1、鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法科技管理處科技管理處20142014年宣貫材料年宣貫材料三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹二、主要原則的變化二、主要原則的變化五、心得體會五、心得體會提提 綱綱四、技術(shù)問題處理流程四、技術(shù)問題處理流程總公司頒管理辦法介紹總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法自自2012年年11月月15日起施行日起施行。 新辦法由總則總則（6條）、變更設(shè)計分類變更設(shè)計分類（4條）、類變類變更設(shè)計程序更設(shè)計程序（8條）、類變更設(shè)計程序類變更設(shè)計程序

2、（6條）、變更設(shè)計變更設(shè)計費用費用（6條）、變更設(shè)計管理變更設(shè)計管理（7條）、責任追究責任追究（4條）、附則附則（5條）共共8章章46條條組成；附件附件（4個），分別為重大方重大方案及重大工程措施標準案及重大工程措施標準、變更設(shè)計建議書變更設(shè)計建議書、變更設(shè)計會審紀變更設(shè)計會審紀要要、變更設(shè)計通知單變更設(shè)計通知單。文件框架組成一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 編制編制依據(jù)依據(jù)：建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法計管理條例、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法及有關(guān)規(guī)定。 適用適用：鐵路大中型建設(shè)項目及限額以上

3、更改項目大中型建設(shè)項目及限額以上更改項目。 時效：時效：施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。 規(guī)定：規(guī)定：施工圖階段需要對初步設(shè)計批復的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預算超出初步設(shè)計批復總概算的，比照比照I類變更設(shè)計程序類變更設(shè)計程序報初步設(shè)計審查部門批準。（一）總則一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 原則：原則：堅持“先批準、后實施，先設(shè)計、后施工先批準、后實施，先設(shè)計、后施工”原則。 要求：要求：建設(shè)單位應加強對變更設(shè)計的管理，勘察設(shè)計單位應提勘察設(shè)計單位應提高初步設(shè)計、施工圖質(zhì)量，切實減少變更設(shè)計，高初步設(shè)計、

4、施工圖質(zhì)量，切實減少變更設(shè)計，各參建單位應互相配合，初步設(shè)計審查部門要切實履行職責，做好變更設(shè)計工作，確保建設(shè)項目正常推進；變更設(shè)計在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能變更設(shè)計在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能的同時，嚴格控制工程投資。的同時，嚴格控制工程投資。（一）總則一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 變更設(shè)計分類變更設(shè)計分類： I I類、類、類類。 I類變更設(shè)計類變更設(shè)計： 1變更批準的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案、重大工程措施。 2變更初步設(shè)計批復主要專業(yè)設(shè)計原則的。 3調(diào)整初步設(shè)計批準總工期的。 4建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準總概算的。 5國家、鐵道總公司相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)

5、整的。（二）變更設(shè)計分類附件-1 建設(shè)規(guī)模是指工程范圍，車站（段、所）規(guī)模； 主要技術(shù)標準是指鐵路等級、正線數(shù)目、設(shè)計行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機車類型或動車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運行控制方式、建筑限界； 重大方案及重大工程措施是指批復的線路、站位、重點橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 類變更設(shè)計類變更設(shè)計：除I類變更設(shè)計外的其他變更設(shè)計。 變更設(shè)計變更設(shè)計的劃分：的劃分： I類變更設(shè)計類變更設(shè)計： 以變更設(shè)計原因劃分，一項原因為一個變更。 類變更設(shè)計類變更設(shè)計：

6、以工點劃分，同一工點同一工點或同一病害同一病害引起的不可不可分割的一次性變更分割的一次性變更為一個變更設(shè)計。 嚴禁合并或拆分變更設(shè)計嚴禁合并或拆分變更設(shè)計。（二）變更設(shè)計分類一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 六步驟：六步驟：提出變更設(shè)計建議、會審變更設(shè)計方案、編制變更設(shè)提出變更設(shè)計建議、會審變更設(shè)計方案、編制變更設(shè)計文件、初審變更設(shè)計文件、批準變更設(shè)計文件、審核下發(fā)變更施計文件、初審變更設(shè)計文件、批準變更設(shè)計文件、審核下發(fā)變更施工圖等。工圖等。（三）I類變更設(shè)計程序（四） 類變更設(shè)計程序 四步驟：四步驟：提出變更設(shè)計建議、進行現(xiàn)場核實提出變更設(shè)計建議、進行現(xiàn)場核實、確定、確定變

