1、鐵路安全風險管理柳州鐵道職業(yè)技術學院2014.4.152022-3-221柳州鐵道職業(yè)技術學院一、風險管理的內涵1 相關術語2.風險管理柳州鐵道職業(yè)技術學院1 相關術語1 相關術語1.1安全免除了不可接受風險的狀態(tài)。安全就是被判斷為不超過允許極限的危險性，也就是指沒有受到損害的危險或損害概率低的通用術語。所謂安全是指判明的危險性不超過允許限度。安全意味著可以容許的風險程度，比較地無受損害之憂和損害概率低的通用術語柳州鐵道職業(yè)技術學院1 相關術語1.2 危險危險是指在生產活動過程中，人或物遭受損失的可能性超出了可接受范圍的一種狀態(tài)。危險是風險的前提，沒有危險，也就無所謂風險。危險只是意味著一種現

2、在的或潛在的不希望事件狀態(tài)，危險出現時會引起不幸事故。而風險用于描述未來的隨機事件，它不僅意味著不希望事件狀態(tài)的存在，更意味著不希望事件轉化 為事故的渠道和可能性。柳州鐵道職業(yè)技術學院1 相關術語1.3 事故指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產損失或其他損失的意外事件。柳州鐵道職業(yè)技術學院1 相關術語1.4 危險源可能導致人員傷害、職業(yè)病、財產損失、運營服務受阻、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，又稱危害。柳州鐵道職業(yè)技術學院1 相關術語1.5 風險（Risk）：定義：事件未來可能結果（損失或收益）發(fā)生的不確定性。一般來說，風險就是指危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。國際標準化組

3、織的定義：風險是衡量危險出現的概率和由其引起的不安全事件的嚴重性。 風險 = 事故概率 X 事故后果風險是由多種要素構成，風險要素由風險因素、風險事故、風險損失以及它們之間的關系等構成。柳州鐵道職業(yè)技術學院1 相關術語1.6 隱患是指超出了人們設定的安全界限的狀態(tài)或行為。主要包括物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和制度管理上的缺陷，隱患是事故的根源，是一種不正常狀態(tài)，是不可接受的。 隱患能否導致事故，主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài)。隱患的特征：隱蔽性、潛伏性、普遍性、危害性。柳州鐵道職業(yè)技術學院2.風險管理2.1 風險管理概念2.2 風險管理程序2.3危險源識別2.4風險評價2.5風險控制柳州鐵道職業(yè)

4、技術學院2.風險管理2.1風險管理概念通過持續(xù)的危險源辨識、評估、控制的風險管理過程，將人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞的風險消除或降至并保持在可接受的水平或以下。柳州鐵道職業(yè)技術學院2.2風險管理程序危害危害辨識辨識風險風險評估評估風險風險控制控制效果效果評估評估2.風險管理柳州鐵道職業(yè)技術學院2.2 風險管理程序u 危害辨識的關鍵要求在于其全面性，可根據危害辨識方法從不同的層次，不同的角度進行，確保危害辨識的全面性。u危害辨識的方法主要包括：現場調查法、流程圖法、因果圖法、動態(tài)分析法等。危害危害辨識辨識風險風險評估評估風險風險控制控制效果效果評估評估2.風險管理柳州鐵道職業(yè)技術學院2.2 風險

5、管理程序u 準確評估風險是進行風險管理的可靠前提，是進行風險管理的一項重要而復雜的內容。u 風險評估是風險管理四個環(huán)節(jié)最為關鍵的核心環(huán)節(jié)，其準確性直接影響到風險管理的效果。危害危害辨識辨識風險風險評估評估風險風險控制控制效果效果評估評估2.風險管理柳州鐵道職業(yè)技術學院4.2 風險管理程序u科學有效的風險控制需要包括以下幾個方面：1）針對風險制定風險控制目標；2）根據風險的特征以及評估的后果選擇合適的風險評估策略；3）執(zhí)行風險控制策略。危害危害辨識辨識風險風險評估評估風險風險控制控制效果效果評估評估2.風險管理柳州鐵道職業(yè)技術學院2.2 風險管理程序u 在危害辨識、評估和控制的基礎上，對風險控制

