生留學(xué)生（Foreign College Student)） 在日本的大學(xué)、學(xué)院或同等教育機(jī)構(gòu)接受教育的學(xué)在日本的大學(xué)、學(xué)院或同等教育機(jī)構(gòu)接受教育的學(xué)生，在高級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專門課程的人員以及已經(jīng)在生，在高級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專門課程的人員以及已經(jīng)在國外讀完國外讀完12年中

22、學(xué)準(zhǔn)備進(jìn)入日本大學(xué)學(xué)習(xí)的人員。居年中學(xué)準(zhǔn)備進(jìn)入日本大學(xué)學(xué)習(xí)的人員。居留期為留期為1年或年或6個(gè)月。個(gè)月。2022-3-24192. 赴日研修生概況赴日研修生概況 為保護(hù)本國的勞務(wù)市場，同時(shí)緩解部分行業(yè)勞動(dòng)力不為保護(hù)本國的勞務(wù)市場，同時(shí)緩解部分行業(yè)勞動(dòng)力不足，日本政府以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才足，日本政府以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才為名，于為名，于1990年年6月以法務(wù)省法令的形式創(chuàng)立了月以法務(wù)省法令的形式創(chuàng)立了“研修研修制度制度”。 （1）日本接受研修生的主要渠道和機(jī)構(gòu)）日本接受研修生的主要渠道和機(jī)構(gòu) 日本接收研修生的類型日本接收研修生的類型 日本接收外國研修生包括政府接收和

23、民間企業(yè)接收：日本接收外國研修生包括政府接收和民間企業(yè)接收： 政府接收的研修生其性質(zhì)是業(yè)務(wù)交流或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，人政府接收的研修生其性質(zhì)是業(yè)務(wù)交流或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，人員一般為國家公務(wù)員，期限較短，最長不過半年左右；員一般為國家公務(wù)員，期限較短，最長不過半年左右； 企業(yè)接收研修生主要有兩種方式，一種是通過合資企企業(yè)接收研修生主要有兩種方式，一種是通過合資企業(yè)或貿(mào)易伙伴接收；一種是通過商工會(huì)議所等團(tuán)體接收。業(yè)或貿(mào)易伙伴接收；一種是通過商工會(huì)議所等團(tuán)體接收。 2022-3-2420 日本接收研修生的渠道和機(jī)構(gòu)日本接收研修生的渠道和機(jī)構(gòu)A.A.日本國際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)日本國際研修協(xié)力機(jī)構(gòu) 是日本接收研修生的主要機(jī)構(gòu)，

24、于是日本接收研修生的主要機(jī)構(gòu)，于1991年設(shè)立，是一年設(shè)立，是一個(gè)半官方機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)提供信息和介紹個(gè)半官方機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)提供信息和介紹 業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)”的中介服的中介服務(wù)，而且承擔(dān)接收外國研修生有關(guān)政策制定等政府職能。務(wù)，而且承擔(dān)接收外國研修生有關(guān)政策制定等政府職能。 該機(jī)構(gòu)已與中國、印尼、越南、菲律賓、泰國、該機(jī)構(gòu)已與中國、印尼、越南、菲律賓、泰國、 秘魯、秘魯、老撾、斯里蘭卡、印度、蒙古、烏茲別克斯坦等老撾、斯里蘭卡、印度、蒙古、烏茲別克斯坦等12個(gè)國個(gè)國家建立了聯(lián)系。與我國對(duì)外承包工程商會(huì)中日研修生協(xié)家建立了聯(lián)系。與我國對(duì)外承包工程商會(huì)中日研修生協(xié)力機(jī)構(gòu)建立了對(duì)口聯(lián)系。力機(jī)構(gòu)建立了對(duì)口聯(lián)系。 202

25、2-3-2421 日本接收研修生的渠道和機(jī)構(gòu)（續(xù)）日本接收研修生的渠道和機(jī)構(gòu)（續(xù)）B.B.社內(nèi)移動(dòng)社內(nèi)移動(dòng)：日本企業(yè)在中國設(shè)立外資企業(yè)三年以上，：日本企業(yè)在中國設(shè)立外資企業(yè)三年以上，可以通過企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移選派研修生到日本本部企業(yè)研可以通過企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移選派研修生到日本本部企業(yè)研修。修。C.C.友好城市：友好城市：通過友好城市之間可以進(jìn)行外派研修生的通過友好城市之間可以進(jìn)行外派研修生的合作。合作。D.D.科研單位科研單位：行業(yè)與行業(yè)之間的交流研修生。：行業(yè)與行業(yè)之間的交流研修生。E. E. 勞動(dòng)經(jīng)營協(xié)會(huì)勞動(dòng)經(jīng)營協(xié)會(huì)：未加入行業(yè)組合的中小企業(yè)需要研：未加入行業(yè)組合的中小企業(yè)需要研修生，可利用此渠道