7、更設(shè)計變更設(shè)計方案、審核下發(fā)變更施工圖等。方案、審核下發(fā)變更施工圖等。一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 （三）I類變更設(shè)計程序提議單位填制變更設(shè)計建議書監(jiān)理單位：審核確認建設(shè)單位初審建設(shè)單位：組織踏勘、分析原因、劃分責任、提出方案，形成變更設(shè)計會審紀要設(shè)計單位：按變更設(shè)計會審紀要完成設(shè)計建設(shè)單位變更領(lǐng)導小組組織預審，形成預審意見報中國鐵路總公司審批設(shè)計單位：按審批意見完成施工圖設(shè)計變更設(shè)計文件歸檔 附件-2 附件-3 建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工涉及環(huán)水保的重大問題的變更設(shè)計，應先向鐵路總公司環(huán)保水保主管部門報告附件-5 時間：時間：一般應在會審紀要下發(fā)一般應在會審紀要下發(fā)后后30日

8、內(nèi)完成，日內(nèi)完成，特殊情況下I類變更設(shè)計文件完成時間由建設(shè)單位商勘察設(shè)計單位確定。精度（送審）：精度（送審）：初步設(shè)計深度。初步設(shè)計深度。需應急處理的，建設(shè)單位組織現(xiàn)場提出方案、按規(guī)定上報、重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，現(xiàn)場進行施工準備和應急處理。一般在30個工作日內(nèi)完成批復；需要補充資料的部分，應及時提出補充要求，并在資料補充后20個工作日內(nèi)另行批復。收到審核意見后一般控制在7日內(nèi)完成修改；建設(shè)單位組織審核、下發(fā)施工圖，并簽發(fā)變更設(shè)計通知單。附件-4一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 （四） 類變更設(shè)計程序提議單位填制變更設(shè)計建議書按合同約定由承包方

9、承擔費用的類變更設(shè)計建設(shè)單位：形成初審意見建設(shè)單位：組織踏勘、分析原因、劃分責任、提出方案，形成變更設(shè)計會審紀要設(shè)計單位：按變更設(shè)計會審紀要完成設(shè)計建設(shè)單位完善變更設(shè)計手續(xù)，簽發(fā)變更設(shè)計通知單變更設(shè)計文件歸檔 監(jiān)理單位：審核確認其它類變更設(shè)計 建設(shè)單位：組織踏勘、分析原因、劃分責任、提出方案，形成變更設(shè)計會審紀要設(shè)計單位：按變更設(shè)計會審紀要完成設(shè)計建設(shè)單位會同有關(guān)單位對變更設(shè)計文件審核審批，形成批復意見建設(shè)單位完善變更設(shè)計手續(xù)，簽發(fā)變更設(shè)計通知單，明確費用承擔方變更設(shè)計文件歸檔不同意同意一般監(jiān)理組織，設(shè)計參加，現(xiàn)場核實，影影像資料像資料納入變更設(shè)計檔案保管需應急處理的，建設(shè)單位應在現(xiàn)場組織確定

10、變更設(shè)計方案，按確定的方案先進行施工準備和應急處理。 時間：時間：一般應在會審紀要下發(fā)后10日日內(nèi)完成。 時間：時間：一般應在5日日內(nèi)完成修改。一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 I類變更設(shè)計概算由勘察設(shè)計單位按初步設(shè)計批復的概算編制原則編制，并對工程數(shù)量和費用進行增減對照，按規(guī)定報送鐵路總公司審批。 類變更設(shè)計引起的工程費用由勘察設(shè)計單位按變更設(shè)計的工程數(shù)量、施工承包合同約定和初步設(shè)計批復的概算編制原則編制，建設(shè)單位組織審定。由建設(shè)單位承擔的費用在預備費中列支。（五） 變更設(shè)計費用一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 責任原因引起的變更設(shè)計，由責任方承擔變更設(shè)計造成

11、的損失； 非責任原因的變更設(shè)計，屬于不可抗力的，按合同約定處理；屬于風險包干范圍的，按風險包干相關(guān)規(guī)定處理；其他變更設(shè)計增減工程費用，除相關(guān)規(guī)定外，由建設(shè)單位承擔，相關(guān)事宜在合同中明確。 勘察設(shè)計費：勘察設(shè)計費： 非責任原因引起的I類變更設(shè)計，勘察設(shè)計費按變更設(shè)計批復支付；責任原因引起的I類變更設(shè)計，勘察設(shè)計費由責任單位承擔。類變更設(shè)計不另計取勘察設(shè)計費。（五） 變更設(shè)計費用一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 對變更設(shè)計中節(jié)約投資的單位及個人，按照國家和鐵路總公司相關(guān)規(guī)定予以獎勵。 變更設(shè)計履行審批程序并經(jīng)批準的，其費用方可納入項目概算；未履行審批程序并經(jīng)批準的，其費用不得納入項

