1、 1 爆破作業項目安全監理的適用范圍爆破作業項目安全監理的適用范圍 應當實施爆破安全監理的爆破作業項目有兩類：應當實施爆破安全監理的爆破作業項目有兩類： （1）行政許可規定的項目。）行政許可規定的項目。根據民用爆炸物品安全管根據民用爆炸物品安全管理條例和爆破作業項目管理要求，凡是在城市、風理條例和爆破作業項目管理要求，凡是在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業項目必須進行景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業項目必須進行爆破安全監理，并且作為公安機關受理爆破作業項目行政爆破安全監理，并且作為公安機關受理爆破作業項目行政許可申請的條件。許可申請的條件。 （2）根據需要進行的安全監理。）

2、根據需要進行的安全監理。其他的爆破作業項目，其他的爆破作業項目，包括無等級和不需要行政許可的爆破作業活動，根據爆破包括無等級和不需要行政許可的爆破作業活動，根據爆破作業項目業主或建設方的某些決策需要和客觀安全要求所作業項目業主或建設方的某些決策需要和客觀安全要求所進行的安全監理。進行的安全監理。 2 實施爆破作業項目安全監理依據實施爆破作業項目安全監理依據 （1）民用爆炸物品安全管理條例）民用爆炸物品安全管理條例 （2）爆破安全規程）爆破安全規程 （3）爆破作業單位資質條件和管理要求）爆破作業單位資質條件和管理要求 （4）爆破作業項目管理要求）爆破作業項目管理要求 （5）建設工程監理規范）建設

3、工程監理規范 （6）爆破設計施工合同、公安機關行政許可文件等）爆破設計施工合同、公安機關行政許可文件等 （7）爆破施工方案、爆破作業項目安全評估報告）爆破施工方案、爆破作業項目安全評估報告 （8）委托監理合同）委托監理合同 （9）其他涉及該爆破作業項目安全管理的技術標準和地）其他涉及該爆破作業項目安全管理的技術標準和地方、行業管理規范等。方、行業管理規范等。 3 爆破安全監理組織爆破安全監理組織 3.1 安全監理單位和人員安全監理單位和人員 爆破安全監理單位應持有公安機關核發的爆破爆破安全監理單位應持有公安機關核發的爆破作業單位許可證，其爆破作業單位資質等級應作業單位許可證，其爆破作業單位資質

4、等級應當與其監理的爆破作業項目的等級相適應。爆破當與其監理的爆破作業項目的等級相適應。爆破安全監理人員應當持有爆破安全監理單位的爆破安全監理人員應當持有爆破安全監理單位的爆破工程技術人員安全作業證。工程技術人員安全作業證。3.2 安全監理組織安全監理組織（1）設爆破作業項目安全監理負責人（項目）設爆破作業項目安全監理負責人（項目總總監監）。項目總監應當具備相應等級的爆破工程技）。項目總監應當具備相應等級的爆破工程技術人員資格，由監理單位術人員資格，由監理單位法定代表人書面授權法定代表人書面授權，對爆破作業項目爆破安全監理工作負總責。負責對爆破作業項目爆破安全監理工作負總責。負責簽發爆破作業項目

5、的開工令、停工令和完工報告簽發爆破作業項目的開工令、停工令和完工報告等；根據爆破作業項目特點，確定現場安全監理等；根據爆破作業項目特點，確定現場安全監理人員及其職責。項目總監可以兼任，但應滿足兼人員及其職責。項目總監可以兼任，但應滿足兼任項目安全監理的工作需要。總監必須親自任項目安全監理的工作需要。總監必須親自簽發簽發開工報審表、暫停令、復工報審表、工程支付證開工報審表、暫停令、復工報審表、工程支付證書、工程竣工報驗單。書、工程竣工報驗單。 （2）設項目）設項目總監代表總監代表。項目總監代表應當具備中級以上。項目總監代表應當具備中級以上爆破工程技術人員資格。由爆破工程技術人員資格。由項目總監書