26、，但手續(xù)費(fèi)較高。修生，可利用此渠道，但手續(xù)費(fèi)較高。2022-3-2422 （2）日本對(duì)接收外國人研修的主要規(guī)定）日本對(duì)接收外國人研修的主要規(guī)定 A. 接收研修生的企業(yè)作為二級(jí)接收單位必須向各商工會(huì)接收研修生的企業(yè)作為二級(jí)接收單位必須向各商工會(huì)和中小團(tuán)體等一級(jí)接收單位提出申請，由一級(jí)單位審查和中小團(tuán)體等一級(jí)接收單位提出申請，由一級(jí)單位審查后向法務(wù)省申報(bào)。后向法務(wù)省申報(bào)。B. 企業(yè)按規(guī)模接收研修生。企業(yè)應(yīng)配備研修指導(dǎo)員和企業(yè)按規(guī)模接收研修生。企業(yè)應(yīng)配備研修指導(dǎo)員和 生生活指導(dǎo)員，無償向研修生提供住宿，并負(fù)責(zé)為研修生投活指導(dǎo)員，無償向研修生提供住宿，并負(fù)責(zé)為研修生投“研修生綜合保險(xiǎn)研修生綜合保險(xiǎn)”等

27、。等。C. 研修生必須獲得法務(wù)部批準(zhǔn)的研修生必須獲得法務(wù)部批準(zhǔn)的“在留資格在留資格”。 D. 研修津貼最高不得超過月研修津貼最高不得超過月95萬日圓，研修期內(nèi)不得萬日圓，研修期內(nèi)不得加班，不發(fā)加班費(fèi)，技能實(shí)習(xí)可加班，并發(fā)加班費(fèi)。加班，不發(fā)加班費(fèi)，技能實(shí)習(xí)可加班，并發(fā)加班費(fèi)。 2022-3-2423（3）中日研修生合作基本情況）中日研修生合作基本情況 中日研修生合作開始于中日研修生合作開始于1979年，截止年，截止2000年底我對(duì)日年底我對(duì)日研修生合作業(yè)務(wù)共簽訂合同份數(shù)研修生合作業(yè)務(wù)共簽訂合同份數(shù)10769份；完成合同額份；完成合同額2.7億美元；完成營業(yè)額億美元；完成營業(yè)額1.7億美元；年末在

28、日人數(shù)億美元；年末在日人數(shù)44731人人。2022-3-2424二、英國勞務(wù)政策及勞務(wù)輸入有關(guān)情況二、英國勞務(wù)政策及勞務(wù)輸入有關(guān)情況 英國合法移民占英國總?cè)丝诘挠戏ㄒ泼裾加側(cè)丝诘?，創(chuàng)造英國國民生，創(chuàng)造英國國民生產(chǎn)總值的產(chǎn)總值的10。目前英國對(duì)外來移民還是采取適度從。目前英國對(duì)外來移民還是采取適度從緊的政策，通過緊的政策，通過工作許可制度工作許可制度（Work Permit System）控制經(jīng)濟(jì)移民的數(shù)量和質(zhì)量?？刂平?jīng)濟(jì)移民的數(shù)量和質(zhì)量。1. 英國勞務(wù)政策的基本原則英國勞務(wù)政策的基本原則 歐盟成員國內(nèi)部人員自由流動(dòng)；歐盟成員國內(nèi)部人員自由流動(dòng)； 限制歐盟以外的國家對(duì)英國進(jìn)行勞務(wù)輸入限

29、制歐盟以外的國家對(duì)英國進(jìn)行勞務(wù)輸入 ； 鼓勵(lì)受過良好教育、有特殊技能的高水平人士的流鼓勵(lì)受過良好教育、有特殊技能的高水平人士的流入。入。 2022-3-24252.工作許可制度工作許可制度 外籍勞務(wù)能否來英工作，關(guān)鍵在于是否能夠獲得英外籍勞務(wù)能否來英工作，關(guān)鍵在于是否能夠獲得英國政府頒發(fā)的工作許可證。國政府頒發(fā)的工作許可證。（1 1）工作許可制度的一般程序：）工作許可制度的一般程序：A. 英方用人單位向英國勞務(wù)部門（目前是工作許可局，英方用人單位向英國勞務(wù)部門（目前是工作許可局，Work Permits (UK)）申請輸入勞務(wù)，說明所招聘職位）申請輸入勞務(wù)，說明所招聘職位在英國國內(nèi)或歐盟內(nèi)找不