12、目概算。（五） 變更設(shè)計費用一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 初步設(shè)計審查部門負責I類變更設(shè)計審查工作，按規(guī)定時限完成I類變更設(shè)計審查；對I類變更設(shè)計情況進行檢查、統(tǒng)計、分析，提出改進勘察設(shè)計管理的意見建議。 工管中心應加強對建設(shè)單位變更設(shè)計管理工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。 建設(shè)單位必須加強對變更設(shè)計工作的組織管理，制訂變更設(shè)計管理制度，明確內(nèi)部管理程序和工作標準，落實主管領(lǐng)導、主管部門、協(xié)管部門、責任人員，建立考核制度并實施考核。定期對類變更設(shè)計及預備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報鑒定中心，抄計劃、建設(shè)司和工管中心。（六）

13、 變更設(shè)計管理一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 勘察設(shè)計單位應完善內(nèi)部勘察設(shè)計及變更設(shè)計管理制度，提高初步設(shè)計和施工圖質(zhì)量，避免I類變更設(shè)計，減少類變更設(shè)計。應合理、系統(tǒng)、及時進行變更，減少工程損失和工期延誤，同時要防止因工作失誤再次造成變更設(shè)計。不得在變更設(shè)計過程中弄虛作假或與其他單位相互串通弄虛作假。 施工單位應做好施工圖現(xiàn)場核對和施工過程中地質(zhì)資料確認工作，發(fā)現(xiàn)問題應及時向監(jiān)理人員和建設(shè)單位提出；積極參與變更設(shè)計方案研究，嚴格按照變更設(shè)計施工圖組織施工；不得在變更設(shè)計過程中弄虛作假或未經(jīng)批準擅自施工。（六） 變更設(shè)計管理一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 監(jiān)

14、理單位應認真核對設(shè)計文件，將發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計問題以及施工單位提出的問題及時通知勘察設(shè)計單位和建設(shè)單位；積極參與變更設(shè)計方案研究，按照變更設(shè)計施工圖實施監(jiān)理，嚴禁未經(jīng)批準擅自同意變更施工。 建設(shè)、勘察設(shè)計單位應分別建立變更設(shè)計管理臺帳，定期分析研究，查找存在問題，改進勘察設(shè)計管理，做好變更設(shè)計資料歸檔工作。變更設(shè)計歸檔資料包括：1變更設(shè)計建議書；2現(xiàn)場確認意見和影像資料；3變更設(shè)計會審紀要；4變更設(shè)計文件；5變更設(shè)計初審意見；6變更設(shè)計批復；7變更設(shè)計通知單及變更設(shè)計施工圖。（六） 變更設(shè)計管理一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 對在變更設(shè)計管理中存在違法、違規(guī)行為的行政人員及相關(guān)工

15、作人員，依據(jù)國家和鐵路總公司相關(guān)規(guī)定追究責任。 因建設(shè)單位原因發(fā)生I類變更設(shè)計，以及建設(shè)單位在變更設(shè)計管理中的違規(guī)行為，依據(jù)鐵路建設(shè)單位管理人員責任追究暫行辦法追究建設(shè)單位領(lǐng)導及有關(guān)人員責任，并納入建設(shè)單位考核。 建設(shè)單位應將參建單位責任追究的相關(guān)事宜納入合同，通過合同對參建單位在變更設(shè)計中的違規(guī)行為進行責任追究，記錄為不良行為，納入信用評價或施工圖考核，并督促參建方對違規(guī)人員進行責任追究。對于違規(guī)情節(jié)嚴重的，提請鐵路總公司按相關(guān)規(guī)定進行處理；對直接責任人員，可向有關(guān)部門提議中止相關(guān)執(zhí)業(yè)資格等處罰。（七） 責任追究一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 任何單位和個人均有權(quán)對變更設(shè)計

16、違規(guī)行為向鐵路總公司建設(shè)管理司、監(jiān)察局舉報或投訴。 鐵路總公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對變更設(shè)計違規(guī)行為、舉報投訴進行調(diào)查，認定責任并進行處罰。（七） 責任追究一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 建設(shè)項目實行代建制的，I類、類變更設(shè)計的建設(shè)單位內(nèi)部管理事宜在代建協(xié)議中約定。 實行工程總承包和單價承包的建設(shè)項目，變更設(shè)計程序及審查按本辦法規(guī)定辦理，變更設(shè)計費用執(zhí)行相應規(guī)定。 在建項目已簽合同中非責任事故、問題的類變更設(shè)計，增減工程費用在300萬元以內(nèi)的，納入風險包干費；增減工程費用在300萬元及以上的，由建設(shè)單位在基本預備費中列支并相應調(diào)整施工合同額；在初步設(shè)計基礎(chǔ)上招標的，施工圖量

