1、打造新型工業強區 提升沙灣核心競爭力思考 中共樂山市沙灣區委黨校 黃志勇2009年,沙灣區實現工業總產值 173億元,實現工業 增加值 74億元,以全市十六分之一的人口創造了全市五分 之一的工業經濟總量, 是名副其實的樂山工業重鎮。 2010年, 全區工業企業數量達到 515戶,規模以上工業企業達到 73戶 (其中主營業務收入 100億元以上企業達到 1戶、 50億元 以上企業達到 2戶、 10億元以上企業達到 3戶,實現規模 以上工業總產值 215億元,全區工業增加值總量和增幅均居 全市第一。 2010年,沙灣區在全省縣域經濟綜合評價中,排 名第 17位;在類區縣綜合經濟評價中,排名山區縣第

2、 1位。 人均 GDP 實現 4.2萬元,居全市第一、全省前列。但總體看 來,發展不夠、水平不高、后勁不足等依然是沙灣面臨的現 實問題。要在現有基礎和平臺上實現沙灣更快更好發展,就 必須堅定不移實施工業強區戰略,走新型工業化道路,努力 提升核心競爭力,打造新型工業強區。一、集聚集約,推進工業園區大發展工業園區化是工業集約發展、集聚發展的基礎和平臺, 是提升核心競爭力、打造新型工業區的必由之路。沙灣區要 堅持“產業建設以工業為核心、工業建設以園區為核心、園 區建設以不銹鋼產業為核心”的思路,大力實施“十百千”(十里鋼城、百億企業、千億產值戰略,推動沙灣工業加 快發展。(一解放思想,更新理念在新一

3、輪園區轉型和產業升級的浪潮中, 地方政府和園區 的管理者需要進一步解放思想,更新觀念,真正以產業集群 的思想發展園區經濟,使之成為區域發展的增長極。沙灣要 努力把樂山(沙灣冶金建材產業園區建成省級特色產業園 區,必須重點把握好以下幾個方面:1、堅持以“超前理念”謀劃園區,把握國家產業發展大 局。面向沙灣工業發展未來,超前做好不銹鋼民生產業園、 鋼鐵釩鈦循環經濟園規劃,確保園區建設經得起歷史和產業 發展的檢驗;2、堅持以“特殊理念”建園區。一切以園區為大、以園 區為重,制定出臺扶持園區發展的特殊政策,創造園區發展 特殊環境,把園區建成沙灣經濟發展的重要載體;3、堅持以“綠色理念”建園區。秉承“綠

4、色、和諧、創 新、高效”宗旨,嚴禁不符合國家產業政策和環保要求的企 業入駐園區,實現園區可持續發展;4、堅持以“開放理念”建園區。完善園區招商選資政策, 加大對外開放,著力引進一批科技含量高、關聯度高、效益 好的企業入駐園區,構筑園區特色產業集群,推進園區集聚 發展。(二擴大規模,科學規劃按照一區兩園(一區:樂山沙灣冶金建材產業園區; 兩園:不銹鋼民生產業園和鋼鐵釩鈦循環經濟園布局,堅 持“產業配套互補化、生產配套功能化、生活配套超前化” 原則,重點抓好園區產業、土地、環保、功能配套等發展規 劃。調整園區規劃面積,將園區規劃建設面積由 16.47平方 公里擴展為 27.09平方公里。在不銹鋼民

5、生產業園方面,重 點抓好政務服務中心、市場、物流中心、中小學校、醫院、 銀行、餐飲住宿、文化娛樂、會館等設施建設,為不銹鋼產 業發展搞好功能配套,力爭 2012年園區產值達到 300億元, 2015年達到 500億元, 2018年形成 1000億元產業,建成中 國西部不銹鋼城。在鋼鐵釩鈦循環經濟園方面,力爭實現百 億產能, 2011年銷售收入突破百億大關。(三夯實基礎,培育支柱加快園區基礎設施建設,完成園區水網、路網、電網等 基礎設施,為入園企業投產和項目建設創造良好條件。培育 壯大釩鈦金屬、能源、機械制造三大支柱產業。大力實施 “ 255”工程,確保 2011年西南不銹鋼公司實現百億產值、

6、德勝集團形成百億產能“雙百億”目標,引進 50戶以上不 銹鋼下游企業入駐園區,完成固定資產投資 50億元以上。 強化項目支撐,加快 60萬噸不銹鋼退火酸洗項目和 14個加 工制品項目建設,實現銷售收入 130 150億元以上。加快 德勝 100萬噸含釩抗震鋼、 200萬噸新型干法水泥和 5000噸 機械加工件項目建設,形成 200萬噸鋼、 200萬噸材、 200萬噸水泥、 5000噸機械加工件生產能力。力爭樂山(沙灣 冶金建材產業園區年內進入省“ 1525”百億園區行列。 二、創新創造,推進方式大轉變轉變發展方式是提升核心競爭力、打造新型工業區的根 本。要以科技進步和技術創新為動力,以大流通促

7、大發展, 推進發展方式大轉變。(一積極推進技術創新堅持“傳統產業產品高端化、新興產業產業高端化”的 發展思路,牢固樹立“技術就是經濟”的理念,強化科技支 撐,依靠科技調結構,逐步推動經濟發展進入創新驅動、內 生增長軌道。推進院地、院企戰略合作,積極利用高新技術 和先進適用技術改造提升鋼鐵、 機械鑄造、 建材等傳統產業, 不斷延長產業鏈條,建成一批企業產品研發中心,推進產學 研結合。實施重大科技項目攻關,努力在建材、優質鋼、機 械鑄造關鍵技術研發上取得新突破,實現工業產品由初級加 工向深度、精細加工延伸和接續。積極爭創品牌產品,出臺 扶持企業爭創馳名商標和品牌產品政策,力爭 3年內爭創 3個以上