6、面授權項目總監書面授權，當項目總，當項目總監不在現場時，代表其簽發爆破實施方案、聯系單、會議監不在現場時，代表其簽發爆破實施方案、聯系單、會議紀要、函件等。對于監理單位同時是建設工程監理的，項紀要、函件等。對于監理單位同時是建設工程監理的，項目總監代表應為本項目監理工程師，但根據建設工程監目總監代表應為本項目監理工程師，但根據建設工程監理規范的規定，有些不能油項目總監代表行使的權利，理規范的規定，有些不能油項目總監代表行使的權利，必須由項目總監行使。必須由項目總監行使。 （3）設監理員。監理員應當具備初級及以上爆破工程技）設監理員。監理員應當具備初級及以上爆破工程技術人員資格或爆破員、安全員證

7、，數量應與監理的爆破作術人員資格或爆破員、安全員證，數量應與監理的爆破作業項目規模相適應。負責做好日常安全監理工作和相關記業項目規模相適應。負責做好日常安全監理工作和相關記錄；經授權，可簽發爆破實施方案、聯系單、會議紀要、錄；經授權，可簽發爆破實施方案、聯系單、會議紀要、函件等。函件等。 4 安全監理措施安全監理措施 4.1 確認修改的爆破設計施工方案確認修改的爆破設計施工方案 爆破作業單位不得隨意更改已經安全評估并批準實施的爆爆破作業單位不得隨意更改已經安全評估并批準實施的爆破設計施工方案。因實際確需修改設計文件時，一般的修破設計施工方案。因實際確需修改設計文件時，一般的修改內容應經爆破作業

8、單位技術負責人審批，重大修改應重改內容應經爆破作業單位技術負責人審批，重大修改應重新進行評估，重新向公安機關申請爆破作業項目許可，再新進行評估，重新向公安機關申請爆破作業項目許可，再送項目監理組織確認。送項目監理組織確認。 4.2 確認爆破作業實施方案確認爆破作業實施方案 爆破作業單位應當在實施爆破作業前爆破作業單位應當在實施爆破作業前24小時前向監理單位小時前向監理單位提交爆破作業實施方案，經監理人審查后予以簽字方可實提交爆破作業實施方案，經監理人審查后予以簽字方可實施爆破。施爆破。 4.3 確認工序質量確認工序質量 重要的工序完成后并自檢合格經監理人員對完成重要的工序完成后并自檢合格經監理

9、人員對完成情況查驗確認簽字，方可實施下道工序作業。這情況查驗確認簽字，方可實施下道工序作業。這些工序主要包括影響民用爆炸物品安全管理、爆些工序主要包括影響民用爆炸物品安全管理、爆破安全和爆破設計效果的工序。破安全和爆破設計效果的工序。 4.4 作出暫停令作出暫停令 4.4.1 爆破作業活動嚴重違反安全規范，經制止無爆破作業活動嚴重違反安全規范，經制止無效的效的 4.4.2 施工中出現重大安全隱患，須停止爆破作業施工中出現重大安全隱患，須停止爆破作業以消除隱患的以消除隱患的 5 安全監理情況報告安全監理情況報告 5.1 應當向公安機關報告的情形應當向公安機關報告的情形 作業人員有違反民用爆炸物品

10、治安管理規定、違反國家有作業人員有違反民用爆炸物品治安管理規定、違反國家有關標準和規范實施爆破作業、違章指揮作業的，應當及時關標準和規范實施爆破作業、違章指揮作業的，應當及時向爆破作業項目所在地公安機關報告。向爆破作業項目所在地公安機關報告。 5.2 應當立即向委托單位報告的情形應當立即向委托單位報告的情形 監理單位和監理人員應當在作出暫停令的同時，及時向委監理單位和監理人員應當在作出暫停令的同時，及時向委托方報告相關情況。托方報告相關情況。 5.3 監理報表監理報表 在施工階段中，監理單位應當根據需要，在規定時間內向在施工階段中，監理單位應當根據需要，在規定時間內向委托方提交監理報告。委托方