6、策略的執(zhí)行效果進行檢查和評估，并不斷修正和調整風險管理計劃。u 評估的基本標準是效果標準，即主要看能否以最小的成本取得最大的安全保證。效果評估的目的是通過總結風險控制的經驗教訓，力求探索風險發(fā)生于控制的規(guī)律，以完善管理工作的科學性。危害危害辨識辨識風險風險評估評估風險風險控制控制效果效果評估評估2.風險管理柳州鐵道職業(yè)技術學院2 風險管理2.3危險源識別2.3.1定義危險源識別是確認危險源的存在并確定其特性的過程；實質是找出組織中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3.2危險源識別要求：危險源識別時要考慮三種狀態(tài)、三種時態(tài)及六種類型

7、（1）三種狀態(tài)1）常規(guī)狀態(tài)。正常生產過程中的危險源的存在方式2）非常規(guī)狀態(tài)。非常規(guī)狀態(tài)可以分成以下三種情況易于常規(guī)、周期性的或臨時性的作業(yè)、活動。偶爾出現、頻率不固定，但可預計出現的狀態(tài)。由于外部的原因（如天氣）導致的非常規(guī)狀態(tài)，如啟動、關閉、試車、停車、清洗、維修、保養(yǎng)等。2.3 危險源辨識柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3 危險源辨識）潛在的緊急情況往往不可預見其后果的情況。后果是災難性的，不可控制的情況，如火災、爆炸、嚴重的泄漏、碰撞及事故。(2)三種時態(tài)指：a)過去：過去在本企業(yè)的某些活動中，或在類似企業(yè)的某些活動中存在的危險源或發(fā)生過事故。b)現在：目前正在從事的有危險源的活動。c)將來：在

8、可以預見的將來還會存在有危險源的活動。柳州鐵道職業(yè)技術學院（3）六種類型 ：物理性危險源、化學性危險源、生物性危險源、心理生理性危險源、行為性危險源、其它危險源。柳州鐵道職業(yè)技術學院柳州鐵道職業(yè)技術學院危險源分類表柳州鐵道職業(yè)技術學院危險源分類表柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3 危險源辨識2.3.3危險源辨識方法危險源辨識的方法有許多，常見的方法有：直觀經驗法、工作危害分析（JHA）、危害及可操作性研究（HAZOP）、工藝流程分析法等。每種方法都有優(yōu)缺點，且它們的適用范圍有所不同。根據辨識對象的特性，選擇不同的危險源辨識方法。柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3 危險源辨識A 直觀經驗法直觀經驗法是對照有關標

9、準、法規(guī)、檢查表，依靠分析人員的經驗、觀察分析能力和判斷能力直觀的評價對象危險性和危害性的方法。直觀經驗法是辨識中常用的方法，適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的危險源辨識過程；柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3 危險源辨識B 現場調查法編號風險名稱發(fā)生位置風險因素發(fā)生概率可能損失風險等級負責部門配合部門備注柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3 危險源辨識上述兩種方法其優(yōu)點是簡單、易行，其缺點是受辨識人員知識、經驗和占有資料的限制，可能出現遺漏。適用范圍：常規(guī)危害分析、乘客安全分析、設備危害分析等柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3 危險源辨識C 工作危害分析（JHA）將存在潛在危害因素的工作首先劃分為若干工作步驟