30、到合適人選；在英國國內(nèi)或歐盟內(nèi)找不到合適人選；B. 英國勞務(wù)部門對(duì)申請進(jìn)行審批，若批準(zhǔn)，則簽發(fā)相英國勞務(wù)部門對(duì)申請進(jìn)行審批，若批準(zhǔn)，則簽發(fā)相應(yīng)的工作許可證；應(yīng)的工作許可證；C. 英方用人單位通知被雇用方到英國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）英方用人單位通知被雇用方到英國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館辦理入境工作簽證。館辦理入境工作簽證。2022-3-2426（1）工作許可制度內(nèi)容）工作許可制度內(nèi)容 分為四個(gè)部分：主體方案、高技術(shù)移民方案、季節(jié)分為四個(gè)部分：主體方案、高技術(shù)移民方案、季節(jié)性農(nóng)工方案和部門方案。性農(nóng)工方案和部門方案。 A. 主體方案主體方案(Main Scheme) ，包括：，包括： 一級(jí)制度（一級(jí)制度（Tier

31、 1Tier 1）：審批較為簡潔，主要為方便引：審批較為簡潔，主要為方便引進(jìn)高級(jí)管理人員和英國特別空缺的人才；進(jìn)高級(jí)管理人員和英國特別空缺的人才；二級(jí)制度二級(jí)制度(Tier 2)(Tier 2)： 較為嚴(yán)格的審批程序，申請人必較為嚴(yán)格的審批程序，申請人必須符合規(guī)定的一定條件。須符合規(guī)定的一定條件。關(guān)鍵勞務(wù)（關(guān)鍵勞務(wù)（key workerskey workers）：為引進(jìn)有特殊技能、有語：為引進(jìn)有特殊技能、有語言和文化水準(zhǔn)的高水平人才。言和文化水準(zhǔn)的高水平人才。2022-3-2427 B. 高技術(shù)移民方案高技術(shù)移民方案(Highly Skilled Migrant Programme) 為便于引

32、進(jìn)國外有特殊技能和經(jīng)驗(yàn)的人士到英國就業(yè)為便于引進(jìn)國外有特殊技能和經(jīng)驗(yàn)的人士到英國就業(yè)或開辦企業(yè)，持此種工作許可的人士在英國居住滿或開辦企業(yè)，持此種工作許可的人士在英國居住滿4年年后，可望獲取英國居留權(quán)。后，可望獲取英國居留權(quán)。 2002年年2月至月至2003年年7月間，月間，4861人申請人申請HSMP工作工作許可，其中許可，其中2978人（人（61）成功獲取。）成功獲取。 主要分布于以下主要分布于以下4個(gè)領(lǐng)域：金融（包括會(huì)計(jì)、銀行、個(gè)領(lǐng)域：金融（包括會(huì)計(jì)、銀行、投資等）；商業(yè)經(jīng)理人（包括咨詢師、主管、執(zhí)行官）；投資等）；商業(yè)經(jīng)理人（包括咨詢師、主管、執(zhí)行官）；信息和通信技術(shù)（信息和通信技術(shù)（

33、ICT，包括軟件工程師、計(jì)算機(jī)專家、，包括軟件工程師、計(jì)算機(jī)專家、電信專家）；電信專家）； 2022-3-2428C.C. 季節(jié)性農(nóng)工方案季節(jié)性農(nóng)工方案(Seasonal Agricultural Workers Scheme) 主要是在農(nóng)忙季節(jié)，從歐洲大陸雇傭一些主要是在農(nóng)忙季節(jié)，從歐洲大陸雇傭一些1825歲左歲左右的年輕人作為英國農(nóng)場主們的幫手。右的年輕人作為英國農(nóng)場主們的幫手。D. 部門方案部門方案(Sectors Based Scheme) 為滿足某些部門對(duì)低技術(shù)勞工的需求，為滿足某些部門對(duì)低技術(shù)勞工的需求，2003年年5月份，月份，英政府推出英政府推出部門方案部門方案，首先在，首先在

34、“食品加工食品加工”和和“賓賓館及餐飲館及餐飲”兩部門試行。授予兩部門業(yè)主們各兩部門試行。授予兩部門業(yè)主們各1萬名的萬名的勞工進(jìn)口名額（其中允許從歐盟東擴(kuò)國家招聘勞工進(jìn)口名額（其中允許從歐盟東擴(kuò)國家招聘7500名勞名勞工，從其它國家招聘工，從其它國家招聘12500名）名） 條件：年紀(jì)在條件：年紀(jì)在1830歲之間，工作時(shí)間最長為歲之間，工作時(shí)間最長為1年，年，簽證到期必須離開英國。簽證到期必須離開英國。2022-3-2429 3. 外國勞務(wù)在英情況外國勞務(wù)在英情況 （1）19952002年年主體方案主體方案工作許可證頒發(fā)情況。工作許可證頒發(fā)情況。 19952002年間，年間，“工作許可工作許可”