11、提交監理報告。 5.4 監理工作總結監理工作總結 爆破作業項目的爆破作業結束后，爆破安全監理單位應將爆破作業項目的爆破作業結束后，爆破安全監理單位應將編制的該爆破作業項目的爆破安全監理工作總結，附監理編制的該爆破作業項目的爆破安全監理工作總結，附監理檔案資料一并向委托單位提交。檔案資料一并向委托單位提交。 5.4.1爆破安全監理總結內容：爆破安全監理總結內容： （1）工程概況）工程概況 （2）監理組織機構、監理人員、投入的監理設施）監理組織機構、監理人員、投入的監理設施 （3）監理合同履行情況）監理合同履行情況 （4）監理工作成效）監理工作成效 （5）施工中出現的問題及處理情況和建議）施工中出

12、現的問題及處理情況和建議 （6）工程照片）工程照片5.5 爆破作業項目備案所需的監理報告爆破作業項目備案所需的監理報告爆破作業項目的爆破作業結束后，監理單位編制該爆破作業項爆破作業項目的爆破作業結束后，監理單位編制該爆破作業項目的爆破安全監理報告，并將其作為爆破作業項目備案資料之目的爆破安全監理報告，并將其作為爆破作業項目備案資料之一，由爆破作業單位向公安機關報備一，由爆破作業單位向公安機關報備。監理報告內容：監理報告內容：（1）工程概況）工程概況（2）監理規劃）監理規劃（3）監理過程）監理過程（4）監理效果）監理效果（5）工程評價）工程評價（6）總結、建議與經驗）總結、建議與經驗 附附 （1

13、）監理機構組成）監理機構組成 （2）測量儀器、設備清單）測量儀器、設備清單 （3）辦公設備清單）辦公設備清單 （4）工程照片）工程照片 6 爆破安全監理的內容爆破安全監理的內容 （1）爆破作業單位是否按照設計方案施工；爆破作業單位是否按照設計方案施工； （2）爆破有害效應是否控制在設計范圍內；爆破有害效應是否控制在設計范圍內； （3）審驗爆破作業人員的資格，制止無資格人員從事爆審驗爆破作業人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業；破作業； （4）監督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況；監督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況； （5）監督爆破作業單位遵守國家有關標準和規范的落實監督爆破作業單位

14、遵守國家有關標準和規范的落實情況，發現違章指揮和違章作業，有權停止其爆破作業，情況，發現違章指揮和違章作業，有權停止其爆破作業，并向委托單位和公安機關報告。并向委托單位和公安機關報告。 7 爆破安全監理程序爆破安全監理程序 7.1 簽訂監理合同簽訂監理合同 爆破作業項目的建設單位應當與監理單位簽訂書面委托監爆破作業項目的建設單位應當與監理單位簽訂書面委托監理合同，并將監理合同隨爆破作業項目行政許可申請報告理合同，并將監理合同隨爆破作業項目行政許可申請報告或者爆破作業合同備案資料報送公安機關。或者爆破作業合同備案資料報送公安機關。 7.2 建立監理項目組織建立監理項目組織 在簽訂監理合同后，監理

15、單位應當立即組建項目監理組織在簽訂監理合同后，監理單位應當立即組建項目監理組織，確定監理項目負責人和監理人員。，確定監理項目負責人和監理人員。 7.3 施工準備階段施工準備階段 本階段包括現場實地踏勘，收集、核實、與項目相關的資本階段包括現場實地踏勘，收集、核實、與項目相關的資料，根據監理任務和實際編寫監理規劃，實施細則或爆破料，根據監理任務和實際編寫監理規劃，實施細則或爆破安全監理方案，并將實施細則報建設單位審批。核驗經評安全監理方案，并將實施細則報建設單位審批。核驗經評估并批準的爆破設計施工方案等技術文件，參加建設單位估并批準的爆破設計施工方案等技術文件，參加建設單位組織的第一次工地會議，

16、并在會后形成會議紀要等。組織的第一次工地會議，并在會后形成會議紀要等。7.3.1監理規劃編制應遵循的原則：監理規劃編制應遵循的原則：1、總監理工程師主持監理工程師編制。、總監理工程師主持監理工程師編制。2、總監理工程師簽字后由工程監理單位技術負責人審批、總監理工程師簽字后由工程監理單位技術負責人審批7.3.2監理規劃的內容監理規劃的內容1、工程概況、工程概況2、監理工作的范圍、內容、目標、監理工作的范圍、內容、目標3、監理工作依據、監理工作依據4、監理組織形式、人員配備及進退場計劃、監理人員崗位職責、監理組織形式、人員配備及進退場計劃、監理人員崗位職責5、監理工作制度、監理工作制度6、工程質量

