1、第七章第七章 集體合同集體合同 目的與要求目的與要求： 1、掌握集體合同的概念、內容、意義、與勞動合同的關系 2、了解集體合同的訂立、履行、變更、解除、終止、過程 3、了解集體合同的管理第一節第一節 集體合同概述集體合同概述 一、集體合同含義及特征一、集體合同含義及特征 （一）概念（一）概念（目前沒有一個精辟的定義） 定義1：根據各國有關集體合同的立法和實踐給集體合同定義為： 集體合同是指工會與用人單位或其團體為規范勞動關系而訂立的，以全體勞動者的共同利益為中心內容的書面協議。 定義2： 摘自集體合同規定第4條 集體合同是集體協商的雙方代表根據法律法規就休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項在

2、平等協商一致的基礎上鑒定的書面協議。 （二）集體合同的特點（二）集體合同的特點 1主體具有特定性 一方為工會，另一方為用人單位。對于用人單位來說，可以是法人、個體經營戶，也可以是他們的團體。我國勞動法規定，沒有建立工會的企業可以由職工推舉的代表與用人單位簽訂集體合同。 2目的具有特定性 即規范當事人之間具體的勞動關系。 3內容具有廣泛性 涉及企業勞動關系的各個方面。 4雙方的義務性質不同 合同的當事人之間互相承擔一定的義務和職責，用人單位或用人單位團體一方違背了義務，責任人要負相應的法律責任，而工會一方若違背了義務，一般不承擔法律責任和經濟責任，只承擔道義和政治責任。 5要式合同 一般都要求以

3、書面形式簽訂。 （一）集體合同與勞動合同的關系 集體合同的效力要高于勞動合同 1、勞動合同關于勞動者權益的規定不得低于集體合同的標準，低于集體合同標準的部分無效。 2、集體合同具有補充勞動合同內容的功能 集體合同有歸定的，而勞動合同未就相關部分內容作規定，或規定不明確以及被認為是無效的情況下，集體合同的相關內容可自動成為勞動合同的組成部分。二、集體合同與勞動合同的比較二、集體合同與勞動合同的比較勞動合同集體合同1、當事人不同勞動者與用人單位工會和用人單位2、目的不同確立勞動關系確立整體勞動標準，規范協調勞動關系3、原則不同自愿、協商一致民主、合作4、內容不同具備法律所規定的所有必備條款，包括勞

4、動關系的各個方面（規定個人的勞動條件）可以涉及勞動關系的各個方面，也可以只涉及勞動關系中一個或幾個重要方面（規定集體勞動條件）5、適用范圍不同簽訂勞動合同的勞動者個人和用人單位企業及實行企業化管理的事業單位6、期限不同分有固定期限無固定期限以完成一定的工作為期限有固定期限 13年7、生效時間不同自簽字之日起生效簽訂后報勞動行政部門，15日內無異議，生效（二） 集體合同與勞動合同的區別 案例案例 20122012年，某木材加工廠因當年效益很好，為更好調動年，某木材加工廠因當年效益很好，為更好調動積極性，便于積極性，便于9 9月份與工會訂立了為期月份與工會訂立了為期2 2年的集體合同，合同中約年的

5、集體合同，合同中約工工資普遍比去年上漲工工資普遍比去年上漲4040。一年以后，該廠效益略有下降時該。一年以后，該廠效益略有下降時該廠在新進的一批工人的合同中約定，因工廠效益不好，這批人的廠在新進的一批工人的合同中約定，因工廠效益不好，這批人的工資標準按工資標準按20122012年工資水平發放。試用期滿之后，這批工人工資年工資水平發放。試用期滿之后，這批工人工資報酬懸殊太大，極為不滿，集體向當地勞動仲裁委員會申裁。報酬懸殊太大，極為不滿，集體向當地勞動仲裁委員會申裁。 問：問：該木材廠對新引進工人的工資發放是否合法？該木材廠對新引進工人的工資發放是否合法？ 案例案例 某市啤酒廠為外資企業，某市啤