10、，對每步工作步驟進行安全評估和分析，找出在執(zhí)行這步工作步驟時可能帶來哪些傷害/危險因素，然后針對這些危害因素，制定相應的控制和應急措施。適用范圍：工作危害分析柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3 危險源辨識D 工藝流程分析法（流程圖法）將運營活動劃分為具體流程，分析每個流程的人員活動、能源的輸入輸出、設備設施與作業(yè)環(huán)境等，識別其中存在的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為與不良環(huán)境。適用范圍：行車危害分析、乘客安全分析柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3.4 識別危險源的步驟）識別準備確定分工。收集識別范圍內的資料。列出識別范圍內的活動或流程設計的所有方面。）分類識別危險源。從廠址、廠區(qū)平面布局、建（構）筑物、生產工藝

11、過程、生產設備、裝置、作業(yè)環(huán)境及管理措施六個方面進行分類識別。2.3 危險源辨識柳州鐵道職業(yè)技術學院危險源辨識）劃分識別單元。識別單元是分類識別危險源的細化，可以按照工藝、設備、物料、過程來細化；同類的過程或設備可以劃為一類識別對象；識別對象不宜過粗或過細。）危險源的識別。先找出可能的事故傷害方式，再找出其原因。）填寫危險源登記表。柳州鐵道職業(yè)技術學院按照系統(tǒng)、子系統(tǒng)、危險源三個層級，編號分為三級，如“AA/00/000”，編號規(guī)則如下：（1）系統(tǒng)代碼：由2 至3 位字母組成，為系統(tǒng)名稱的拼音字母縮寫。（2）子系統(tǒng)代碼：由2 位數字組成，各部門負責劃分子系統(tǒng)，并賦予代碼。（3）危險源代碼：由3

12、 位數字組成，各部室自行進行編號。柳州鐵道職業(yè)技術學院注意：危險源識別對象劃分 在各部門所列出識別范圍內的活動或流程所涉及的所有方面后，選用合適的設備分析法、工藝流程分析法或其他劃分方法，根據事故類型劃分危害事件，并根據以下過程劃分危險源識別對象：（）對車輛設備大修的活動，可按照其工藝流程分析法劃分識別對象。（）對設備維護及保養(yǎng)的活動，可按照設備分析法依據劃分的設備作為危險源識別對象，并結合活動實施過程劃分。2.3 危險源辨識柳州鐵道職業(yè)技術學院2.3 危險源辨識（）使用設備時可根據具體操作過程。（）根據采購、存放、檢測設備的過程。（）根據行車組織、客運組織過程。（）針對每一危險源辨識對象，參

13、考危險源事故類型表，識別可能存在的事故事件，并登記在危險源辨識及風險評價等級表中“危害事件”欄以及“事故類型”欄內。柳州鐵道職業(yè)技術學院2.4 風險評價2.4.1風險評價風險評價：是對風險發(fā)生的可能性及損失進行估算的基礎上，對風險進行等級評定、風險排序與風險決策。風險評價的方法一般有下列幾種：（）專家討論與比較。一般需考慮專家專業(yè)性及傾向性（）權重與打分法。選擇幾個評價因子，用公式算得到（）民意測驗法。對廣泛調查表的結果進行統(tǒng)計分析。（）是非判斷法。給出明確的標準，直接判斷。（）事故樹或事件樹分析法。柳州鐵道職業(yè)技術學院風險矩陣評估分析方法柳州鐵道職業(yè)技術學院風險發(fā)生的可能性風險發(fā)生的可能性風

14、險事件發(fā)生的頻率風險度評價每周發(fā)生數次或更多每周發(fā)生數次或更多100次/年每月發(fā)生數次每月發(fā)生數次10-100次/年每年發(fā)生數次每年發(fā)生數次1-10次/年十年內發(fā)生數次十年內發(fā)生數次0.1-1次/年一百年內發(fā)生數次一百年內發(fā)生數次0.010.1次/年不大可能出現不大可能出現1E-31E-2次/年非常不可能出現非常不可能出現1E-41E-3次/年發(fā)生可能性極少發(fā)生可能性極少1E-51E-4次/年不可能發(fā)生不可能發(fā)生1E-61E-5次/年難以置信難以置信1E-6次/年2.4 風險評價柳州鐵道職業(yè)技術學院風險度的評價標準和評價分值風險事故發(fā)生的后果風險度評價標準風險度評價無警告的嚴重危害10有警告的