35、（WP）及）及“第一第一許可許可”（FP）的申請數(shù)量逐年穩(wěn)步上升，）的申請數(shù)量逐年穩(wěn)步上升，8年間翻了年間翻了3番以上，其中番以上，其中19992000年間是增長年間是增長42。 同時(shí)期年獲準(zhǔn)率約在同時(shí)期年獲準(zhǔn)率約在83（2002年）和年）和92（2000年）之間，獲準(zhǔn)數(shù)量逐年上升。年）之間，獲準(zhǔn)數(shù)量逐年上升。 拒簽：最容易被拒簽的國別是印度（拒簽比例高達(dá)拒簽：最容易被拒簽的國別是印度（拒簽比例高達(dá)22）、巴基斯坦、南非、菲律賓和中國。）、巴基斯坦、南非、菲律賓和中國。5個(gè)國家占個(gè)國家占了被拒簽總數(shù)的一半左右。了被拒簽總數(shù)的一半左右。 被拒簽的行業(yè)上，占最大比例的是衛(wèi)生和管理。被拒簽的行業(yè)上，

36、占最大比例的是衛(wèi)生和管理。2022-3-2430（2）工作許可行業(yè)分布）工作許可行業(yè)分布 20002002年間，英政府共簽發(fā)工作許可證年間，英政府共簽發(fā)工作許可證23.8萬萬份，主要分布在份，主要分布在5大行業(yè)：衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)業(yè)（大行業(yè)：衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)業(yè)（24.1）、計(jì)算機(jī)行業(yè)（）、計(jì)算機(jī)行業(yè)（17.2）、行政、商業(yè)和管理服務(wù)）、行政、商業(yè)和管理服務(wù)業(yè)（業(yè)（12.7）、教育和文化活動(dòng)（）、教育和文化活動(dòng)（8.4）、金融服務(wù)）、金融服務(wù)業(yè)（業(yè)（8.0）。）。 （3）工作許可職業(yè)分布）工作許可職業(yè)分布 “專業(yè)助理和技術(shù)職業(yè)專業(yè)助理和技術(shù)職業(yè)” ：1）衛(wèi)生專業(yè)助理和衛(wèi)）衛(wèi)生專業(yè)助理和衛(wèi)生生/醫(yī)療其它

37、職業(yè)，比如護(hù)士、放射線技師等；醫(yī)療其它職業(yè)，比如護(hù)士、放射線技師等；2）計(jì)算）計(jì)算機(jī)分析人員、編程人員和其它機(jī)分析人員、編程人員和其它IT相關(guān)職業(yè)；相關(guān)職業(yè)；3）文學(xué)、）文學(xué)、藝術(shù)、體育和文娛界人士及其相關(guān)職業(yè)，藝術(shù)、體育和文娛界人士及其相關(guān)職業(yè)，2002年為年為5435人，占比人，占比6.1。 教師、律師工程師和技師等專業(yè)職業(yè)；教師、律師工程師和技師等專業(yè)職業(yè)； 第三大職業(yè)群體是經(jīng)理人和行政人員；第三大職業(yè)群體是經(jīng)理人和行政人員；2022-3-2431（4）工作許可國別分布）工作許可國別分布 美國是第一大勞務(wù)來源國，占外來勞務(wù)總數(shù)的美國是第一大勞務(wù)來源國，占外來勞務(wù)總數(shù)的32.6； 日本占日

38、本占10； 印度人異軍突起，所占比例由印度人異軍突起，所占比例由1995年的年的8.3上升上升至至21.4； 勞務(wù)人數(shù)增加較多的國家還有菲律賓、南非和馬來勞務(wù)人數(shù)增加較多的國家還有菲律賓、南非和馬來西亞。西亞。2022-3-2432 （5）中國勞務(wù)在英情況）中國勞務(wù)在英情況人數(shù)增長：人數(shù)增長：19952002年間，中國勞務(wù)在年度工作許年間，中國勞務(wù)在年度工作許可頒發(fā)總額中所占的比例變化不大（可頒發(fā)總額中所占的比例變化不大（1995年為年為2.7，2002年為年為2.9），絕對(duì)數(shù)量逐年增多，從），絕對(duì)數(shù)量逐年增多，從1995年的年的657人增加到人增加到2002年的年的2567人，人，7年間增長了年間增長了3.9倍；倍；職業(yè)分布職業(yè)分布：職業(yè)分布極為不均。：職業(yè)分布極為不均。 2002年年2567位在英工作的中國勞務(wù)中，約有位在英工作的中國勞務(wù)中，約有40的人的人員（員（1379人）從事餐飲業(yè)，占此行業(yè)外國勞務(wù)許可總數(shù)人）從事餐飲業(yè)，占此行業(yè)外國勞務(wù)許可總數(shù)的的20.