6、酒廠為外資企業，20142014年年1212月工會代表職工與老板談判，月工會代表職工與老板談判，要求要求“增加工資，改善勞動條件增加工資，改善勞動條件”。后雙方經協商，簽訂了一份集體合同，。后雙方經協商，簽訂了一份集體合同，合同中約定合同中約定“普調員工工資普調員工工資1010，撥付款項新建一所宿舍樓，以改善員工，撥付款項新建一所宿舍樓，以改善員工住宿條件。住宿條件。”20152015年年6 6月合同約定開始實行，然而有部分員工卻沒有享受月合同約定開始實行，然而有部分員工卻沒有享受這種利益，該員工向老板提出異議，老板說：我是與工會訂的集體合同，這種利益，該員工向老板提出異議，老板說：我是與工會

7、訂的集體合同，你們沒有加入工會，非工會會員不受集體合同約束。你們沒有加入工會，非工會會員不受集體合同約束。 問：外資企業的說法是否正確問：外資企業的說法是否正確? ?三、集體合同的意義三、集體合同的意義 集體合同制度之所以盛行于現代各國，并且在勞動法體系中處于與勞動集體合同制度之所以盛行于現代各國，并且在勞動法體系中處于與勞動合同制度并重甚至比勞動合同制度更為重要的地位，是因為在保護勞動者合同制度并重甚至比勞動合同制度更為重要的地位，是因為在保護勞動者利益和協調勞動關系方面，集體合同具有勞動法規和勞動合同所無法取代利益和協調勞動關系方面，集體合同具有勞動法規和勞動合同所無法取代的功能的功能 (

8、 (一一) )集體合同可以彌補勞動立法的不足，是完善勞動法制的主要環節集體合同可以彌補勞動立法的不足，是完善勞動法制的主要環節 1 1、勞動法律、法規是國家從宏觀上對勞動領域進行控制的工具。、勞動法律、法規是國家從宏觀上對勞動領域進行控制的工具。 2 2、集體合同可以更高水平地保護勞動者利益、集體合同可以更高水平地保護勞動者利益 ( (二二) )集體合同可以簡化勞動合同，降低確立勞動關系的成本集體合同可以簡化勞動合同，降低確立勞動關系的成本 集體合同對勞動關系的主要內容作出具體規定后，集體合同對勞動關系的主要內容作出具體規定后，勞動合同只需就單勞動合同只需就單個勞動者的特殊情況作出約定即可個勞

9、動者的特殊情況作出約定即可。這樣，就可以簡化勞動合同內容，減。這樣，就可以簡化勞動合同內容，減少勞動合同簽訂和鑒證的工作量，降低確立勞動關系的成本。少勞動合同簽訂和鑒證的工作量，降低確立勞動關系的成本。 （三）集體合同可以充分發揮工會等勞動者組織的職能，更好地保護（三）集體合同可以充分發揮工會等勞動者組織的職能，更好地保護勞動者權益勞動者權益 在訂立集體合同時，勞動者利用自己的組織與用人單位進行談判，雙在訂立集體合同時，勞動者利用自己的組織與用人單位進行談判，雙方就可以在平等的地位上進行協商，為勞動者爭取更多的權益方就可以在平等的地位上進行協商，為勞動者爭取更多的權益四、集體合同的種類綜合性集

10、體合同和專項集體合同企業集體合同和行業集體合同地區性集體合同和全國性集體合同五、集體合同內容五、集體合同內容 根據集體合同規定，集體合同應包括以下內容：(1)勞動報酬。(2)工作時間（3)休息休假。 (4)保險。 (5)福利待遇。 (6)勞動安全衛生。 (7)女職工和未成年工特殊保護。(8)職業培訓。 (9)企事業單位富余職工的安置辦法。(10)合同期限。(11)變更、解除、終止集體合同的協商程序。(12)雙方履行集體合同的權利和義務。(13)履行集體合同發生爭議時協商處理的約定。(14)違反集體合同的責任。(15)雙方認為應當協商約定的其他內容。集體合同的內容表現為集體合同條款 集體合同條款

11、包括：標準性條款、目標性條款 、程序性條款。 （一）標準性條款（一）標準性條款是集體合同的核心內容：包括勞動報酬 工作時間 休息休假 勞動安全衛生 保險福利待遇 （二）目標性條款（二）目標性條款 以工會與用人單位行政共同提出的目標為依據 勞動安全衛生的目標，如建成某項勞動保護工程 增設某項集體福利設施 改善住房條件 職業培訓計劃等。 （三）程序性條款（三）程序性條款 即規定集體合同自身運行的程序規則的條款。 包括集體合同的訂立、履行、變更、解除、終止、續訂以及違反集體合同責任的承擔和集體合同爭議處理等。 第二節第二節 集體合同行為過程集體合同行為過程集體協商與集體合同的主體：勞方主體：協商主體

