1、高校建設(shè)項(xiàng)目工程合同管理探析合同管理是工程管理的核心，高校作為工程建設(shè)項(xiàng)目的投資方和使用方應(yīng)當(dāng)建立全過(guò)程的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的合同管理。本文針對(duì)高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出高校建設(shè)項(xiàng)目工程合同管理的措施。最終提出了加強(qiáng)高校建設(shè)項(xiàng)目工程合同管理的建議。隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)高校近幾年來(lái)迎來(lái)了前所未有的進(jìn)展，校內(nèi)規(guī)劃與建設(shè)成為社會(huì)建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域，高校基本建設(shè)工遇到了許多問(wèn)題，其中建設(shè)工程合同管理問(wèn)題顯得尤為突出，高校也消失了因合同制訂不明而產(chǎn)生的法律糾紛，因此對(duì)高校建筑工程合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深化的分析并查找相應(yīng)的解決對(duì)策是非常有意義。1、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及

2、存在問(wèn)題從目前高校工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術(shù)含量相對(duì)較低，雖然學(xué)校也出臺(tái)了一些管理文件來(lái)規(guī)范合同的管理，但實(shí)際執(zhí)行并不盡人意。合同的簽訂階段和實(shí)施階段均無(wú)規(guī)范的管理模式，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)。1.1合同條款不規(guī)范，合同變更隨便性大很多高校建設(shè)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)條件和目的不夠重視，只是為了滿意招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業(yè)而忽視了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。合同價(jià)中暫定價(jià)過(guò)多，合同造價(jià)閉合不嚴(yán)，人為地留下價(jià)格調(diào)整空間。而且無(wú)相應(yīng)的施工變更簽證管理規(guī)定，簽證管理松散隨便性大。1.2合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)在高校工程建設(shè)中，承發(fā)包雙

3、方普遍對(duì)合同不夠重視，在簽訂合同時(shí)根本就沒(méi)有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種狀況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程，在施工期間一些材料價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，調(diào)整方法沒(méi)有商定：在施工期間，一些材料特殊是大宗主要材料市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)(降低)了雙方商定的價(jià)格，雖然寫(xiě)明白可以調(diào)整，但沒(méi)有寫(xiě)明調(diào)整的幅度范圍。對(duì)于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料，由于某種緣由，承包方?jīng)]有準(zhǔn)時(shí)找發(fā)包方聯(lián)系，對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，使得承包方單獨(dú)選購(gòu)的材料價(jià)格發(fā)包方不予以確認(rèn)，造成了雙方在結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議糾紛。1.3缺少規(guī)范的合同文本合同的核心是標(biāo)的價(jià)款，而施工合同的價(jià)款不同其他合同價(jià)款，由于

4、在施工過(guò)程中修改、調(diào)整、補(bǔ)充隨時(shí)可能發(fā)生，很多款項(xiàng)是不行預(yù)見(jiàn)的。雖然建設(shè)部和國(guó)家工商總局制定了建設(shè)工程施工合同(示范文本)，但是，合同示范文本在經(jīng)濟(jì)合同的核心部分工程造價(jià)的商定和調(diào)整，存在很多不足。特殊是目前尚無(wú)統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商與專業(yè)分包商之間及各分包商之間常常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確而相互推諉，影響建設(shè)的順當(dāng)進(jìn)行。1.4缺乏專業(yè)的合同管理人才高校工程建設(shè)項(xiàng)目具有間斷性，學(xué)校對(duì)工程建設(shè)管理人員的素養(yǎng)要求不高，很少培育和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門(mén)只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡(jiǎn)潔地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合

5、同，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)缺少必要的法律支持。2、高校建設(shè)工程合同管理的對(duì)策2.1要樹(shù)立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施管理。合同當(dāng)事人雙方必需共同按方案履行合同，實(shí)現(xiàn)合同所要達(dá)到的各類預(yù)定目標(biāo)。對(duì)于合同的變更，合同的執(zhí)行沖突等其他內(nèi)容，應(yīng)仔細(xì)按合同法建筑法招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)履行。2.2要依據(jù)詳細(xì)工程的狀況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，強(qiáng)化合同預(yù)備工作，堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避開(kāi)和削減工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨便性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和具體一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)

6、險(xiǎn)在完全公正的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定大事和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的實(shí)行愛(ài)護(hù)措施;工程合同價(jià)以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)再增加3%作為工程不行預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注意技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力氣用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。2.3要仔細(xì)對(duì)待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方通過(guò)肯定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間的補(bǔ)償要求。針對(duì)基本建設(shè)工程的特點(diǎn)，目前的工程索賠主要是承包方向發(fā)包方提出的工期或費(fèi)用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必需

7、以法律或合同為依據(jù);索賠 必需建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上;索賠應(yīng)采納明示的方式，不能有任何口頭上的承諾;嚴(yán)格按索賠程序操作，說(shuō)明理由，分析緣由，有依有據(jù)，合情合理，同時(shí)在時(shí)間上應(yīng)有明確的法律概念。2.4培育合格的專業(yè)人才，監(jiān)理合同履約監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育合格的合同管理人才，提高合同管理的技術(shù)含量，同時(shí)加強(qiáng)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。3、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理建議3.1從組織上實(shí)行措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管

8、理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。不管涉及到何種合同，都應(yīng)仔細(xì)閱讀理解，搞清晰合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量采納規(guī)范的合同文本。 職稱論文發(fā)表中心3.2建立起項(xiàng)目合同管理程序，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。必需重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行合同變更;發(fā)生與商定不符的狀況時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌握，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。3.3加強(qiáng)合同信息化管理。為滿意建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的需要，建立建設(shè)工程施工合同管理信息系統(tǒng)，可隨時(shí)將實(shí)際狀況的變化以合同方式體現(xiàn)出來(lái)，便于快速解決合同管理過(guò)程中的一些爭(zhēng)議及索賠事項(xiàng)。對(duì)各種建設(shè)工程項(xiàng)目所簽訂的各種類型的施工合同進(jìn)行全面科學(xué)的管理，不僅能快速處理合同中各種信息，而且能夠?qū)π潞炗喌暮贤M(jìn)行信息錄入