1、1公共管理學教學大綱（2015年修訂）一、課程的性質與教學目的本課程系公共管理專業研究生的學科基礎課。 作為一門新興的學科， 本課程既要讓學生了解本學科的性質，又要了解這門學科的一般 知識，更要讓學生了解國際國內新的研究成果。在教學方法上，本課 程將借用案例比較、和系統分析的方法來傳授知識，并運用經濟學、 管理學和政治學的知識來剖析一些基本原理。二、教學要求與教學內容鑒于本學科的一些章節有課程專門來教學， 為避免重復， 加之教學時間有限，故在8次面授教學活動中，重點講授8章內容，即教材 的1、3、6、11、12、13、14、15章。第一講 緒論一、教學目的和要求通過本章的學習， 掌握公共管理學

2、的性質， 了解公共管理的產生發展過程， 明確公共管理學的研究途徑，把握公共管理學的特質。要 求聯系中國政治體制改革的實踐和建立服務型政府的客觀需要， 深刻 理解和掌握公共管理學的性質和特質。二、本章主要教學內容21、公共管理的意義2、公共管理學的發展與研究途徑3、公共管理的特質以及與私部門管理的區別4、新公共管理5、公共管理：現時代的挑戰第二講 公共部門的角色一、教學目的和要求通過本章的學習， 理解政府的角色是什么， 特別是公共部門的經濟職能和作用， 了解政府作用的政府作業的方式以及可能的限制。 要求結合我國政府改革的實踐， 對其中涉及政府角色的部分的策略有深刻的理解。二、本章主要教學內容1、

3、公共部門的性質與需要2、市場機制、市場失靈與政府干預3、市場經濟中政府的經濟職能4、政府治理工具的選擇5、政府失靈6、矯正政府失靈與市場失靈的策略第三講 公共組織管理教學目的與要求3理解公共組織的性質與特質， 明確當前公共組織所面臨的危機與困境， 把握組織設計的方法和方向。要求結合當前公共組織管理中出 現的現實問題，深刻理解組織的本質與趨勢。二、 本章主要教學內容1、公共組織的特性2、傳統科層組織及其困境3、彈性化政府的組織設計4、組織設計：組織學習與學習型組織5、社會組織及其管理第四講 公共服務的績效管理一、 教學目的和要求通過本章的學習， 了解績效管理的性質與作用， 明確公共部門服務的績效

4、評估與衡量的一般性指標， 理解標桿管理的內涵與程序， 把握公共部門績效管理存在的問題及其改進策略。二、 本章主要教學內容1、績效管理的性質與作用2、公共部門服務的績效評估與衡量的一般性指標3、標桿管理與績效管理4、公共部門績效管理的問題以及改進策略4第五講 公共危機管理一、 教學目的和要求通過本章的學習， 了解公共危機的性質與種類， 明確公共危機管理的模式，理解公共危機管理戰略， 把握公共危機管理的階段與政策。同時，熟悉我國公共危機管理的類型、預警機制以及相關政策。二、 本章主要教學內容1、公共危機的性質與影響2、公共危機管理與全面磨合的危機管理模式3、公共危機管理戰略4、公共危機管理的階段與

5、政策5、我國公共危機管理的類型、預警機制以及相關政策第六講 公共管理的新策略一、 教學目的和要求通過本章的學習，了解民營化的意涵、 類型及利弊所在， 理解非 營利組織在公共管理與公共服務中的作用， 把握公共部門的目標管理 與全面質量管理，理解顧客導向對公共管理的意義所在。二、 本章主要教學內容1、公共服務的民營化2、非營利組織（社會組織）與公共服務53、公共部門的目標管理4、公共部門的全面質量管理5、公共管理的顧客導向第七講 公共管理中的責任與倫理一、 教學目的和要求理解公共管理責任的性質與內涵， 把握公共管理責任的行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制， 了解公民參與的形式與途徑，明確公共

6、管理職業倫理的意義、內容和實現方法。二、 本章主要教學內容1、公共管理中的責任：性質、重要性及困難2、責任的行政控制機制3、立法控制與責任4、司法控制機制與責任5、公民參與責任的維護6、公共管理職業與職業倫理第八講 企業型政府與政府再造一、 教學目的和要求通過本章的學習， 理解政府再造的內涵與當代政府再造的背景，把握企業家政府的基本理念與實施策略， 了解國際政府再造的做法與 經6驗，并分析和預測中國政府再造的前景。二、 本章主要教學內容1、政府再造的內涵與背景2、企業型政府的基本理念3、企業型政府的實施策略及其限制4、企業型政府與政府再造實踐5、面向21世紀的中國政府再造三、推薦教材和教學參考書1、教材：公共管理學（修訂版），張成福，黨秀云：中國人民 大學出版社，2001年版。2、教