1、保稅貨物的報關一、保稅貨物概述v（一）保稅貨物的概念v是指經海關批準未辦理納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。v（二）保稅貨物的特征v1、暫免納稅 2、免證v3、監管延伸時間和地點上均延伸v4、核銷結關（案）v（三）保稅貨物的種類v1、儲存類保稅貨物v轉口貿易貨物v供應給國際運輸工具的貨物v寄售貨物v2、加工裝配類保稅貨物 來料加工、進料加工 外商投資企業履行產品出口合同 保稅工廠、保稅集團v轉口貿易 v 轉口貿易是指國際貿易中進出口貨物的買賣，不是在生產國與消費國之間直接進行，而是通過第三國轉手進行的貿易。這種貿易對中轉國來說就是轉口貿易。交易的貨物可以由出口國運往第三國，

2、在第三國不經過加工（改換包裝、分類、挑選、整理等不作為加工論）再銷往消費國；也可以不通過第三國而直接由生產國運往消費國，但生產國與消費國之間并不發生交易關系，而是由中轉國分別同生產國和消費國發生交易。轉口貿易有貨物集散地、倉庫、堆棧之意，它屬于再出口貿易和過境貿易中間接過境的一部分。v 轉口貿易的發生，主要是有些國家（或地區）由于地理的、歷史的、政治的或經濟的因素，其所處的位置適合于作為貨物的銷售中心。這些國家（或地區）輸入大量貨物，除了部分供本國或本地區消費外，又再出口到鄰近國家和地區。如新加坡、香港、倫敦、鹿特丹等，都是國際著名的中轉地，擁有數量很大的轉口貿易。它們通過轉口貿易除了可以得到

3、可觀的轉口利潤和倉儲、運輸、裝卸、稅收等收入外，同時也推動了當地金融、交通、電訊等行業的發展。進料加工和來料加工共同點和區別：共同點：是 “兩頭在外”，即原料來自國外，成品又銷往國外。區別：（1）來料加工在加工過程中均未發生所有權的轉移，原料運進和成品運出屬于同一筆交易，原料供應者即是成品接受者，是以商品為載體的勞務出口；（2）而在進料加工中，原料進口和成品出口是兩筆不同的交易，均發生了所有權的轉移，原料供應者和成品購買者之間也沒有必然的聯系。A（國外的廠商）我國的企業BC、D、E（國外的其他廠商）（3）在來料加工中，我方不承擔銷售風險，不負盈虧，只收取工繳費；而在進料加工中，我方是賺取從原料

4、到成品的附加價值，要自籌資金、自尋銷路、自擔風險、自負盈虧。v（四）保稅貨物的期限準予的期保稅限；申請核銷的期限 期限保稅的種類準予保稅的期限申請核銷的期限時間備注時間備注加工貿易保稅貨物不超過1年延長的最長期限為1年倉儲保稅貨物最長為1年延長的最長期限為1年區域保稅貨物沒有作出具體規定（籠統規定）每月5日前1個月每半年一次（五）報關程序 v保稅貨物的報關程序是：備案申請保稅進出境報關報核申請結案二、加工貿易保稅貨物的報關v20多年來，我國的加工貿易取得了長足發展，進出口總額從1981年的25億美元到2006年的8319億美元，增長了333倍。同期，加工貿易在對外貿易中的比重從5.7%提高到4

5、8.6%。這種增速，對我國出口的貢獻率達到了60%以上。加工貿易已經成為我國對外貿易的主要方式，多年來累計創造就業崗位3000余萬個。v2006年，廣東加工貿易出口額達2084億美元，占總出口額的69%。 v來料加工 進料加工 “雙高”階段 v兩高一資行業就是指高污染、高能耗和資源性的行業 v（一）監管模式v1、聯網監管模式v2、常規監管模式（紙質手冊管理）v3、物理圍網監管v4、非物理圍網監管（包括1和2）（二）加工貿易的報關程序v合同備案進出口報關報核結案v1、合同備案v含義：指加工貿易企業持合法的加工貿易合同，到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易登記手冊或其他準予備案憑證的行為。v步驟

