1、貴州：財政撬動金融扶貧新模式論文    導讀：本論文是一篇關于貴州：財政撬動金融扶貧新模式的優秀論文范文,對正在寫有關于扶貧論文的寫作者有一定的參考和指導作用,論文片段：熱”的扶貧模式，變“輸血”為“造血”，把金融部門和貧困群眾的積極性和主動性調動起來，形成“銀政企農”共謀脫貧致富的扶貧開發局面。由于貴州一些地方扶貧開發融資體系不健全，配套制度不完善，財政扶貧資金“杠桿”作用發揮不充分，信貸資金參與扶貧開發工作的規模受限。在不斷完善相關政策，建立機制的前提下，金融資金將2012年，貴州省扶貧辦、國家開發銀行貴州省分行開發性金融支持貴州扶貧攻堅合作項目在地

2、處武陵山區的銅仁市石阡縣啟動，開發性金融扶貧的先行先試，也拉開了貴州省探索扶貧資金與信貸資金有機結合的新型扶貧融資模式的序幕。財政扶貧資金成為撬動金融投入貧困地區參與扶貧開發的重要“杠桿”，將有效緩解扶貧資金供需矛盾，擴大扶貧資金融通總量，實現扶貧資金使用效益最大化。信貸資金破解產業發展“瓶頸”“合作社2011年的產值是500多萬元，2012年超過千萬。是信貸資金給我們提供了強有力的支撐。”石阡縣國品黔茶新華茶葉生產農民專業合作社負責人王飛說。王飛的合作社在當地屬于規模較大的，茶園面積1萬多畝，社員286戶。2012年，合作社以廠房、加工設備、基地作抵押從國家開發銀行貸款350萬元，用于茶青收

3、購和設備投入。“過去受抵押制約，資金成為發展瓶頸，現在不僅廠房、設備、基地等可以作抵押，政府還貼息80%，為我們合作社的發展注入了活力。”王飛說。王飛的合作社受益于扶貧部門與國家開發銀行合作探索的農業產業化扶貧金融產品“開行小額農貸”。石阡縣高海拔、低緯度、寡日照，森林覆蓋率57%，土壤微酸且含微量元素鉀、鋅、硒、鍶、錳、銣。獨特的土壤及氣候條件形成了良好的生態環境，為石阡縣發展茶產業提供了條件。2003年，石阡縣將茶產業作為一項推動農業產業結構調整、推動農民增收致富的工程。2007年，省扶貧辦把石阡規劃為茶產業發展重點縣，目前，全縣茶葉已發展到近30萬畝。種植規模全省第二。貴州省扶貧辦和國家

4、開發銀行貴州省分行將開發性金融支持貴州扶貧攻堅合作項目試點選在石阡，就是看中其茶園建設基礎及發展潛力。為支持石阡發展茶產業，國家開發銀行貴州省分行為石阡授信2，5億元，其中，首批418戶茶農和2家茶葉專業合作社獲貸3633萬元。從2012年起，“十二五”期間，國家開發銀行貴州省分行將為貴州貧困地區提供100億元貸款，支持茶葉、核桃、鄉村旅游、中藥材、精品水果、蔬菜、草地生態畜牧業等10個特色優勢農業產業發展。“開行小農貸”的貸款對象為農戶、合作社以及龍頭企業。貸款額度按照不同農業產業種（養）殖成本實行不同的標準額度，原則上單戶農戶不高于30萬元，單個合作社不超過100萬元；貸款期限一般為1-5

5、年。財政扶貧資金貼息，從育種、種養到收購，從加工到銷售、品牌推廣，國開行不僅進行全產業鏈的融資支持，還針對各貧困縣不同的產業基礎和發展條件，一縣一策，設計個性化融資產品。國家開發銀行貴州省分行行長王永進說，通過建立“四臺一會”（融資、擔保、管理、公示平臺和信用協會）機制，“開行小農貸”破解了貧困農戶貸款難、扶貧龍頭企業融資難、擔保難的產業發展“瓶頸”。2010年底，貴州省政府與國家開發銀行股份有限公司簽訂金融性支持貴州省扶貧開發備忘錄，2012年3月，雙方又簽訂了開發性金融支持貴州省扶貧攻堅合作備忘錄，確立“十二五”期間，雙方合作額度為300億元，探索建立扶貧資金與信貸資金有機結合的新型扶貧融

