1、鐵路安全風(fēng)險管理柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014.4.152022-3-221柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、風(fēng)險管理的內(nèi)涵1 相關(guān)術(shù)語2.風(fēng)險管理柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院1 相關(guān)術(shù)語1 相關(guān)術(shù)語1.1安全免除了不可接受風(fēng)險的狀態(tài)。安全就是被判斷為不超過允許極限的危險性，也就是指沒有受到損害的危險或損害概率低的通用術(shù)語。所謂安全是指判明的危險性不超過允許限度。安全意味著可以容許的風(fēng)險程度，比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用術(shù)語柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院1 相關(guān)術(shù)語1.2 危險危險是指在生產(chǎn)活動過程中，人或物遭受損失的可能性超出了可接受范圍的一種狀態(tài)。危險是風(fēng)險的前提，沒有危險，也就無所謂風(fēng)險。危險只是意味著一種現(xiàn)

2、在的或潛在的不希望事件狀態(tài)，危險出現(xiàn)時會引起不幸事故。而風(fēng)險用于描述未來的隨機事件，它不僅意味著不希望事件狀態(tài)的存在，更意味著不希望事件轉(zhuǎn)化 為事故的渠道和可能性。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院1 相關(guān)術(shù)語1.3 事故指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院1 相關(guān)術(shù)語1.4 危險源可能導(dǎo)致人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、運營服務(wù)受阻、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，又稱危害。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院1 相關(guān)術(shù)語1.5 風(fēng)險（Risk）：定義：事件未來可能結(jié)果（損失或收益）發(fā)生的不確定性。一般來說，風(fēng)險就是指危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。國際標(biāo)準化組

3、織的定義：風(fēng)險是衡量危險出現(xiàn)的概率和由其引起的不安全事件的嚴重性。 風(fēng)險 = 事故概率 X 事故后果風(fēng)險是由多種要素構(gòu)成，風(fēng)險要素由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故、風(fēng)險損失以及它們之間的關(guān)系等構(gòu)成。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院1 相關(guān)術(shù)語1.6 隱患是指超出了人們設(shè)定的安全界限的狀態(tài)或行為。主要包括物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和制度管理上的缺陷，隱患是事故的根源，是一種不正常狀態(tài)，是不可接受的。 隱患能否導(dǎo)致事故，主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài)。隱患的特征：隱蔽性、潛伏性、普遍性、危害性。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.風(fēng)險管理2.1 風(fēng)險管理概念2.2 風(fēng)險管理程序2.3危險源識別2.4風(fēng)險評價2.5風(fēng)險控制柳州鐵道職業(yè)

4、技術(shù)學(xué)院2.風(fēng)險管理2.1風(fēng)險管理概念通過持續(xù)的危險源辨識、評估、控制的風(fēng)險管理過程，將人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的風(fēng)險消除或降至并保持在可接受的水平或以下。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.2風(fēng)險管理程序危害危害辨識辨識風(fēng)險風(fēng)險評估評估風(fēng)險風(fēng)險控制控制效果效果評估評估2.風(fēng)險管理柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.2 風(fēng)險管理程序u 危害辨識的關(guān)鍵要求在于其全面性，可根據(jù)危害辨識方法從不同的層次，不同的角度進行，確保危害辨識的全面性。u危害辨識的方法主要包括：現(xiàn)場調(diào)查法、流程圖法、因果圖法、動態(tài)分析法等。危害危害辨識辨識風(fēng)險風(fēng)險評估評估風(fēng)險風(fēng)險控制控制效果效果評估評估2.風(fēng)險管理柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.2 風(fēng)險

5、管理程序u 準確評估風(fēng)險是進行風(fēng)險管理的可靠前提，是進行風(fēng)險管理的一項重要而復(fù)雜的內(nèi)容。u 風(fēng)險評估是風(fēng)險管理四個環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵的核心環(huán)節(jié)，其準確性直接影響到風(fēng)險管理的效果。危害危害辨識辨識風(fēng)險風(fēng)險評估評估風(fēng)險風(fēng)險控制控制效果效果評估評估2.風(fēng)險管理柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院4.2 風(fēng)險管理程序u科學(xué)有效的風(fēng)險控制需要包括以下幾個方面：1）針對風(fēng)險制定風(fēng)險控制目標(biāo)；2）根據(jù)風(fēng)險的特征以及評估的后果選擇合適的風(fēng)險評估策略；3）執(zhí)行風(fēng)險控制策略。危害危害辨識辨識風(fēng)險風(fēng)險評估評估風(fēng)險風(fēng)險控制控制效果效果評估評估2.風(fēng)險管理柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.2 風(fēng)險管理程序u 在危害辨識、評估和控制的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險控制