17、差按已簽施工合同約定執(zhí)行。（八） 附則一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹重大方案及重大工程措施標準重大方案及重大工程措施標準 （1）線路方案有較大改變的，線路平面曲線半徑小于批準最小曲線半徑的； （2）路基與橋梁相互變化連續(xù)長度500米及以上的，路基與隧道（明洞）相互變化連續(xù)長度50米及以上的； （3）車站站位調(diào)整的； （4）軌道類型變化的； （5）跨度100米及以上橋梁跨度或橋位變化，特殊橋梁結(jié)構(gòu)類型變化的； （6）隧道增設(shè)或減少泄水洞的，增加長度300米以上輔助坑道的，圍巖類型連續(xù)變化引起投資增加超過800萬元的；（九） 附件-1一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介

18、紹 （7）通信傳輸系統(tǒng)速率等級、長途通信光纜纖芯數(shù)量、GSM-R移動通信系統(tǒng)無線場強覆蓋原則、綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻采集點設(shè)置原則、通信綜合網(wǎng)管等系統(tǒng)中心方案變化的； （8）調(diào)度方式、閉塞制式、列控等級、聯(lián)鎖制式、駝峰及編組站制式、主要系統(tǒng)設(shè)備重大技術(shù)標準變化的； （9）防災安全監(jiān)控系統(tǒng)中工務段、鐵路局級總機系統(tǒng)接入方式、監(jiān)測子系統(tǒng)設(shè)置原則變化的； （10）電力變配電所分布方案、主要供電設(shè)備類型、遠動及電力調(diào)度方案變化的； （11）牽引供電方式、外部電源電壓等級、牽引供電設(shè)施分布方案、主要牽引供電設(shè)備類型、接觸網(wǎng)懸掛類型等主要技術(shù)標準（包括（九） 附件-1一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理

19、辦法介紹接觸線、張力、支柱、零部件）、遠動及牽引供電調(diào)度方案變化的； （12）站房建筑形態(tài)、高度、面寬，結(jié)構(gòu)體系等建筑方案、主體結(jié)構(gòu)變化的； （13）站臺雨棚結(jié)構(gòu)類型（有站臺柱與無站臺柱）變化； （14）給水站水源類型、污水排放標準發(fā)生改變的； （15）依法或依照相關(guān)規(guī)定需要補充辦理環(huán)評手續(xù)的環(huán)保工程變化。（九） 附件-1返回一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹（九） 附件-2返回一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹（九） 附件-3返回一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹（九） 附件-4返回一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹（九） 附件-5 I

20、類變更設(shè)計文件組成與內(nèi)容類變更設(shè)計文件組成與內(nèi)容一、概述（一）設(shè)計變更依據(jù)1設(shè)計批復2合同有關(guān)規(guī)定3國家、鐵路總公司及有關(guān)部門等發(fā)布的有關(guān)標準、政策文件等。（二）設(shè)計變更范圍二、變更設(shè)計的主要內(nèi)容（詳細描述）（一）變更原因說明（二）原設(shè)計方案情況（三）變更后方案情況三、變更投資增減情況一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹（九） 附件-5 I類變更設(shè)計文件組成與內(nèi)容類變更設(shè)計文件組成與內(nèi)容四、造成變更的責任 五、附件（一）附圖1原設(shè)計圖2變更后設(shè)計圖（二）附表1變更前后工程數(shù)量對照一覽表2變更前后總概算對照一覽表、綜合概算對照表3對應的原設(shè)計總概算表、綜合概算表、單項概算表4變更后設(shè)

21、計總概算表、綜合概算表、單項概算表（三）其他有關(guān)協(xié)議、紀要、合同規(guī)定及相關(guān)批文返回二、主要原則的變化二、主要原則的變化 1、變更設(shè)計管理辦法組成框架變化：、變更設(shè)計管理辦法組成框架變化：新辦法章節(jié)劃分更加詳細，鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理內(nèi)容更加全面、規(guī)范，增加了責任追究的章增加了責任追究的章節(jié)，變更設(shè)計管理要求更加嚴格。節(jié)，變更設(shè)計管理要求更加嚴格。 2、變更設(shè)計定義變化：、變更設(shè)計定義變化：老辦法規(guī)定施工圖經(jīng)審核修改批準后至工程工程正式驗收前正式驗收前變更設(shè)計的活動；新辦法規(guī)定施工圖經(jīng)審核合格后至工程工程初步驗收合格后半年以內(nèi)初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。 3、變更設(shè)計劃分變化：、變更

