1、省供銷合作社聯(lián)合社鄉(xiāng)村振興重大專項資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范XX省供銷社鄉(xiāng)村振興重大專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用績效，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定和XX省省級財政專項資金管理暫行辦法等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合供銷合作社改革 發(fā)展實際，制定本辦法。第二條 專項資金以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，服務(wù)供銷合作社綜合改革，促進上下貫通、聯(lián)合發(fā)展，逐步構(gòu)筑完善的綜合為農(nóng)服務(wù)體系，使供銷合作社成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系。第三條 專項資金管理遵循規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布

2、局、市場導向、合作共建、注重績效、擇優(yōu)選取的原則，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。第二章 職責分工第四條 省社財務(wù)處履行以下職責：（一）負責專項資金的政策協(xié)調(diào)；（二）負責制定、修改和完善財政專項資金管理辦法，指導專項資金的使用管理；（三）負責組織專項資金檢查；（四）負責財政專項資金事中監(jiān)控和績效評價工作；（五）負責制定審計、檢查及績效評價財政專項資金所發(fā)現(xiàn)問題整改清單，明確問題、整改要求和完成時限等，并及時將問題清單報資本運營處和省社資本投資公司。第五條 省社資本運營處履行以下職責：（一）負責制定專項資金分配方案；（二）負責指導資本投資公司及項目單位開展事

3、前績效評估、編報項目申請資料；（三）負責監(jiān)督檢查專項資金使用及項目建設(shè)、竣工及驗收情況；（四）負責組織審計、檢查及績效評價報告所提出的專項資金及項目建設(shè)問題的整改工作。根據(jù)審計、檢查及績效評價財政專項資金所發(fā)現(xiàn)問題整改清單，與省社資本投資公司聯(lián)合制定整改方案，明確措施、要求和完成時限，及時督促項目單位進行整改；問題整改情況及時按規(guī)定報相關(guān)部門。第六條 省社資本投資（集團）有限公司作為投資主體和項目主體，履行以下職責：（一）依據(jù)省社工作重點，建立項目庫；（二）制定項目投資年度計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃；（三）組織開展項目事前績效評估，組織和審核項目單位按照規(guī)定編報專項資金申請材料；（四）負責專項資金日

4、常使用管理和項目建設(shè)進展情況的監(jiān)督工作；（五）負責組織項目驗收及驗收后的運營管理、風險防控；（六）定期或不定期報告專項資金投資使用、項目實施及被投資對象財務(wù)情況；（七）接受財政專項資金專項審計、監(jiān)督檢查。第三章 資金支持范圍和方式第七條 專項資金采取“注資+項目”股權(quán)投資方式，按照“利益共享、風險共擔”的要求，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)合、上下聯(lián)動、資源整合，形成為農(nóng)服務(wù)合力。第八條 專項資金股權(quán)投資應(yīng)圍繞供銷合作社綜合改革的目標任務(wù)，堅持“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”原則，重點支持促進上下貫通、聯(lián)合合作的為農(nóng)服務(wù)項目,加強各級供銷社社有企業(yè)間的股權(quán)聯(lián)結(jié)。專項資金優(yōu)先支持土地股份合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)試點地區(qū)符合條

5、件的項目。第九條 省社資本投資（集團）公司通過全資投資平臺開展投資，全資平臺向下投資層級一般不超過2級。第十條 支持全資投資平臺以實體型社有企業(yè)為投資標的，投資符合要求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，通過帶動更多要素投入，實現(xiàn)培育高成長型企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)揮放大協(xié)同效應(yīng)的目的。第十一條 專項資金用于項目建設(shè)支出，包括新建、擴建、改造、提升項目和購置設(shè)備等；不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費、流動資金等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費，不得用于支付地方政府相關(guān)稅費，不得用于購置公務(wù)用車和各類乘用車輛，不得用于修建購置樓堂館所，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)等資本性運作。第四章 資金