6、：（1）合同審批（2）需要領取許可證件的，領取許可證（3）合同內容預錄入（4）海關審批（臺帳開設聯系單）（5）銀行開設臺帳（臺帳開設通知單）（6）領取登記手冊v備案提交的單證 v動態分類管理和銀行保證金制度保證金臺賬制度v什么是加工貿易進口料件銀行保證金臺賬制度？v有三種情況，“不轉”、“空轉”、“實轉”不轉：不需要開始保證金臺帳（聯網監管的企業）空轉：開設臺帳，不需要支付保證金實轉：開設臺帳，支付保證金商務部、海關總署公告2007年第44號 q【發布日期】2007-7-232007-7-23q【實施日期】2007-8-232007-8-23q【公告名稱】公布公布加工貿易限制類商品目錄加工貿易

7、限制類商品目錄 q 主要內容：q 對開展限制類商品加工貿易業務實行銀行保證金臺賬對開展限制類商品加工貿易業務實行銀行保證金臺賬“實轉實轉”管理，即企業開展限制類商品加工貿易，在合同備管理，即企業開展限制類商品加工貿易，在合同備案時，須繳納臺賬保證金；企業在規定期限內加工成品出口案時，須繳納臺賬保證金；企業在規定期限內加工成品出口并辦理核銷結案手續后，保證金及利息予以退還。并辦理核銷結案手續后，保證金及利息予以退還。 q 企業按照海關管理類別繳納臺賬保證金。企業按照海關管理類別繳納臺賬保證金。A類和類和B類企業類企業繳納繳納50%的保證金；的保證金；C類企業繳納按全部保稅進口料件應繳進類企業繳納

8、按全部保稅進口料件應繳進口關稅和進口環節增值稅之和口關稅和進口環節增值稅之和100%計征保證金。計征保證金。 商務部、海關總署、銀監會公告2007年第71號 q【發布日期】2007-9-52007-9-5q【實施日期】2007-9-52007-9-5q【公告名稱】臺賬保證金繳納方式公告臺賬保證金繳納方式公告 q 主要內容：q 加工貿易企業可以現金、保付保函等多種形式繳納臺加工貿易企業可以現金、保付保函等多種形式繳納臺賬保證金。具體操作仍按現行有關規定辦理。有關銀行辦賬保證金。具體操作仍按現行有關規定辦理。有關銀行辦理該項業務時，應嚴格審查企業資信，有效落實各項風險、理該項業務時，應嚴格審查企業

9、資信，有效落實各項風險、管控措施。管控措施。q 前期工作前期工作合同預錄入合同預錄入到海關領取加工貿易到海關領取加工貿易登記手冊登記手冊開設臺帳，領臺帳開設通知單領臺帳開設通知單海關審核海關審核批準保稅批準保稅需開設臺帳的海關開聯系單開聯系單不轉不轉合同備案的步驟合同備案的步驟（四）加工貿易的報關程序v合同備案進出口報關報核結案v2、進出口報關v（1）加工貿易保稅貨物的進出境報關v（2）加工貿易保稅貨物深加工結轉報關v（3）加工貿易其它保稅貨物的報關加工貿易保稅貨物跨關區深加工結轉v定義：加工貿易企業將保稅料件加工的產品結轉至另一直屬海關關區內的加工貿易企業深加工后復出口的經營活動。未經加工的

10、保稅進口料件不得結轉。v加工貿易企業應事先經外經貿主管部門批準，并按規定辦理海關手續后，方可開展深加工結轉業務。v海關對深加工結轉的貨物采用轉關運輸和不轉關運輸兩種方式進行監管。v可以按計劃辦理或分批辦理結轉報關手續。 計劃備案收發貨登記結轉報關三個環節 異地加工貿易v定義：加工貿易經營單位將進口料件加工的產品委托另一直屬海關關區內加工生產企業開展的加工業務。不包括外發加工業務。v基本規定：v1、經營單位不得將料件轉賣給加工企業，須簽訂符合規定的委托加工合同。v2、加工企業應設立臺賬，向加工企業主管海關辦理合同登記備案。v3、對違反海關規定，構成走私和違規的，經營單位和加工單位負有共同責任。v