22、設(shè)計劃分變化：新辦法明確了類變更設(shè)計以變更設(shè)計變更設(shè)計原因原因劃分，劃分，類變更設(shè)計以工點劃分工點劃分。細化了類變更劃分，取消了取消了“變變更設(shè)計一次增減投資更設(shè)計一次增減投資300300萬元（含）以上萬元（含）以上”的限制，的限制，擴大了建設(shè)單位審批類變更設(shè)計的范圍。二、主要原則的變化二、主要原則的變化 4、進一步明確了、進一步明確了類變更設(shè)計權(quán)限范圍：類變更設(shè)計權(quán)限范圍： （1）勘察設(shè)計單位能在施工圖階段解決的問題應）勘察設(shè)計單位能在施工圖階段解決的問題應比照比照類類變更設(shè)計程變更設(shè)計程序盡量、及時在施工圖階段解決。序盡量、及時在施工圖階段解決。 （2）對初步設(shè)計批準的）對初步設(shè)計批準的建

23、設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案、重大工程措施、主要專業(yè)設(shè)計原則、總工期、總概算、國家、鐵路總公司相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的變更設(shè)計為類變更設(shè)計類變更設(shè)計。 5、突出了變更設(shè)計的時效性：、突出了變更設(shè)計的時效性： I類變更設(shè)計文件一般應在會審紀要下發(fā)后30日日內(nèi)完成，特殊情況下I類變更設(shè)計文件完成時間由建設(shè)單位商勘察設(shè)計單位確定。 初步設(shè)計審查部門收到I類變更設(shè)計文件后，應盡快組織現(xiàn)場核實，提出明確要求。對符合審批條件的，一般在30個工作日內(nèi)完成批復；需要補充資料的部分，應及時提出補充要求，并在資料補充后20個工作日內(nèi)另行二、主要原則的變化二、主要原則的變化批復。 類變更勘察設(shè)計單位一般應在變更設(shè)

24、計會審紀要下發(fā)后10日日內(nèi)完成施工圖。 6、規(guī)范了變更設(shè)計程序：、規(guī)范了變更設(shè)計程序：新辦法在老辦法的基礎(chǔ)上分別對類變更設(shè)計程序和類變更設(shè)計程序進行了規(guī)范。 7、明確了變更設(shè)計應急處理：、明確了變更設(shè)計應急處理：老辦法僅對需要立即處理的類變更設(shè)計做了簡單的要求；新辦法分別對需要立即處理的、 類變更設(shè)計明確了較為全面的要求，建設(shè)單位組織現(xiàn)場提出方案、按規(guī)定上報、建設(shè)單位組織現(xiàn)場提出方案、按規(guī)定上報、重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，現(xiàn)現(xiàn)場進行場進行施工準備和應急處理施工準備和應急處理。 二、主要原則的變化二、主要原

25、則的變化 8、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容：、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容： （1）新辦法增加了工管中心工管中心在變更設(shè)計中對建設(shè)單位監(jiān)督檢查、考核、提出處罰建議內(nèi)容。 （2）新辦法對建設(shè)單位主要要求：定期對類變更設(shè)計及預備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報鑒定中心，抄計劃、建設(shè)司和工管中心。 （3）新辦法對勘察設(shè)計單位主要要求：應完善內(nèi)部勘察設(shè)計及變更設(shè)計管理制度，提高初步設(shè)計和施工圖質(zhì)量，避免避免I類變更設(shè)計，減少類變更設(shè)計，減少類類變更設(shè)計變更設(shè)計。 （4）新辦法同時規(guī)定了“建設(shè)、勘察設(shè)計單位應分別建立變更設(shè)計管理建立變更設(shè)計管理臺帳，定期分析研究，查找存在問題，改進勘察設(shè)計管理，臺帳，定期分析研究

26、，查找存在問題，改進勘察設(shè)計管理，做好變更設(shè)計資料歸檔工作”。二、主要原則的變化二、主要原則的變化 9、變更設(shè)計費用變化：、變更設(shè)計費用變化： 新辦法明確變更設(shè)計費用按責任原因責任原因和非責任原因非責任原因引起的變更來考慮，責任原因引起的變更設(shè)計由責任方承擔損失。非責任原因的變更設(shè)計，屬于不可抗力的，按合同約定處理；屬于風險包干范圍的，按風險包干相關(guān)規(guī)定處理。 新辦法明確了類變更由建設(shè)單位承擔的費用由建設(shè)單位承擔的費用在預備費中列支、類變更設(shè)計不另計取勘察設(shè)計費。不另計取勘察設(shè)計費。 10、增加了責任追究：、增加了責任追究： 新辦法規(guī)定了“建設(shè)單位應將參建單位責任追究的相關(guān)事宜納入合同，通過合