8、國家級免檢產品、 2個以上國家級馳名商標和 4個以 上省級著名商標,推進“沙灣制造”向“沙灣創造”轉變。 因地制宜、“無中生有”引進一批科技含量較高的產業,促 進工業產業結構優化。(二大力發展循環經濟把加強環境保護和生態建設作為優化經濟結構、合理配 置資源、增強區域競爭力的重要手段。啟動園區節能減排、循環經濟、 清潔生產等生態工程, 努力形成高增長、 高效益、 低排放、低消耗的增長方式,爭取不銹鋼民生產業園進入省 級循環經濟試點園區。堅持產業互補、功能配套、共生發展 原則,抓好“圣達焦化德勝鋼鐵”產業外循環發展和“鐵 礦石鋼鐵、建材機械鑄造”、 “焦炭、鐵礦石粉煤灰、 工業廢渣水泥”、“余壓、

9、余熱電力煉鋼”產業內循 環發展,不斷延伸產業循環發展鏈條,建成德勝 500萬噸新 型干法水泥、嘉華 100萬噸特種水泥和大華 5萬匹機制磚項 目,實現年消耗固定廢棄物 500萬噸以上;完成德勝 7萬千 瓦、嘉華 3.5萬千瓦、福華 3000千瓦余熱發電項目建設, 努力提升企業經濟效益。以工業節能減排為重點,加快淘汰 落后產能, 完成總投資 4.3億元的 10個節能減排項目, 對 9戶污染企業依法進行關閉,對 8戶污染企業進行限時搬遷, 對 12戶污染企業進行限時治理。(三強化市場牽引功能堅持“建好一個市場、帶動一批產業、搞活一片經濟” 理念,加強市場建設,努力提高經濟市場化程度。根據全國 不銹

10、鋼產業布局,立足沙灣已有不銹鋼產業基礎,在不銹鋼 民生產業園規劃建設占地 500畝的不銹鋼產品綜合交易市 場。強化市場配套服務,在鋼材城內規劃建設科技創新、不 銹鋼加工、倉儲物流、生活配套、鋼材貿易、信息服務“六 大功能區”,多角度多層面滿足企業和商家需求。充分運用 現代科學技術,搭建電子商務、電子交易、產業配套服務三 大平臺, 推動不銹鋼產業產銷研一體化發展。 發展壯大金諾、嘉通、玉龍等專業化物流企業，保證區內工業原料、產品正 常運輸需求。今年，力爭物流企業產值突破 10 億元。 三、配套配強，推進城鎮大繁榮 園區是工業發展的載體，城市是園區發展的依托。以企 興城、以城興區是打造新型工業區的

11、關鍵。要按照“一個企 業帶動一個優勢產業、一個優勢產業帶動一個特色園區、一 個特色園區帶動一個區域發展”的思路，努力探索工業園區 與城市新區并舉、新農村與新城鎮共榮發展之路，把沙灣打 造成工業基礎雄厚、文化內涵豐富、生態環境優美的山水文 化生態工業城。 （一）拓展城市空間 主動融入樂山百萬組團城市，圍繞不銹鋼民生產業園、 鋼鐵釩鈦循環經濟園建設，積極拓展城市發展新空間，促進 產業、人口、要素聚集，為工業加快發展創造有利條件。依 托不銹鋼民生產業園，在嘉農鎮規劃建設一個可容納 7 萬余 人，集生產、生活、商務、休閑于一體的現代工業新城。加 大安（谷）福（祿）路太平段沿線連片開發力度。強化沙灣 中

12、心城區作用，搬遷（或關閉）城區、園區及城市連接帶內 不符合產業政策的企業和污染企業，形成科學合理的產業布 局和多中心組團發展的城市形態，打造“臨河賞月、坐山觀 景”獨特城市品牌。依托“兩縱三橋四射線”“井”字型交 通網絡，爭取樂（山）漢（源）高速過境沙灣，加快樂沙路、 嘉（農）燕（崗）路建設，暢通動脈，有效串聯兩大園區配 套區域，打造沙灣十里鋼城。 （二）豐富文化內涵 堅持“工業為骨、山水為脈、文化為魂”城市發展理念， 豐富城市文化內涵，增添沙灣工業文化魅力。加強沫若故居 保護和利用，使之成為全國青少年革命傳統教育和愛國主義 教育基地以及中國對外文化交流的重要橋梁和紐帶。加快郭 沫若故居核心文

13、化區建設，對郭沫若故居實施“歷史文化復 興工程”，強化歷史文化區域功能和旅游核心區功能。以沫 若故居為核心，科學論證和高起點設計，規劃建設一批沫若 文化景觀，充實更多觀賞性元素。打造沫若文化長廊，加快 實施沫若博物館重建、沫若文化苑、沫若作品雕塑、沫若體 育場等近 20 個沫若文化工程，不斷豐富沫若文化內涵。當 前，正在重點推進故居博物館和沫若文化苑建設（投資總額 達 5000 萬元）工作，做到沫若故居環周 500 米內建筑風格 與沫若文化相協調，使整個沙灣城區透露出濃郁的沫若文化 氣息。 （三）改善生態環境 牢固樹立環境至上理念，以構建“生態沙灣”為目標， 打造優美生態城市，優化工業發展環境。加強森林生態體系 建設，大力實施母親河保護、天然林保護、退耕還林和植樹 造林種草工程，使