6、策略的執(zhí)行效果進行檢查和評估，并不斷修正和調(diào)整風(fēng)險管理計劃。u 評估的基本標(biāo)準是效果標(biāo)準，即主要看能否以最小的成本取得最大的安全保證。效果評估的目的是通過總結(jié)風(fēng)險控制的經(jīng)驗教訓(xùn)，力求探索風(fēng)險發(fā)生于控制的規(guī)律，以完善管理工作的科學(xué)性。危害危害辨識辨識風(fēng)險風(fēng)險評估評估風(fēng)險風(fēng)險控制控制效果效果評估評估2.風(fēng)險管理柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2 風(fēng)險管理2.3危險源識別2.3.1定義危險源識別是確認危險源的存在并確定其特性的過程；實質(zhì)是找出組織中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3.2危險源識別要求：危險源識別時要考慮三種狀態(tài)、三種時態(tài)及六種類型

7、（1）三種狀態(tài)1）常規(guī)狀態(tài)。正常生產(chǎn)過程中的危險源的存在方式2）非常規(guī)狀態(tài)。非常規(guī)狀態(tài)可以分成以下三種情況易于常規(guī)、周期性的或臨時性的作業(yè)、活動。偶爾出現(xiàn)、頻率不固定，但可預(yù)計出現(xiàn)的狀態(tài)。由于外部的原因（如天氣）導(dǎo)致的非常規(guī)狀態(tài)，如啟動、關(guān)閉、試車、停車、清洗、維修、保養(yǎng)等。2.3 危險源辨識柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3 危險源辨識）潛在的緊急情況往往不可預(yù)見其后果的情況。后果是災(zāi)難性的，不可控制的情況，如火災(zāi)、爆炸、嚴重的泄漏、碰撞及事故。(2)三種時態(tài)指：a)過去：過去在本企業(yè)的某些活動中，或在類似企業(yè)的某些活動中存在的危險源或發(fā)生過事故。b)現(xiàn)在：目前正在從事的有危險源的活動。c)將來：在

8、可以預(yù)見的將來還會存在有危險源的活動。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院（3）六種類型 ：物理性危險源、化學(xué)性危險源、生物性危險源、心理生理性危險源、行為性危險源、其它危險源。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院危險源分類表柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院危險源分類表柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3 危險源辨識2.3.3危險源辨識方法危險源辨識的方法有許多，常見的方法有：直觀經(jīng)驗法、工作危害分析（JHA）、危害及可操作性研究（HAZOP）、工藝流程分析法等。每種方法都有優(yōu)缺點，且它們的適用范圍有所不同。根據(jù)辨識對象的特性，選擇不同的危險源辨識方法。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3 危險源辨識A 直觀經(jīng)驗法直觀經(jīng)驗法是對照有關(guān)標(biāo)

9、準、法規(guī)、檢查表，依靠分析人員的經(jīng)驗、觀察分析能力和判斷能力直觀的評價對象危險性和危害性的方法。直觀經(jīng)驗法是辨識中常用的方法，適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危險源辨識過程；柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3 危險源辨識B 現(xiàn)場調(diào)查法編號風(fēng)險名稱發(fā)生位置風(fēng)險因素發(fā)生概率可能損失風(fēng)險等級負責(zé)部門配合部門備注柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3 危險源辨識上述兩種方法其優(yōu)點是簡單、易行，其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。適用范圍：常規(guī)危害分析、乘客安全分析、設(shè)備危害分析等柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3 危險源辨識C 工作危害分析（JHA）將存在潛在危害因素的工作首先劃分為若干工作步驟

