1、蘇州工業園區海關加工貿易風險擔保收取指導意見（第一章總則第一條 為更好地實施保稅監管業務的風險管理，規范保稅業務風險擔保收取的管理制度， 有效地降低保稅監管的執法風險和廉政風險，根據海關總署第 195 號令、 150 號令、 155 號令、海關加工貿易監管業務操作規程、中華人民共和國海關加工貿易單耗管理操作規程 及其他相關法律、 法規規定， 特制定本指導意見。第二章部門職責第二條 加工貿易監管處（以下簡稱加貿處）在審核辦理加工貿易業務時，應按照規定辦理風險擔保的收取、退還等手續，建立審批制度，設立風險擔保臺賬，及時清理到期的風險擔保，每月定期與財務部門對賬，并按時清退風險擔保。第三章收取范圍及

2、收取標準第三條經營企業或加工企業向海關申請辦理電子化手冊（以下簡稱手冊）業務時，如有下列情形之一的，海關按手冊備案料件應繳稅款等額收取風險擔保：(一 ) 首次在我關轄區內開展加工貿易業務的（即從未有手冊核銷結案的）；(二 ) 辦理加工貿易異地備案的；第四條申請備案手冊的企業為B 類（經營企業和加工企業管理類別不同的，按較低者進行管理，下同）且租賃廠房（含倉庫）的，海關按手冊備案進口料件涉稅額的10% 收取風險擔保。租賃外關轄區倉庫的企業無論管理類別，均按照外租倉庫最大庫存量保稅料件及存放海關監管設備涉稅額的50% 的收取風險擔保。第五條 涉及第三條或第四條情形的企業，如申請手冊項下需增補料件的

3、，企業應當提供原風險擔保收據復印件或保函復印件，海關按原收取比例對料件增補部分追征風險擔保。第六條 經營企業加工貿易手冊申請兩次或者兩次以上延期的，按本手冊備案料件扣除已實際出口耗用料件的差額部分應繳稅款收取風險擔保， 兩次延期按應繳稅款的 50% 收取，三次及三次以上延期全額收取。第七條需進行單耗核定的加工貿易企業經海關同意，在單耗核定前申請先行辦理加工貿易料件和成品的進出口、 深加工結轉或者內銷等海關手續的， 按需核定單耗的成品所對應的保稅料件應繳稅款的金額收取風險擔保。第八條實施聯網監管企業辦理電子賬冊（以下簡稱賬冊） 有下列情形之一的，按最近手冊料件進口值應繳稅款的10% 或按賬冊上一

4、核銷周期料件進口值應繳稅款的10% ，收取風險擔保(一)擬實行電子賬冊模式實施聯網監管的B 類企業；(二 ) 企業管理類別下調，但企業申請仍按電子賬冊模式實施聯網監管的。聯網企業有下列情形之一的，按電子賬冊生產周轉量保稅料件等值稅款的 10 % 收取風險擔保：(一 ) 未如實向海關報送數據的；(二 ) 海關核查、核銷時拒不提供相關賬冊、單證、數據的；(三 ) 未按照規定時間向海關辦理報核手續的；(四 ) 未按照海關要求設立賬冊、賬冊管理混亂或者賬目不清的；第九條 加工貿易企業應海關要求整改并在整改期內的， 或因涉嫌走私違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結時，按以下標準收取風險擔保：(一 )

5、 非聯網企業按電子化手冊備案料件金額實際應繳稅款（扣除已加工成品出口部分）收取風險擔保；(二 ) 聯網企業按帳冊上一核銷周期實際進口料件應繳稅款收取風險擔保；對上述企業，申請辦理新手冊時，備案部門應在收取手冊備案料件金額實際應繳稅款的風險擔保后備案，情節嚴重的，不予備案。第十條 有下列情形之一的，申請開展外發加工業務的經營企業（含聯網監管企業） 應當向海關提供相當于外發加工貨物應繳稅款金額的擔保 ：(一 ) 外發加工業務跨關區的;(二 ) 全部工序外發加工的;(三 ) 外發加工后的貨物不運回直接出口的;(四 ) 申請外發加工的貨物未涉案，但經營企業或者承攬企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、

6、偵查且未審結的。第十一條 加工貿易企業申請將剩余料件結轉到另一個加工貿易合同使用，有下列情形之一的，按照相當于結轉保稅料件應繳稅款金額收取風險擔保：(一 ) 同一經營單位申請將剩余料件結轉到另一加工廠的；(二 ) 剩余料件轉出金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額 50% 以上（含50% ）的；(三 ) 剩余料件所屬加工貿易合同已經辦理延期手續的。第十二條企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符且貨物已進口， 企業不申請退運的， 按已進口的料件金額應繳稅款收取擔保。第四章計算方法第十三條風險擔保的金額按料件貨值×匯率×綜合稅率×收取比例來計算，綜合稅率為

7、關稅與增值稅的綜合計算（綜合稅率參照當年限制類銀行臺帳保證金的收取標準，暫定為22%）；按規定需要收取全額風險擔保的，按照進口料件關稅及增值稅總額計算收取。匯率按通關現場當月適用的匯率計征。（保證金以千元為單位，千元以下四舍五入。）第十四條 電子化手冊風險擔保的提取以手冊為單元，按照發生應收取風險擔保事項的最高限額來計征，不重復收取。加工貿易手冊涉及限制類商品銀行保證金臺帳實轉，且實轉金額不低于應繳風險擔保額的，海關不再收取風險擔保。第五章實施程序第十五條風險擔保的形式：企業可以風險擔保金或銀行保函的形式向海關提供風險擔保：（一）海關鼓勵企業以風險擔保金的形式提供風險擔保；（二）企業以銀行保函

8、形式提供風險擔保的，以內資商業銀行 （含分行及已獲得上級銀行授權的支行）為限，暫不接受外資銀行的保函。（三）企業所提交的銀行保函的相關內容應符合海關要求，除必要要件外，不得附帶其他義務性條款。（四）企業在以銀行保函形式提供風險擔保的， 對應手冊若需要延期或增補的，應一并提供已延長擔保期或已增補擔保額的銀行保函，否則，不予辦理延期或增補手續。（五）經辦關員要做好對銀行保函期限核對， 對到期保函應及時督促企業予以更換。對于到期后未及時更換銀行保函的企業，海關將不再接受該企業的銀行保函形式擔保。第十六條 加工貿易風險擔保金或銀行保函應于辦理被擔保加工貿易業務之前收取，并于被擔保加工貿易業務結案后、企業履行全部加工貿易海關義務后，或擔保風險消失后退還企業。第十七條 對需提取風險擔保的企業，由經辦關員出具風險擔保金收取審批表或風險擔保提供銀行保函審批表；以上審批表經科、處長審批后，交由風險擔保征退崗位辦理。對企業以風險擔保金的形式提供風險擔保的，憑企業提供的轉賬支票或者銀行進帳單，開具海關保證金、 風險擔保、 抵押金專用收據 ，填制海關交（付）款通知書，隨附海關保證金、風險擔保、抵押金專用收據財務聯送財務部門進行賬務處理。第十八條 當事人在擔保期內辦結擔保事項的，應及時憑辦結事項