27、同對參建單位在變更設(shè)計中的違規(guī)行為進行責任追究，記錄為不良行為，納入信用評價或施工圖考核，并督促參建方對違規(guī)人員進納入信用評價或施工圖考核，并督促參建方對違規(guī)人員進行責任追究行責任追究”等條款。三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定1、變更設(shè)計建議書審簽、現(xiàn)場核實及會審紀要參加人員見下表：增減投資額度增減投資額度內(nèi)容內(nèi)容增減投資在50萬元以下的類變更設(shè)計1.1.變更設(shè)計建議書：變更設(shè)計建議書：專冊（或項目總體）簽字提出。2.2.變更設(shè)計現(xiàn)場核實與會審紀要：變更設(shè)計現(xiàn)場核實與會審紀要：由現(xiàn)場配合施工人員或?qū)詤⒓?。增減投資在50萬元至300萬元的類變更設(shè)計1.1.變更設(shè)計建議書：變更設(shè)計建議書

28、：專冊（或項目總體）簽字提出，審簽至設(shè)計院副總工程師。2.2.變更設(shè)計現(xiàn)場核實與會審紀要：變更設(shè)計現(xiàn)場核實與會審紀要：由專冊或所專業(yè)主管工程師（或設(shè)計院副總工程師）參加。類變更設(shè)計和增減投資在300萬元以上的類變更設(shè)計1.1.變更設(shè)計建議書：變更設(shè)計建議書：專冊（或項目總體）簽字提出，審簽至集團項目主管總工程師。2.2.變更設(shè)計現(xiàn)場核實與會審紀要：變更設(shè)計現(xiàn)場核實與會審紀要：由專冊、設(shè)計院副總工程師參加，必要時集團專業(yè)或項目主管總工程師參加。三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定 2變更設(shè)計建議書辦理組織 綜合性變更設(shè)計由項目總體（或副總體）組織辦理變更設(shè)計建議書，項目總體（副總體）或配合施

29、工項目部負責人組織相關(guān)專業(yè)參加變更設(shè)計現(xiàn)場核實以及變更設(shè)計會審紀要簽字；工點性變更設(shè)計由提出變更設(shè)計專業(yè)或主體專業(yè)牽頭組織辦理變更設(shè)計建議書、組織變更設(shè)計現(xiàn)場核實以及變更設(shè)計會審紀要簽字。3.變更設(shè)計建議書蓋章 現(xiàn)場發(fā)生的增減投資在50萬元以下的類變更設(shè)計的變更設(shè)計建議書應加蓋配合施工項目部印章；類變更設(shè)計和增減投資在50萬元（含）以上的類變更設(shè)計的變更設(shè)計建議書應加蓋設(shè)計資質(zhì)章。三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定 4. 變更設(shè)計項目圖紙、設(shè)計說明書審簽范圍見下表類別類別內(nèi)容內(nèi)容圖紙執(zhí)行集團公司QB1001-2009鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計技術(shù)文件審簽范圍及圖幅圖標、文件封面的規(guī)定。設(shè)計說明

30、書增減投資50萬元以下的，審簽至專冊。增減投資50萬元至300萬元的，審簽至設(shè)計院副總工程師。類變更設(shè)計和增減投資在300萬元以上的類變更設(shè)計, 審簽至集團項目主管總工程師。 注：綜合性變更設(shè)計，相關(guān)專業(yè)應提交經(jīng)審核的專業(yè)說明素材，類變更設(shè)計和專業(yè)增減投資在300萬元以上的類變更設(shè)計說明書素材審簽至集團專業(yè)總工程師，其它審簽至設(shè)計院副總工程師。三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定 5.變更設(shè)計文件編制組織 綜合性變更設(shè)計由項目總體（或副總體）組織編制變更設(shè)計文件；工點性變更設(shè)計，由提出變更設(shè)計專業(yè)牽頭組織編制變更設(shè)計文件。6變更設(shè)計文件蓋章 現(xiàn)場發(fā)生的增減投資在50萬元以下的類變更設(shè)計的變