17、三控制、工程質量三控制7、安全生產管理的監理工作、安全生產管理的監理工作8、合同與信息管理、合同與信息管理9、組織協調、組織協調11監理工作設施監理工作設施 7.3.3監理實施細則監理實施細則 監理實施細則由專業監理工程師編制，報總監理工程師審監理實施細則由專業監理工程師編制，報總監理工程師審批，其內容包括批，其內容包括 1、專業工程特點、專業工程特點 2、監理工作流程、監理工作流程 3、監理工作要點、監理工作要點 4、監理工作方法及措施、監理工作方法及措施 監理實施細則可根據實際情況補充、修改，并應經總監理監理實施細則可根據實際情況補充、修改，并應經總監理工程師批準后實施工程師批準后實施7.

18、4 施工階段監理施工階段監理7.4.1查驗資質及施工設備查驗資質及施工設備查驗爆破作業單位許可證、安全生產許可證或主管部門頒發的安全生查驗爆破作業單位許可證、安全生產許可證或主管部門頒發的安全生產資質證件；產資質證件；查驗爆破工程技術人員、爆破員、安全員、保管員的資質證件。查驗查驗爆破工程技術人員、爆破員、安全員、保管員的資質證件。查驗進場設備是否與報驗單的設備相符。進場設備是否與報驗單的設備相符。7.4.2 審核爆破作業實施方案審核爆破作業實施方案依據爆破設計施工方案審核爆破作業項目單位每次提交的爆破作業實依據爆破設計施工方案審核爆破作業項目單位每次提交的爆破作業實施方案。施方案。7.4.3

19、 巡視抽查。巡視抽查。對爆破作業單位布孔、鉆孔、驗孔等工序的施工情對爆破作業單位布孔、鉆孔、驗孔等工序的施工情況進行巡視，并抽查施工質量。況進行巡視，并抽查施工質量。7.4.4 旁站監理。旁站監理。監理人員針對民用爆炸物品的領取、加工、爆破試監理人員針對民用爆炸物品的領取、加工、爆破試驗、裝藥、清退，以及填塞、網絡連接、爆后檢查等工序活動進行實驗、裝藥、清退，以及填塞、網絡連接、爆后檢查等工序活動進行實地監理。地監理。7.4.5 確認爆破前安全準備。確認爆破前安全準備。包括參與爆破前安全警戒部署會議，監包括參與爆破前安全警戒部署會議，監督檢查安全警戒、安全防護等是否符合規定和要求。督檢查安全警

20、戒、安全防護等是否符合規定和要求。7.4.6 爆后。爆后。監督爆后檢查、盲炮處理和爆破事故處理。監督爆后檢查、盲炮處理和爆破事故處理。 8 爆破作業結束爆破作業結束 爆破作業結束后，應由安全監理單位撰寫監理總結和報告爆破作業結束后，應由安全監理單位撰寫監理總結和報告 9 安全監理資料安全監理資料 9.1 爆破安全監理方案或監理實施細則。爆破安全監理方案或監理實施細則。 爆破安全監理方案或實施細則應當明確爆破作業項目名稱爆破安全監理方案或實施細則應當明確爆破作業項目名稱、作業主體、爆破方式和規模等級、建立的監理組織及其、作業主體、爆破方式和規模等級、建立的監理組織及其人員和級別、監理過程安排、爆破有害效應的監測、監理人員和級別、監理過程安排、爆破有害效應的監測、監理措施、情況報告等監理工作要點。措施、情況報告等監理工作要點。 9.2 監理記錄監理記錄 包括監理日記、旁站記錄、質量檢查、安全檢查包括監理日記、旁站記錄、質量檢查、安全檢查、監理例會、安全專題會議、監理報告和監測記、監理例會、安全專題會議、監理報告和監測記錄、單次爆破報批資料、影像資料、其他完工提錄、單次爆破報批資料