15、嚴重危害9損失很高8損失較高7損失中等6損失較低5損失很低4損失輕微3損失很輕微2無損傷1柳州鐵道職業(yè)技術學院2.4 風險評價矩陣表柳州鐵道職業(yè)技術學院2.5 風險控制2.5. 風險控制2.5.1 ALARP 原則ALARP 原則是指確定的控制措施應考慮降低風險的成本，除非風險控制措施所需的成本與實施此措施所帶來的效益極不成比例，否則應采取所需的控制措施。此原則既確保系統(tǒng)達到可接受的安全水平，且毋需耗費過高成本來控制沒有必要進一步降低的風險。柳州鐵道職業(yè)技術學院依據風險的嚴重程度將項目可能出現的風險進行分級。項目風險由不可容忍線和可忽略線將其分為風險嚴重區(qū)、AIARP區(qū)和可忽略區(qū)。風險嚴重區(qū)和

16、ALARP區(qū)是項目風險辨識的重點所在，項目風險辨識必須盡可能地找出該區(qū)所有的風險。作為一種原則，各個項目企業(yè)單位可結合本行業(yè)或企業(yè)本身的實際情況制定具體的風險可接受水平。圖1柳州鐵道職業(yè)技術學院（1）最上面的區(qū)域規(guī)定了不可接受的風險等級，有些風險很大且結果絕對不可接受，因此在任何場合它們都是不容許的，如果風險等級不能降到此范圍以下就不能投入運營或進行作業(yè)。（2）最下面的區(qū)域規(guī)定了主要可接受區(qū)域，該區(qū)域中風險都可認為很小，不需要通過任何ALARP 判據的證明。（3）上部和下部間的區(qū)域稱為ALARP 區(qū)域，其風險符合合理而可行的最低風險程度的原則，符合成本效益時，應當降低。圖1柳州鐵道職業(yè)技術學院

17、2.5.2風險控制的要求風險控制遵循ALARP 原則，根據風險等級的不同制定相應級別的控制措施，具體要求如下：柳州鐵道職業(yè)技術學院風險等級Risk Rating控制措施R1不可接受風險1.建立、修訂并演練應急準備與相應程序2.采取減輕措施后重新評估風險，并考慮是否需要進行量化風險評估3.缺乏有效的控制措施的前，不能投入運營或進行作業(yè)R2不希望風險1、沿用并大力加強已有的控制措施2、風險在切實可行的情況下必須降低R3可容忍風險1、危害在有足夠控制措施的情況下可接受；2、若降低風險符合成本效益，則必須采取進一步的控制措施R4可接受風險1、沿用已有的控制措施，可以不采取進一步的控制措施2、監(jiān)控其危害

18、狀態(tài)的改變，當改變使危險源的風險等級提高時，便須審查現行控制措施的成效。柳州鐵道職業(yè)技術學院風險控制除了遵循以上原則，出現以下幾種情況直接判定需要對其進行控制：不符合法規(guī)要求的、已經發(fā)生過類似事故但危害未得到消除的、根據經驗能夠判斷出明顯需要控制的、出于企業(yè)的特殊安全考慮認為需要控制的。柳州鐵道職業(yè)技術學院2.5.3常見的控制措施控制措施的優(yōu)先順序：(首選本質安全原則，再選預防措施）（1）消除：從根本上消除危險、有害因素，如用危害較小的物質取代危害較大的、改裝或更換設備或工具、提高設備設施的安全系數。（2）預防：采取預防性技術措施，預防事故發(fā)生，如安裝安全閥、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、冗余設施等（3）減弱：無法消除、預防危害