6、和項目管理第十二條 專項資金實行專戶核算管理。省社資本投資（集團）公司應(yīng)建立支付核查和風險防控機制，原則上實行“股權(quán)投資+報賬付款”方式，建立資本投資公司、項目單位、項目單位開戶銀行共同監(jiān)管機制，依據(jù)項目建設(shè)合同、協(xié)議或發(fā)票，三方共同審查簽字后，撥付專項資金，確保專項資金專款專用，加快支付進度；資本投資公司組織開展核查工作，確保支付核查全覆蓋。第十三條 各級供銷合作社應(yīng)積極推進不同層級不同區(qū)域社有企業(yè)間的對接合作，根據(jù)自身實際推薦各類優(yōu)質(zhì)為農(nóng)服務(wù)項目。第十四條 各級供銷合作社應(yīng)積極爭取地方財政、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)地方財政資金以供銷合作社股權(quán)投入。第十五條 專項資金投資對象應(yīng)符合以

7、下條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊的非上市公司，具有獨立法人資格（私募股權(quán)基金除外）；（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；（三）主營業(yè)務(wù)屬于本辦法第八條規(guī)定的支持范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出，法人治理結(jié)構(gòu)完善；（四）財務(wù)管理制度規(guī)范，信用記錄良好。第十六條 省社資本投資（集團）公司要按照項目申報流程，建立項目庫、制定發(fā)展計劃和規(guī)劃，依據(jù)省供銷合作社聯(lián)合社省級政策和項目預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法組織開展申報項目事前績效評估等工作，按照省供銷合作社聯(lián)合社省級政策和項目績效目標管理暫行辦法編報績效目標，按照“三重一大”事項和規(guī)定程序提報研究項目申報事宜。第十七

8、條 省社資本投資（集團）公司按照省社黨組研究決定的財政專項資金支持的項目建設(shè)內(nèi)容、計劃、專項資金用途，以及財政批復的項目預(yù)算績效目標，認真組織開展項目建設(shè)，嚴格把關(guān)專項資金使用，實行動態(tài)管理，并逐單位和項目建立年度工作臺賬，及時掌握有關(guān)情況。第十八條 省社資本投資（集團）公司應(yīng)將項目申請資料及時報送財務(wù)處和資本運營處，每半年向省社匯報專項資金投資使用、項目實施運營、收益收支等情況。第十九條 項目單位必須按照已批復的項目建設(shè)內(nèi)容、專項資金用途及績效目標，組織開展項目建設(shè)。未經(jīng)批準，不得隨意改變。因特殊原因，項目總投資預(yù)算、建設(shè)內(nèi)容、專項資金用途及績效目標發(fā)生較大差異，項目單位需及時向省社資本投資

9、（集團）公司提出申請，資本投資（集團）公司按規(guī)定研究后，向省社提出申請，省社按照規(guī)定程序進行研究和批復。第二十條 專項資金應(yīng)在投資協(xié)議簽訂后，由資本投資（集團）公司撥付項目單位。第二十一條 省社資本投資（集團）公司應(yīng)嚴格按照財政專項資金使用管理規(guī)定，加快專項資金投資使用進度，防止資金沉淀，盡快發(fā)揮財政資金績效。第二十二條 省社資本投資（集團）公司和各級供銷社應(yīng)切實履行出資人職責，推進投資落地，確保項目正常實施運營，項目完工后及時辦理項目驗收。第五章 監(jiān)督管理第二十三條 獲得專項資金的企業(yè)收到資金后，應(yīng)當按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。第二十四條 省社相關(guān)部門會同省社資本投資（集團）公司，按照職責分工，依據(jù)省供銷合作社聯(lián)合社預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法、省供銷合作社聯(lián)合社省級項目支出績效單位自評工作規(guī)程和省供銷合作社聯(lián)合社省級項目支出績效評價工作規(guī)程，做好專項資金事中監(jiān)控、項目績效自評和部門項目績效評價等工作；績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，要按規(guī)定及時采取措施予以糾正。第二十五條 省社監(jiān)事會將定期對專項資金投資使用和項目實施運營情況進行監(jiān)督檢查，對截留、擠占、挪用、騙取專項資金或其他違背本辦法規(guī)定的，一律按照規(guī)定嚴肅處理。第六章 附 則第二十六條 省社資