12、為職工代表或工會；實質主體為協商范圍內的全體職工資方主體：一般為用人單位，協商主體為企業法定代表人或法定代表人指定的人員、用人單位組織集體協商代表人數對等，每方至少3人；職工方工會選派或職工民主推薦并由半數以上職工同意；單位方法定代表人指派，首席代表由法定代表人或單位其他管理人員指派；本單位外專業人員可擔任協商代表，但不得超過本方人數的1/3。協商代表職責1、參加集體協商；2、接受本方人員質詢，及時向本方人員公布協商情況并征求意見；3、提供與集體協商有關的情況和資料；4、代表本方參加集體協商爭議的處理；5、監督集體合同或專項集體合同的履行；6、維護本單位正常生產、工作秩序；7、保守集體協商過程

13、中知悉的用人單位的商業機密；8、法律、法規和規章規定的其他職責。集體協商代表合法權益保護集體協商代表享有以下權利：(1)企業內部的協商代表參加集體協商視為提供了正常勞動。(2)職工一方協商代表在其履行協商代表職責期間勞動合同期滿的，勞動合同期限自動延長至完成履行協商代表職責之時，除出現下列情形之一的，用人單位不得與其解除勞動合同： 嚴重違反勞動紀律或用人單位依法制定的規章制度的；嚴重失職、營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；被依法追究刑事責任的。(3)職工一方協商代表履行協商代表職責期間，用人單位無正當理由不得調整其工作崗位。對工會主席的保護：p329第二節第二節 集體合同行為過程集體合同

14、行為過程一、集體合同的訂立一、集體合同的訂立 訂立集體合同應當遵循下列程序： (1) 集體協商 是工會或職工代表同用人單位為簽訂集體合同而進行商談的活動。 集體協商前，工會或職工代表、用人單位行政應向本單位全體職工宣傳有關集體合同的法律、法規，說明訂立集體合同的目的、要求和程序，雙方各自產生集體協商代表。 集體協商時，雙方代表就各自或共同起草的集體合同草案進行協商，形成雙方共同起草的集體合同草案后提交職工大會或職工代表大會討論通過。 (2)雙方簽字 集體協商雙方就集體合同草案經過協商取得一致意見并經本單位職工大會或職工代表大會討論通過后，由雙方首席代表在集體合同文本上簽字，集體合同即告成立。

15、(3)報送審查、備案 集體合同簽訂后，應當在10日內由用人單位一方將集體合同一式三份及說明書報送勞動保障行政部門審查、備案。同時，工會應當將集體合同文本、附件及說明書報送上一級工會。 (4)公布 勞動保障行政部門自收到集體合同文本之日起15日內未提出異議的，集體合同即行生效。經勞動保障行政部門審查的集體合同，雙方應及時以適當的形式向各自代表的全體成員公布。集體合同訂立流程產生代表單位代表由法定代表人指派，職工代表由工會選派或民主推選。雙方代表人數應對等。企業和工會或職工任何一方均可以書面形式發出工資集體協商要約，另一方應當20日內以書面形式回應要約，無正當理由不得拒絕進行集體協商。協商準備收集

16、與工資情況相關的資料，勞資雙方提前溝通，力爭使協商重點趨于一致。雙方平等協商，初定集體協議文本及工資分配制度和勞動定額方案。勞資雙方代表協商后，形成協議草案，提交職工代表大會或全體職工審議。雙方首席代表簽字之日起10日內送主管的勞動保障部門審查，15日內未提出異議，工資專項集體合同生效協商雙方應于工資協議生效之日起5日內，采取張榜公布、通告等相應形式將已經生效的工資專項集體合同向全體職工公布，由全體職工監督履行。案例：集體合同的訂立20122012年初，某企業年初，某企業300300多名職工要求簽訂集體合同。由于尚多名職工要求簽訂集體合同。由于尚未組建工會，部分職工委托未組建工會，部分職工委托