10、，對每步工作步驟進行安全評估和分析，找出在執(zhí)行這步工作步驟時可能帶來哪些傷害/危險因素，然后針對這些危害因素，制定相應(yīng)的控制和應(yīng)急措施。適用范圍：工作危害分析柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3 危險源辨識D 工藝流程分析法（流程圖法）將運營活動劃分為具體流程，分析每個流程的人員活動、能源的輸入輸出、設(shè)備設(shè)施與作業(yè)環(huán)境等，識別其中存在的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為與不良環(huán)境。適用范圍：行車危害分析、乘客安全分析柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3.4 識別危險源的步驟）識別準備確定分工。收集識別范圍內(nèi)的資料。列出識別范圍內(nèi)的活動或流程設(shè)計的所有方面。）分類識別危險源。從廠址、廠區(qū)平面布局、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝

11、過程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置、作業(yè)環(huán)境及管理措施六個方面進行分類識別。2.3 危險源辨識柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院危險源辨識）劃分識別單元。識別單元是分類識別危險源的細化，可以按照工藝、設(shè)備、物料、過程來細化；同類的過程或設(shè)備可以劃為一類識別對象；識別對象不宜過粗或過細。）危險源的識別。先找出可能的事故傷害方式，再找出其原因。）填寫危險源登記表。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照系統(tǒng)、子系統(tǒng)、危險源三個層級，編號分為三級，如“AA/00/000”，編號規(guī)則如下：（1）系統(tǒng)代碼：由2 至3 位字母組成，為系統(tǒng)名稱的拼音字母縮寫。（2）子系統(tǒng)代碼：由2 位數(shù)字組成，各部門負責(zé)劃分子系統(tǒng)，并賦予代碼。（3）危險源代碼：由3

12、 位數(shù)字組成，各部室自行進行編號。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院注意：危險源識別對象劃分 在各部門所列出識別范圍內(nèi)的活動或流程所涉及的所有方面后，選用合適的設(shè)備分析法、工藝流程分析法或其他劃分方法，根據(jù)事故類型劃分危害事件，并根據(jù)以下過程劃分危險源識別對象：（）對車輛設(shè)備大修的活動，可按照其工藝流程分析法劃分識別對象。（）對設(shè)備維護及保養(yǎng)的活動，可按照設(shè)備分析法依據(jù)劃分的設(shè)備作為危險源識別對象，并結(jié)合活動實施過程劃分。2.3 危險源辨識柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.3 危險源辨識（）使用設(shè)備時可根據(jù)具體操作過程。（）根據(jù)采購、存放、檢測設(shè)備的過程。（）根據(jù)行車組織、客運組織過程。（）針對每一危險源辨識對象，參

13、考危險源事故類型表，識別可能存在的事故事件，并登記在危險源辨識及風(fēng)險評價等級表中“危害事件”欄以及“事故類型”欄內(nèi)。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.4 風(fēng)險評價2.4.1風(fēng)險評價風(fēng)險評價：是對風(fēng)險發(fā)生的可能性及損失進行估算的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險進行等級評定、風(fēng)險排序與風(fēng)險決策。風(fēng)險評價的方法一般有下列幾種：（）專家討論與比較。一般需考慮專家專業(yè)性及傾向性（）權(quán)重與打分法。選擇幾個評價因子，用公式算得到（）民意測驗法。對廣泛調(diào)查表的結(jié)果進行統(tǒng)計分析。（）是非判斷法。給出明確的標(biāo)準，直接判斷。（）事故樹或事件樹分析法。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院風(fēng)險矩陣評估分析方法柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院風(fēng)險發(fā)生的可能性風(fēng)險發(fā)生的可能性風(fēng)

14、險事件發(fā)生的頻率風(fēng)險度評價每周發(fā)生數(shù)次或更多每周發(fā)生數(shù)次或更多100次/年每月發(fā)生數(shù)次每月發(fā)生數(shù)次10-100次/年每年發(fā)生數(shù)次每年發(fā)生數(shù)次1-10次/年十年內(nèi)發(fā)生數(shù)次十年內(nèi)發(fā)生數(shù)次0.1-1次/年一百年內(nèi)發(fā)生數(shù)次一百年內(nèi)發(fā)生數(shù)次0.010.1次/年不大可能出現(xiàn)不大可能出現(xiàn)1E-31E-2次/年非常不可能出現(xiàn)非常不可能出現(xiàn)1E-41E-3次/年發(fā)生可能性極少發(fā)生可能性極少1E-51E-4次/年不可能發(fā)生不可能發(fā)生1E-61E-5次/年難以置信難以置信1E-6次/年2.4 風(fēng)險評價柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院風(fēng)險度的評價標(biāo)準和評價分值風(fēng)險事故發(fā)生的后果風(fēng)險度評價標(biāo)準風(fēng)險度評價無警告的嚴重危害10有警告的