31、更設(shè)計文件應加蓋配合施工項目部印章；類變更設(shè)計和增減投資在50萬元（含）以上的類變更設(shè)計的變更設(shè)計文件應加蓋設(shè)計資質(zhì)章和集團公章，根據(jù)上表規(guī)定憑審核紀錄辦理蓋章手續(xù)。 7現(xiàn)場配合施工技術(shù)人員應嚴格按照集團公司有關(guān)管理規(guī)定的要求，簽署職責范圍內(nèi)的變更設(shè)計建議書、變更設(shè)計通知單、變更設(shè)計會議紀要、工程驗收記錄等有關(guān)文件，嚴禁超越職責權(quán)限在有關(guān)文件上簽字或簽署意見。對于委托簽署的，事后上級技術(shù)領(lǐng)導應進行補簽確認。三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定 8. 變更設(shè)計資料要完整，變更設(shè)計通知單中的增減工程數(shù)量、工程費要填寫齊全。 9. I類變更設(shè)計文件出院前，禁止向施工單位提供變更內(nèi)容（資料）。 1

32、0. 專冊每月填寫配合施工變更設(shè)計情況月統(tǒng)計表，分別報項目總體和單位技術(shù)室。每季度月末前設(shè)計院技術(shù)室將配合施工變更設(shè)計情況月統(tǒng)計表和單位配合施工變更設(shè)計情況季度匯總表報集團公司科技管理處。 11. 集團公司科技管理處負責對配合施工現(xiàn)場的工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。原則上對每一個重大、重點以及長大干線等建設(shè)項目施工現(xiàn)場至少進行一次監(jiān)督檢查，并形成相關(guān)檢查記錄。檢查項目及內(nèi)容見現(xiàn)場配合施工技術(shù)質(zhì)量檢查表。檢查結(jié)果將在集團總工程師例會和年度配合施工會議上通報。三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定附件附件-1 配合施工變更設(shè)計情況月統(tǒng)計表配合施工變更設(shè)計情況月統(tǒng)計表 線 段 專業(yè) 年份 第 月 第 頁

33、共 頁序號標段變更時間變更類別變更主要內(nèi)容變更原因分類增加或減少工程量增加或減少投資額（萬元）變更設(shè)計原因經(jīng)驗、教訓完成情況專冊 ： 年 月 日 所 長 ： 年 月 日 院副總工程師 ： 年 月 日 注：配合施工階段，每月底前各專業(yè)負責填報“配合施工變更設(shè)計情況統(tǒng)計表”提交項目總體、單位技術(shù)室。變更類別為I、II類，變更原因分類為業(yè)主要求、地方要求、路局要求、施工原因、勘察設(shè)計原因、隧道內(nèi)地質(zhì)條件變化、參考圖通用圖調(diào)整、標準規(guī)范變化、外部條件變化、自然災害及其它。三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定附件附件-2 單位配合施工變更設(shè)計情況季度匯總表（示例）單位配合施工變更設(shè)計情況季度匯總表（

34、示例）單位名稱 年份 第 季度 第 頁 共 頁填報人 ： 年 月 日 院總工程師 ： 年 月 日 注：每季度月底前各單位技術(shù)室負責根據(jù)各專業(yè)“配合施工變更設(shè)計情況月統(tǒng)計表”填報本表，本表連同“配合施工變更設(shè)計情況月統(tǒng)計表”報集團科技管理處；變更原因分類為業(yè)主要求、地方要求、路局要求、施工原因、勘察設(shè)計原因、隧道內(nèi)地質(zhì)條件變化、參考圖通用圖調(diào)整、標準規(guī)范變化、外部條件變化、自然災害及其它。序號專業(yè)及項目名稱變更類別變更主要內(nèi)容變更原因分類增加或減少工程量增加或減少投資額（萬元）變更設(shè)計原因經(jīng)驗、教訓完成情況一線路專業(yè)（一）贛韶鐵路1XXX變更設(shè)計2XXX變更設(shè)計。（二）衡茶吉鐵路1XXX變更設(shè)計

35、2XXX變更設(shè)計。二站場三、集團公司相關(guān)規(guī)定三、集團公司相關(guān)規(guī)定附件附件-3 現(xiàn)場配合施工技術(shù)質(zhì)量檢查表現(xiàn)場配合施工技術(shù)質(zhì)量檢查表四、技術(shù)問題處理流程四、技術(shù)問題處理流程主體職責備注專業(yè)院及專業(yè)負責人負責現(xiàn)場及后方處理問題的組織安排，負責項目總體、集團項目主管總工程師決策的落實第一責任單第一責任單位、個人位、個人配合施工項目部施工過程中出現(xiàn)的一般問題的處理，需后方處理復雜、重大問題的反饋項目總體綜合性、復雜問題的協(xié)調(diào)、技術(shù)決策計劃經(jīng)營處后方處理問題組織安排、進度監(jiān)督，顧客抱怨收集，配合施工工作考核科技管理處協(xié)助項目總體和集團項目主管總工專業(yè)接口協(xié)調(diào)、質(zhì)量事故調(diào)查、配合施工技術(shù)考核集團專業(yè)副總工

