1、淺談FIDIC合同條件下的工程索賠隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，建筑市場(chǎng)也將不斷地開放，工程建筑領(lǐng)域也會(huì)融入國(guó)際環(huán)境，工程承包事業(yè)將漸漸與國(guó)際慣例接軌，因此這一市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈。中國(guó)建筑企業(yè)的工程師無論是專業(yè)水平、技術(shù)力量或現(xiàn)場(chǎng)閱歷都不比國(guó)外的差，弱的只是管理，即缺少國(guó)際閱歷與通曉國(guó)際詢問工程師聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱FIDIC)的系統(tǒng)學(xué)問和綜合的管理力量。因此，我國(guó)建筑企業(yè)更多地了解國(guó)際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式、熟識(shí)國(guó)際上工程行業(yè)的交易規(guī)章就尤為重要。國(guó)際上的工程承包項(xiàng)目管理普遍采納由FIDIC制定的土木工程施工合同條件，即 “FIDIC合同條件”，F(xiàn)IDIC已經(jīng)成為與國(guó)際慣例接軌的代名詞，因此我國(guó)建筑企業(yè)

2、逐步地把握和運(yùn)用好FIDIC合同條款就成為當(dāng)務(wù)之急。本文從承包商或建筑企業(yè)的角度對(duì)FIDIC合同條件下的工程索賠事項(xiàng)、程序與管理等幾個(gè)方面予以淺析。FIDIC合同簡(jiǎn)介FIDIC是國(guó)際詢問工程師聯(lián)合會(huì)(FederationInternationDesInginieursConseils)的法文縮寫，是世界工程詢問業(yè)的權(quán)威組織，自1913年成立至今已有近90年的歷史，中國(guó)工程詢問協(xié)會(huì)于1996年月表中國(guó)工程詢問業(yè)加入了該組織。FIDIC是集工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家土木建筑業(yè)上百年的閱歷，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同文件。其制訂的建筑項(xiàng)目規(guī)范與合同文本被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織開發(fā)方案署和世界銀行

3、、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織以及很多國(guó)家承認(rèn)和采納，F(xiàn)IDIC條款提出的有關(guān)工程詢問行業(yè)管理和職業(yè)道德準(zhǔn)則等也為各國(guó)工程詢問界共同遵守、并逐步演化成為工程詢問業(yè)共同遵從的國(guó)際慣例。FIDIC合同條件下索賠的含義索賠一詞的英文Claim，本意是主見自身權(quán)益，指一方受到損失時(shí)向另一方提出補(bǔ)償自身的損失，它是一種正值權(quán)利的要求，并不意味著對(duì)過錯(cuò)方的懲處，所以其基調(diào)是溫柔的。無論是在一方違約而使另一方蒙受損失狀況下的索賠，還是雙方都沒有違約所發(fā)生的索賠大事，都是一種正值權(quán)利的要求。在FIDIC合同條件下索賠問題與履行合同并不沖突，索賠權(quán)利也是為了更好地促使合同雙方堅(jiān)持守約，保證合同的正常執(zhí)行。即使某些

4、索賠大事的解決是提訴于仲裁或法庭，也應(yīng)看作是守約的正值行為，是將守約和維護(hù)合同權(quán)利置于法律的愛護(hù)之下。在工程建設(shè)中索賠的產(chǎn)生是不行避開的，是一項(xiàng)正常的管理業(yè)務(wù)。索賠是承包商的權(quán)利，是利用合同愛護(hù)自身合法利益的一種手段和武器，不僅要從熟悉上走出索賠就是不講情面與訴諸于法的誤區(qū)，而且要充分利用好索賠，特殊是在國(guó)際工程承包上更要注意敏捷運(yùn)用FIDIC條款以加強(qiáng)項(xiàng)目索賠管理，對(duì)合同中的索賠方法、事項(xiàng)和程序等要特別嫻熟地把握。FIDIC合同條件下可索賠的項(xiàng)目工程索賠主要包括工期索賠和費(fèi)用索賠。FIDIC合同條件(1987年第4版)中涉及承包商向雇主的索賠條款詳見表1，承包商可以依據(jù)FIDIC合同中上述條

5、款的詳細(xì)內(nèi)容向雇主提出索賠以維護(hù)自身利益，但FIDIC對(duì)索賠的程序有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定。FIDIC合同條件的第53條對(duì)工程索賠的程序作了較為具體的規(guī)定，承包商在進(jìn)行索賠時(shí)必需根據(jù)條款的規(guī)定和國(guó)際工程索賠的慣例實(shí)施。第53條規(guī)定的索賠過程(詳略)如下。1)承包商提出索賠意向書及索賠報(bào)告;2)預(yù)備支持索賠的當(dāng)期記錄;3)出示索賠證據(jù);4)未遵守上述三款索賠程序時(shí)的懲罰;5)支付索賠金額;6)索賠爭(zhēng)議的解決。5索賠管理為了更好地進(jìn)行在該條款下的項(xiàng)目索賠管理，承包商盡量做好以下幾方面的工作。培育一批精通索賠業(yè)務(wù)的管理人才承包商應(yīng)建立特地的索賠機(jī)構(gòu)，有方案地培育一批既懂工程專業(yè)學(xué)問、預(yù)算成本學(xué)問又熟知FIDIC

6、合同條款并具有公關(guān)、談判、英語(yǔ)表達(dá)力量于一體的真正的復(fù)合型人才，他們要擅長(zhǎng)從工程承包全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)覺問題、提出問題，擅長(zhǎng)用相關(guān)合同條款來處理問題，使索賠工作落到實(shí)處。?2)留意施工過程中索賠依據(jù)的收集和累積國(guó)家法律法令文件、工程檢驗(yàn)記錄、工程照片、施工日志、來往信件、各種會(huì)議紀(jì)要、合同變更文件、工程洽談?dòng)涗洝⒔ㄖ牧霞霸O(shè)備選購(gòu)訂貨的有關(guān)憑證等都可以成為索賠的依據(jù)，這些資料應(yīng)準(zhǔn)時(shí)記錄、整理和完善以供需要時(shí)選用 ，而不是發(fā)生索賠后再去收集。建立、健全工程索賠臺(tái)賬或檔案索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的緣由、時(shí)間，結(jié)束的時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，工程師審核結(jié)果和業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容，對(duì)發(fā)生的每筆索賠應(yīng)準(zhǔn)時(shí)登記。留意工程索賠時(shí)間的要求FIDIC合同條款中關(guān)于索賠過程中承包商應(yīng)嚴(yán)格遵守時(shí)間上的規(guī)定來做好索賠，由于這關(guān)系到能否把握索賠權(quán)利，是索賠的前提。處理好反索賠工作業(yè)主也會(huì)利用FIDIC條款對(duì)承包商提出反索賠，為了愛護(hù)自身利益承包商也必需依據(jù)FIDIC條款，正確地組織履行合同，從雇主利益動(dòng)身提改進(jìn)建議，實(shí)事求是地處理好反索賠，把反索賠削減到最低程度。總之，我國(guó)加入WTO后，國(guó)外建筑承包商會(huì)越來越多地介入國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)行走出去的戰(zhàn)略參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)也漸漸增多，在這種新形勢(shì)下工程索賠管理就顯得尤為重要。對(duì)此，我們必需特別熟識(shí)國(guó)際慣例和國(guó)際上建筑市場(chǎng)的嬉戲規(guī)章