15、嚴重危害9損失很高8損失較高7損失中等6損失較低5損失很低4損失輕微3損失很輕微2無損傷1柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.4 風(fēng)險評價矩陣表柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.5 風(fēng)險控制2.5. 風(fēng)險控制2.5.1 ALARP 原則ALARP 原則是指確定的控制措施應(yīng)考慮降低風(fēng)險的成本，除非風(fēng)險控制措施所需的成本與實施此措施所帶來的效益極不成比例，否則應(yīng)采取所需的控制措施。此原則既確保系統(tǒng)達到可接受的安全水平，且毋需耗費過高成本來控制沒有必要進一步降低的風(fēng)險。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)風(fēng)險的嚴重程度將項目可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行分級。項目風(fēng)險由不可容忍線和可忽略線將其分為風(fēng)險嚴重區(qū)、AIARP區(qū)和可忽略區(qū)。風(fēng)險嚴重區(qū)和

16、ALARP區(qū)是項目風(fēng)險辨識的重點所在，項目風(fēng)險辨識必須盡可能地找出該區(qū)所有的風(fēng)險。作為一種原則，各個項目企業(yè)單位可結(jié)合本行業(yè)或企業(yè)本身的實際情況制定具體的風(fēng)險可接受水平。圖1柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院（1）最上面的區(qū)域規(guī)定了不可接受的風(fēng)險等級，有些風(fēng)險很大且結(jié)果絕對不可接受，因此在任何場合它們都是不容許的，如果風(fēng)險等級不能降到此范圍以下就不能投入運營或進行作業(yè)。（2）最下面的區(qū)域規(guī)定了主要可接受區(qū)域，該區(qū)域中風(fēng)險都可認為很小，不需要通過任何ALARP 判據(jù)的證明。（3）上部和下部間的區(qū)域稱為ALARP 區(qū)域，其風(fēng)險符合合理而可行的最低風(fēng)險程度的原則，符合成本效益時，應(yīng)當(dāng)降低。圖1柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院

17、2.5.2風(fēng)險控制的要求風(fēng)險控制遵循ALARP 原則，根據(jù)風(fēng)險等級的不同制定相應(yīng)級別的控制措施，具體要求如下：柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院風(fēng)險等級Risk Rating控制措施R1不可接受風(fēng)險1.建立、修訂并演練應(yīng)急準備與相應(yīng)程序2.采取減輕措施后重新評估風(fēng)險，并考慮是否需要進行量化風(fēng)險評估3.缺乏有效的控制措施的前，不能投入運營或進行作業(yè)R2不希望風(fēng)險1、沿用并大力加強已有的控制措施2、風(fēng)險在切實可行的情況下必須降低R3可容忍風(fēng)險1、危害在有足夠控制措施的情況下可接受；2、若降低風(fēng)險符合成本效益，則必須采取進一步的控制措施R4可接受風(fēng)險1、沿用已有的控制措施，可以不采取進一步的控制措施2、監(jiān)控其危害

18、狀態(tài)的改變，當(dāng)改變使危險源的風(fēng)險等級提高時，便須審查現(xiàn)行控制措施的成效。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院風(fēng)險控制除了遵循以上原則，出現(xiàn)以下幾種情況直接判定需要對其進行控制：不符合法規(guī)要求的、已經(jīng)發(fā)生過類似事故但危害未得到消除的、根據(jù)經(jīng)驗?zāi)軌蚺袛喑雒黠@需要控制的、出于企業(yè)的特殊安全考慮認為需要控制的。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.5.3常見的控制措施控制措施的優(yōu)先順序：(首選本質(zhì)安全原則，再選預(yù)防措施）（1）消除：從根本上消除危險、有害因素，如用危害較小的物質(zhì)取代危害較大的、改裝或更換設(shè)備或工具、提高設(shè)備設(shè)施的安全系數(shù)。（2）預(yù)防：采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防事故發(fā)生，如安裝安全閥、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、冗余設(shè)施等（3）減弱：無法消除、預(yù)防危害