6、資模式。2012年，國開行首批選擇16個貧困縣提供33億元貸款支持。截至2012年8月末，已累計發放貸款8100萬元，直接惠及2500戶農戶、20個農民專業合作社、5家扶貧龍頭企業。多渠道扶貧金融合作體系“八山一水一分田”的貴州近年來圍繞“山”字做文童，根據山區特點和各地實際，圍繞建設中國南方重要核桃產業大省、中國南方馬鈴薯基地、中國南方油茶基地、中國西部特色苗藥基地、中國綠茶主產區和全國蔬菜主產區目標，確立了核桃、草地生態畜牧業、精品水果、蔬菜、油茶、中藥材、茶葉、特種養殖、脫毒馬鈴薯和鄉村旅游業10大扶貧產業，以提高土地單位面積投入產出比為目的，采取林下經濟、糧經套作、果藥套種的長短結合、

7、種養結合方式，積極打造“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上千果牛羊”的扶貧產業主體格局。扶貧產業是最大限度覆蓋貧困區域、貧困群體和推動農民可持續增收的載體，能從根本上解決貧困理由。但資金不足一直是制約扶貧產業發展的最大“瓶頸”，盡管近幾年中央和貴州省安排的財政扶貧資金大幅增長，但在市場化發育程度較低的貴州，僅依靠有限的財政扶貧資金很難做大做強產業。創新扶貧開發領域融資機制，拓展扶貧金融合作領域，擴大信貸資金來源，建立全方位、多層次、多渠道扶貧金融合作體系，走出一條政銀企合作的扶貧開發新路子，成為貴州積極探索的方向。2012年，貴州扶貧辦在與國開行合作后，又與省農村信用聯社合作。“十二五”期間，

8、信用聯社將提供500億元貸款重點支持貴州“三片”（武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區）、“六山”（麻山、瑤山、雷公山、月亮山、大婁山、烏蒙山）70個縣的開發性扶貧。貴州是全國貧困人口最多的省，扶貧開發難度大，要實現2020年與全國同步建成小康社會，必須要有創新思路和作為。貴州“扶貧資金”與“信貸資金”有機結合的“扶貧融資”新模式，促使金融資金大規模進入貧困地區，成為各地農業產業化發展的強大推動力，為農民持續增收、脫貧致富奠定堅實基礎。目前，兩家合作銀行均表示將圍繞中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）和貴州省“十二五”開發扶貧的工作方向和重點，按照“政府主導、市場運作、融資推動”的

9、原則，以農業產業化扶貧為主要手段，推動信貸資金與扶貧資金及其它渠道專項資金的整合，充分發揮政府組織協調和開發銀行融資優勢，通過加強農業資源開發、推動農業產業發展帶動農民脫貧致富，實現貴州開發扶貧的總體目標。在此背景下，貴州省扶貧辦充分發揮政府部門組織協調優勢，積極研究和制定有利于推動農業產業化扶貧的農村土地、農業保險、涉農資源整合、農產品基地建設及加工等制度政策；逐步建立和完善農業尤其是開發扶貧投入穩定增長機制；多種方式增強扶貧龍頭企業和投融資擔保平臺實力，協調和推進開發性金融合作項目審批落實、具體實施及風險制約。開行根據政府開發扶貧的相關政策，充分發揮開發性金融優勢，加強金融產品和融資模式創新，進一步完善信用、市場、風險制約機制建設。金融資金參與扶貧潛力巨大通過實踐，金融資金參與扶貧開發大有可為、潛力巨大。不僅能推動農村產業結構優化升級，更重要的是探索出一條在市場經濟條件下用經濟手段推動農民增收、脫貧致富的有效途徑，能有效增強貧困地區和貧困群眾自我發展的意識和能力，是對新時期開發扶貧長效機制的有效探索。扶貧金融合作不是簡單地發放貸款和兌現貼息，而是從根本上轉變了過去政府“一頭熱”的扶貧模式，變“輸血”為“造血”，把金融部門