1、高品質文檔2022年大學國有資產管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強學校國有資產的管理,維護資產的平安和完整,提高資產的管理和使用效益,依據國家國有資產管理局行政事業單位國有資產管理方法(國資事發199517號),關于印發國家民委關于加強和改進物資管理的實施方法(民委發XX11號)以及訓練部高等學校財務制度等文件精神,結合我校的實際狀況,特制定本方法. 第二條 學校的國有資產是指各單位占用和使用,在法律上確認為國家全部,能以貨幣計量的各種經濟資源的總和,包括國家事業撥款,學校及其各單位根據國家有關規定,運用各種途徑所取得收入形成的資產,以及接受捐贈和其它法律確 為國家全部的資產,無形資產和其

2、它資產.固定資產是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產;庫存材料包括專用材料,燃料,文具辦公用品和低值易耗品等. 第三條 國有資產管理的主要任務是:建立和健全各項規章制度;明晰產權關系,實施產權管理;保障資產的平安和完整;推動資產的合理配置和節省,有效使用;對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值. 第四條 國有資產管理的內容包括:產權的登記,界定,變動和糾紛的調處;資產的使用,處置,評估,統計報告和監督. 第五條 學校國有資產的管理原則是:統一制度,歸口管理;供管結合,落實責任;優化配置,提高效益;

3、勤儉節省,加強維護. 第二章 管理機構及其職責 第六條 為加強國有資產統一協調管理,學校設立國有資產管理委員會.主任由主管校長兼任,副主任由國資到處長擔當,委員由校長辦公室,國有資產管理處,財務處,教務處,科技處,審計處,監察處,后勤管理辦公室,后勤集團等單位負責人組成.委員會辦事機構為國有資產管理處. 學校國有資產管理委員會的主要職責是:(一)領導全校國有資產管理工作,對學校國有資產的重大問題提出建議,交校長辦公會議決策.(二)依據學校各項建設的需要,提出全校現有資產優化配置和界定工作的意見,交有關會議決策.(三)依據財政部,訓練部和國家民委要求和學校實際狀況,布置,監督檢查國有資產管理各項

4、工作. 第七條 國有資產管理處,統一對學校占有,使用的資產實施管理,主要職責是:(一)貫徹執行上級有關國有資產管理的政策與法規,負責制訂并貫徹某高校有關資產管理的實施細則;(二)負責全校教學,科研,行政儀器設備,文物及陳設品,土地,房屋,家具等資產的管理;(三)負責組織學校的財產清查,資產評估,資產登記,產權界定,統計報告及日常監督檢查工作;(四)負責辦理資產的調撥,出租,出借,報損,報廢等申報和批準手續;(五)組織實施資源的合理配置,調劑閑置資產,組織實施學校設備招標選購,驗收,負責設備修理和參加基建竣工驗收等日常管理工作;(六)負責辦理非經營性資產轉經營性資產的申報手續,并實施投資者的監督

5、管理. 第八條 學校國有資產分口管理部門是指二級單位.資產分口管理部門分別負責本部門職能范圍內或本單位使用的資產的詳細管理.各資產分口管理部門必需針對各自管理的對象,協同國有資產管理處制定詳細管理實施細則,仔細做好分口資產的日常管理工作,完善實物資產的領用和保管制度,建立無形資產的登記和專項管理制度,資產管理責任要層層分降落實.其詳細職責是:(一)負責所管轄資產的平安,完整,有效利用.(二)建立健全資產明細賬目登記制度,定期清查盤點,確保管理對象的賬,卡,物相符.(三)定期向國有資產管理處反映資產變動狀況,協同國有資產管理處完成資產清查,評估,界定,登記和資產年報等任務. 各分口管理部門分工如

6、下:各院,系,直屬單位(含職能處室)負責本單位儀器設備,家具使用管理;財務處:負責流淌資產,長期投資及固定資產資金量的核算管理;教務處負責試驗室建設規劃,教學設備的需求方案和配備方案,幫助理科試驗中心管理試驗室;科技處:負責無形資產管理(包括專利權,商標權,著作權,非專利技術,商譽等);后勤管理辦公室:負責校區內道路,室外構筑物,植物,新建工程立項,竣工驗收,辦理資產登記手續;圖書館:負責全校圖書期刊資料的管理;院系圖書期刊資料由本單位資料室統一保管使用;后勤集團:負責租賃,托管或劃轉后的國有資產使用,保管和保值增值管理工作. 第三章 資產使用管理 第九條 學校所屬各單位對所占有,使用的國有資