11、跨關區異地加工、加工貿易外發加工、加工貿易保稅貨物深加工結轉區別：（1）跨關區異地加工材料直接運到關區以外的其他企業進行加工。v（2）加工貿易外發加工，是將加工的某道工序，委托別的企業進行加工。v跨關區異地加工，兩個企業是在不同的關區；而加工貿易外發加工可以是同一個關區，也可以是兩個不同的關區。v而且跨關區異地加工是全權委托另外一個加工企業；而加工貿易外發加工，不是全權委托，而是將加工的某道工序，委托別的企業進行加工，對方將這道加工工序做好以后，還得運回，繼續加工，然后復出口。v（3）加工貿易保稅貨物深加工結轉：將料件在自己的加工區內已經完成了加工，然后，轉到另外一個關區進行進一步的加工。這兩

12、個加工企業不在同一個關區。而且要辦理結轉手續。 加工貿易其它保稅貨物 概念：加工貿易其它保稅貨物-生產過程中產生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產品、受災保稅貨物和經批準不再出口的成品、半成品、料件等。 要求要求：在登記手冊有效期內處理完畢處理方式處理方式：內銷、結轉、退運、放棄、銷毀。v3、合同報核 （后續階段）v（1）含義：是加工貿易企業在加工合同履行完畢或終止后，按照規定處理完剩余貨物，在規定的時間內，按照規定的程序向該企業主管海關申請核銷結案申請核銷結案的行為。v報核目的：在規定的期限內，按照規定的程序向海關申請結束監管。v（2）報核的時間：經營企業應在規定的時間內完成合同，并自加工貿易

13、手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起到期之日起30日內向海關申請報核； v因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內向海關報核。v（3）報核憑證： v（4）報核步驟：v（5）海關受理報核和核銷 保稅倉庫、保稅工廠及保稅區進出口貨物的報關一、保稅倉庫一、保稅倉庫v（一）概述（一）概述v1、保稅倉庫：經海關批準設立的專門用于存放保稅貨物和其它未辦結海關手續貨物的倉庫。v 經海關批準可以存入保稅倉庫的貨物v（1）加工貿易進出口貨物v（2）轉口貨物v（3）供應國際航行的船舶航空器的油料、物料和維修用零部件v（4）供應維修外國產品所進口寄售的零配件v（5）

14、外商進口暫存物品v（6）未辦結海關手續的一般貿易進口貨物v（7）經海關批準的其他未辦結海關手續的進境貨物2、保稅倉庫的名稱和分類（3類）（1）公用型公用型保稅倉庫：最低：最低 2000平方米平方米（2）自用型自用型保稅倉庫：（3）專用型專用型保稅倉庫：液體危險品保稅倉庫備料保稅倉庫寄售維修保稅倉庫v3、保稅倉庫設立應當要具備的條件。v（1）具有企業法人的資格；v（2）注冊資本300萬元人民幣v（3）具備向海關繳納稅款的能力v（4）經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件v（5）具有專門存儲保稅貨物的營業場所 v保稅倉庫設立的步驟：v提交書面申請主管海關審核（提出初審意見）報送直屬海關

15、（審查完畢）出具批準文件驗收報海關總署備案v（二）報關程序（二）報關程序v1、進庫報關v報關人：進出口貨物的收發貨人及其代理人，海關現場查驗后放行v報關程序：申報配合查驗提取貨物（入庫） v許可證：除易制毒化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質外，免證。v貨物在保稅倉庫所在地以外的其他口岸入境時，按轉關運輸程序辦理報關手續，也可以直接在口岸辦理異地傳輸報關手續。v2、出庫報關：出庫貨物去向-進入國內市場（進口報關），復運出口（出口報關）。v進口報關：用于加工貿易的貨物、特定免稅的貨物、直接進入國內市場的貨物。出口報關：轉口或退運，由倉庫的經理人或代理人按照一般出口貨物報關程序辦理出口報關。v v（