36、程師專業(yè)性技術(shù)方案決策，協(xié)助集團項目主管總工程師綜合性技術(shù)問題協(xié)調(diào)、決策集團項目主管總工程師綜合性技術(shù)方案決策職責劃分職責劃分四、技術(shù)問題處理流程四、技術(shù)問題處理流程建設(shè)、監(jiān)理、施工配合施工項目部提問答復綜合性問題總體工點性問題反饋反饋專冊匯報集團項目主管總工程師匯總意見相關(guān)專冊、設(shè)計院主管副總、集團專業(yè)副總會商解決主持提請集團總工程師確定設(shè)計院主管副總匯報反饋匯報反饋集團相關(guān)專業(yè)副總組織匯報主體專業(yè)專冊牽頭組織，相關(guān)專業(yè)配合研究解決主體專業(yè)院主管副總牽頭組織，相關(guān)專業(yè)副總配合研究解決涉及多專業(yè)工點性問題相關(guān)人員相關(guān)人員加強溝通加強溝通加強溝通四、技術(shù)問題處理流程四、技術(shù)問題處理流程管理辦法的

37、幾點要求：管理辦法的幾點要求： 1、凡是項目部職責范圍內(nèi)需要解決的問題，現(xiàn)場配合項目部積極想辦法解決。存在困難時，應根據(jù)不同的問題通過工作聯(lián)工作聯(lián)系單系單及時向有關(guān)設(shè)計院、部門、集團專業(yè)副總工程師、集團主管總工程師和集團領(lǐng)導匯報，并提出問題處理建議。 2、對于現(xiàn)場發(fā)生的重大安全、質(zhì)量事故，配合施工項目部必須在2個小時內(nèi)個小時內(nèi)通過計劃經(jīng)營處向集團相關(guān)領(lǐng)導匯報，并同時向集團項目主管總工程師匯報，并迅速赴現(xiàn)場掌握第一手掌握第一手現(xiàn)場情況，做好影像記錄影像記錄，收集監(jiān)理、施工等相關(guān)原始記錄原始記錄。附件-1 四、技術(shù)問題處理流程四、技術(shù)問題處理流程 3、配施過程中遇到未明確或新產(chǎn)生的專業(yè)分工及接口配

38、合等問題，由項目總體商集團公司項目主管總工程師確定，形成項項目涉專業(yè)分工問題明確通知單目涉專業(yè)分工問題明確通知單，科技管理處印發(fā)各相關(guān)單位及計劃經(jīng)營處執(zhí)行；對于項目總體和集團項目主管總工協(xié)調(diào)做出的決定，各設(shè)計院必須堅決貫徹。有不同意見時，先執(zhí)行，再由所在單位提出申請，報集團公司組織研究明確。 4、對于在建項目業(yè)主反映的專業(yè)接口的問題，被詢問專業(yè)應積極回應，并立刻將有關(guān)問題反饋給項目總體，由項目總體組織協(xié)調(diào)，專業(yè)所、設(shè)計院（副）總工程師應積極進行對口協(xié)調(diào)。附件-2 四、技術(shù)問題處理流程四、技術(shù)問題處理流程附件-1返回四、技術(shù)問題處理流程四、技術(shù)問題處理流程附件-2返回五、心得體會五、心得體會 （一）加強學習（一）加強學習 加強學習對于我們完善設(shè)計，及時解決設(shè)計中存在的問題，對于提高企業(yè)形象、維護企業(yè)品牌都至關(guān)重要。 1、設(shè)計文件、規(guī)范的學習 緊密結(jié)合現(xiàn)場情況，學習設(shè)計文件、規(guī)范，做到了自查的同時，對工程設(shè)計勢必會有更深刻的理解，是做好變更設(shè)計的基礎(chǔ)。是做好變更設(shè)計的基礎(chǔ)。 2、向建設(shè)單位學習 對最新的總公司、路局及地方建設(shè)法規(guī)、條文等及時了解，對項目建設(shè)管理流程熟悉，對項目資金流入和流出有個清楚的認識，是做好變是做好變更設(shè)計的前提，確保過程依法合規(guī)。更設(shè)計的前提，確保過程依法合規(guī)。 3、向施工單位學習 對各個施工工序環(huán)節(jié)熟悉，對施