7、產,要有一位領導負責管理工作.定期清查,做到家底清晰,賬賬相符,賬卡相符,賬實相符,防止資產流失和損毀. 第十條 學校所屬各單位要確定資產管理人員,資產量較大的單位應設立專職人員并保持相對穩定,無特別狀況不得隨便調動,資產管理人員調動時要辦理交接清單,由單位主管領導簽署意見后,才能辦理調動手續.交接手續不清,移交人員不得離崗.人員調動和交接狀況必需準時在國有資產管理處備案. 第十一條 對外出租出借學校國有資產(除租賃,托管,劃轉給后勤集團批準設立的經營實體的資產外)必需履行申報批準制度,要進行可行性論證,一并報國有資產管理處.五萬元以下資產出租由國有資產管理處審批,五萬元以上報經主管校長審批,

8、并簽訂相應的協議,合同.全部資產出租收入必需全額上交學校財務,校財處按財務管理制度進行收益安排.未經管理部門的同意,出租出借的資產不得二次轉租. 第十二條 學校經營性資產是指學校根據國家有關政策規定,批準用于從事生產經營活動或取得收益活動的資產.批準的各占有使用國有資產的集團,公司,企業經營實體,必需明晰產權關系,準時辦理國有資產占有的申報工作,由國有資產管理處會同財務處負責登記審核,報主管校長審批.經營實體不得隨便將國有資產轉為集體或個人全部. 學校非經營性資產轉經營性資產,必需按國家國有資產管理局關于頒發事業單位非經營性資產轉經營性資產管理實施方法(國家事發199589號)執行,經營實體要

9、保證所使用的國有資產平安完整,并促進其保值增值.學校對各類經營實體進行校內產權登記工作,并由經營實體歸口管理部門負責組織提交下列文件資料:(一)經營實體占用學校國有資產種類,數量,總額表.(二)由審計處供應的審計報告.(三)經注冊會計師審核的驗資報告.(四)學校主管國有資產管理的校長簽署的批文.經營實體管理部門應建立,健全相應的考核方法:(一)經營性資產完好程度考核.(二)經營性國有資產保值增值考核. 第四章 資產處置和產權糾紛的調處 第十三條 學校國有資產的處置,是指學校對占用,使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為.包括無償調出,出售,報廢,報損.學校國有資產的處置由國有資產管理處

10、負責.依據行政事業單位國有資產處置管理實施方法(國資事發1995106號)和訓練部財務司有關規定處理. 第十四條 學校所屬各單位無權直接處置國有資產,需要報廢,報損的資產,必需按隸屬關系逐級申報,應有技術人員二人簽署鑒定意見,5萬元以下(含5萬元)單位主管領導審核后由單位法定的代表人審批;5萬元以上到20萬元(含20萬元),由單位領導辦公會審批;20萬元以上的儀器設備報國家民委批準后處理.未經審批,任何單位和個人不得擅自處理. 第十五條 非經營性資產處置收入必需全部上交財務處,根據資產的分類,作為專項基金進行管理使用.經營性資產的處置收入,由各企業和經營實體用于自身的技術改造,設備更新,或依據

11、財政部有關規定使用.嚴禁任何單位和個人將國有資產的處置收入私存,私分或挪作他用. 第十六條 學校國有資產產權糾紛,是指學校所屬各單位對外,對內在國有資產占有,使用權上的糾紛.凡校內單位之間發生的糾紛由其主要負責人自行協商解決,協商解決不了的,由國有資產管理處調解或報校國有資產管理委員會調解裁定. 第十七條 學校的國有資產是確保教學,科研等事業進展的重要物資基礎,學校非經營性國有資產一律不得用于貸款的抵押或擔保. 第五章 物資選購 第十八條 負責組織物資選購和供應,組織招標和實施政府選購,對外鑒定購物合同,辦理設備的進口,免稅手續,指導并組織某場選購.物資選購過程中必需遵守國家的政策法令,要引進

12、某場競爭機制和建立公開的監督制約機制,實行政府選購.單位分散選購要實行招標,加強招標管理,規范招標程序. 第十九條 重大項目的建設和大型,珍貴儀器設備的購置必需事先進行論證.物資購置必需從嚴管理,先報批再選購,單位要規范審批程序. 第六章 責 任 第二十條 國有資產管理部門,資產使用單位及其工作人員,都有管好用好資產的義務和責任.全部校辦企業及經營實體都有依法完成其占有,使用國有資產的保值增值的責任. 第二十一條 學校國有資產管理是一種相互協調,相互協作的系統管理工程,歸口和分口管理部門從方案,購置,保管,使用,修理,報損到變賣,出售,轉讓都必需仔細,嚴格,切實履行各自的職責.學校定期對在管理和使用國有資產工作中作出突出成果的單位和個人進行表彰. 第二十二條 校屬各單位對占有,使用,管理的國有資產有下列行為之一的,國有資產管理處有權責令其改正,并建議學校追究有關單位領導和直接責任人的責任; (一)未按其職責要求,不反映真實狀況,弄虛作假,造成國有資產流失的; (二)不照實進行清查,登記,賬,卡,物不符,不準時填報資產報表,隱匿真實狀況的; (三)未履行報批手續,擅自轉讓,出租,出借或對外服務,投資的; (四)弄虛作假,以各