16、三）報關要點三）報關要點v1、保稅期限：1年，特殊情況經批準可以延長1年。v2、保稅倉庫的貨物是海關監管貨物，未經批準并辦理相應手續，不得挪作它用v3、儲存期間發生損毀，倉庫應向海關繳納滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任v4、不得進行實質性加工（分類、分級包裝、簡單拼裝等可以）v5、倉庫經營企業每月5日前，向海關申報上一個月倉庫收、付、存情況，由主管海關核銷。v 6、保稅倉庫進口供庫內使用的物品，都要辦理報關手續，照章納稅。 二、保稅區和出口加工區v（一）概念：（一）概念：v1、保稅區：經國務院批準的、在中國境內設立的、具有保稅加工、儲運、轉口功能的海關監管區域。v2、出口加工區：國務院批準

17、、專門從事保稅加工的、海關監管的特定區域。海關在加工區內設立機構，對進、出加工區的貨物及區內相關場所實行24小時監管。上海外高橋、天津港、深圳富田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海、海南洋浦等15個保稅區。 v（二）保稅范圍：（二）保稅范圍：v1、保稅區：v(1)區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，免稅；v(2)區內生產企業自用的生產、管理設備和自用合理數量的辦公用品及其所需的維修、零配件，生產用燃料，建設生產廠房、倉儲設施所需的物資、設備，（除交通車輛和生活用品外 ） ，予以免稅。v(3)保稅區行政管理機構自用合理數量的

18、管理設備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅。vv2、出口加工區：v出口加工區從境外進口的自用的生產、管理所需設備、物資，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。出口加工區與保稅區具有哪些主要區別出口加工區與保稅區具有哪些主要區別v一、功能一、功能v 加工區功能單一，僅限于產品外銷的加工業務。保稅區的功能為：加工、貿易、倉儲及展覽。v二、退稅政策二、退稅政策v 國內原料、物料進入加工區視同出口，海關按照對出口貨物的有關規定辦理報關手續，并在貨物辦理入區報關環節簽發出口退稅報關單，區外企業憑報關單出口退稅聯及有關憑證向稅務部門辦理出口退（免）稅手續；進入保稅區的國內貨物，必須等貨物實際離境后，才能

19、辦理出口退稅手續。v三、成品內銷政策三、成品內銷政策v 加工區銷往境內區外的貨物，海關按照對進口貨物的有關規定辦理報關手續，并按制成品征稅；保稅區內銷的貨物，海關根據貨物的實際情況，作分別處理。只有當內銷成品完全由進口料件組成時，才按成品征稅。v四、國內稅收政策四、國內稅收政策v 國家對加工區加工出口的產品和應稅勞務免征增值稅、消費稅；保稅區內國家對應稅勞務沒有免稅優惠。v 出口加工區具有哪有優勢？出口加工區具有哪有優勢？v一、政策優惠一、政策優惠 外國投資者在出口加工區投資，既可以享受在國家級經濟技術開發區投資的優惠政策，還可享受出口加工區的特殊優惠政策。v二、通關便捷二、通關便捷 出口加工

20、區卡口視同口岸的延伸，貨物進出加工區，在區內辦理備案、報關、查驗、放行、核銷等手續。海關對出口加工區實行“一次申報、一次審單、一次查驗”24小時通關服務。v三、管理寬松三、管理寬松 加工區內企業不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度，海關不實行加工貿易登記手冊管理。加工區與境外之間進出的貨物，除實行被動配額管理外，不實行進出口配額、許可證管理。v四、設施完善四、設施完善 出口加工區嚴格按照國家標準，建設有基礎設施、隔離設施和監管設施。區內設有加工區管理委員會、海關加工區辦事處、檢驗檢疫機構加工區辦事處等，能夠竭誠為區內企業服務。什么樣的企業可以進入出口加工區？適合進入什么樣的企業可以進入出口加工區？適合進入出口加工區的企業有哪幾類？出口加工區的企業有哪幾類？v 出口加工區是海關監管的特定區域，特別適合以出口為主的加工企業進入。v可以進入出口加工區的企業：一是出口加工企業；二是專為出口加工企業提供服務的倉儲企業；三是經海關核準專門從事加工區內貨物進、出的運輸企業。v適合進入出口加工區的企業：一是產品在國際市場競爭激烈，接到定單后在很短時間內交貨的企業；二是原材料、零部件品種繁多，單耗核定復雜，在區外