17、5 5名職工以及當地商會的朱某作名職工以及當地商會的朱某作為代表，進行集體協商。為代表，進行集體協商。2 2月月2121日，各方代表就集體合同的日，各方代表就集體合同的具體約定進行協商。商會的朱某和具體約定進行協商。商會的朱某和5 5名職工作為職工方的代名職工作為職工方的代表，公司一位副總經理、人事部門經理和律師等表，公司一位副總經理、人事部門經理和律師等3 3人作為企人作為企業代表。雙方討論協商，基本達成一致。朱某作為職工方的業代表。雙方討論協商，基本達成一致。朱某作為職工方的首席代表，在集體合同草案上簽了字；副總經理作為企業方首席代表，在集體合同草案上簽了字；副總經理作為企業方的首席代表，

18、也簽字認可。隨后，朱某等職工代表將集體合的首席代表，也簽字認可。隨后，朱某等職工代表將集體合同草案向全體職工做了公布。但一些職工對合同協商內容及同草案向全體職工做了公布。但一些職工對合同協商內容及朱某的代表資格卻表示不滿，因此發生爭議。朱某的代表資格卻表示不滿，因此發生爭議。企業和職工雙方的代表是否符合規定？企業和職工雙方的代表是否符合規定？ 雙方集體協商過程中有哪些地方存在不規范？雙方集體協商過程中有哪些地方存在不規范？雙方的代表不符合規定集體協商雙方的代表人數應當對等，每方至少3人，并各確定1名首席代表。職工一方的協商代表由本單位工會選派。未建立工會的，由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人

19、單位訂立 。從本案反映的情況看，職工代表6人，企業只有3人，人數不對等。集體協商過程中有如下不規范首席代表不得由非本單位人員代理。朱某不屬于本單位職工，不能擔任首席代表。經雙方代表協商一致的集體合同草案或專項集體合同草案，應當提交職工代表大會或者全體職工討論，有2/3以上職工代表或者職工出席，且須經全體職工代表半數以上或者全體職工半數以上同意，集體合同草案或專項集體合同草案方獲通過。 但本案在通過集體合同時，并未經過職工代表大會討論同意，不能生效。 二、集體合同的履行二、集體合同的履行 堅持實際履行、適當履行、協作履行 （一）履行的原則 1、標準性條款的履行，按集體合同規定履行勞動合同，確保勞

20、動者利益的實現不低于集體合同所規定的標準 2、目標性條款的履行，要落實在企業計劃和工會工作計劃之中，并采取措施實施計劃 3、內容不夠明確的條款，凡國家的法規、政策、勞動標準中有明確規定的，應按這些規定執行；凡國家無明確規定的應依法重新協商，按新商定的要求履行。 （二）違反集體合同的責任 1、工會組織對于自己的違約行為所要承擔的違約責任，主要是政治上和道義上的責任，工會不履行集體合同不負物質責任 2、雇主團體承擔違約責任的方式主要是物質賠償和物質懲罰 3、用人單位和雇主違約要承擔（1）物質賠償（2）物質懲罰（3）追究行政責任 4、勞動者個人違約要承擔 （1）物質責任：罰款、賠償損失等 （2）紀律

21、責任：紀律處罰 三、集體合同變更和解除的條件三、集體合同變更和解除的條件 （一）概念 （1）集體合同的變更，是指由于主客觀條件發生了變化，對依法成立、尚未履行或未完全履行的集體合同條款進行修改增刪。 （2）集體合同的解除，則是指集體合同沒有履行或沒有完全履行之前，因訂立集體合同所依據的主客觀條件發生了變化，致使合同履行成為不可能或不必要，當事人依照法律規定的條件和程序，終止原集體合同。 （二） 集體合同變更或解除的條件 （1）當事人雙方協商一致的條件下可以變更或解除集體合同 （2）國家法律、政策發生變化，可以變更或解除集體合同 （3）由于出現不可抗力的外因，可以變更或解除集體合同 （4）由于發生破產等使原企業法人不復存在的事件，可以變更或解除集體合同 （5）由于當事人一方違約，使集體合同部分或全部履行成為不必要 （三）集體合同變更和解除的程序（三）集體合同變更和解除的程序 集體合同的變更和解除，除了必須符合一定的條件外，還必須經過一定的法定程序。不同的集體合同變更或解除形式，其變更或解除的程序也不相同。 1、雙方協商變更集