1、水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案X 市處于省轄 X流域的下游， X 省的東大門。國家考核 X省 X 流域出境斷面共 11 個，我市占 3 個，承接了上游 X、X、X、X、X、X 等市的工業(yè)廢水和生活污水， 下游直接進入 X 省 X 市。我市是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，生活源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、黑臭水體垃圾河成為主要污染源， 水污染防治任務(wù)較重。 為切實改善流域水環(huán)境質(zhì)量，確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定，達到省政府確定的水質(zhì)目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見，制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹落實X 省碧水工程行動計劃 （水污染防治工作方案） （ X政 X86 號）和

2、 X 市碧水工程行動計劃（水污染防治工作方案）（ X 政辦 X30 號）的任務(wù)和要求，按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則，強化問題導(dǎo)向，以生活污水、工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖污染源為治理重點， 建立流域上下游聯(lián)防聯(lián)控和水環(huán)境風(fēng)險管理機制， 完善閘壩聯(lián)合調(diào)度， 努力改善主要河流枯水期河流環(huán)境流量，確保完成水污染防治目標(biāo)任務(wù)。二、工作目標(biāo)到 X 年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。各縣（市、區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量達到目標(biāo)要求；市中心城區(qū)、其他縣（市）建成區(qū)全面消除黑臭水體，完成黑臭水體整治任務(wù)； 飲用水安全保障水平持續(xù)提升，縣級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于類比例總體高于98%；地下水

3、質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定；重點河流環(huán)境流量級別得到保障。三、主要任務(wù)（一）深化工業(yè)污染防治1. 加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等文件要求，出臺分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，明確具體任務(wù)、完成時間、責(zé)任單位、責(zé)任人等。 （市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局等參與，各縣（市、區(qū)）政府、管委會負責(zé)落實。以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）政府、管委會落實，不再列出）2. 加強對工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放的監(jiān)督。 X年完善所有重點企業(yè)污染物排放的在線監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)督性監(jiān)測機制，建立和維護覆蓋市、縣各級的污染源基礎(chǔ)信息檔案、在線監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時向社會公布本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測

4、信息， 每季度公布未達標(biāo)企業(yè)名單。 所有企業(yè)外排廢水要全因子達到國家和省、 市確定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并符合當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量和總量控制的要求；X河流域內(nèi)企業(yè)要全因子達到流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； 完善污染源自動監(jiān)控設(shè)施， X 年，排放總磷的重點企業(yè)要加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。 （市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等參與）3. 整治重點污染行業(yè)。專項整治造紙、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、原料藥制造、有色金屬、電鍍等重點水污染物排放行業(yè)，落實水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，實施清潔化改造。 X 年，完成市轄區(qū)內(nèi)氮肥、制革等重點污染行業(yè)的專項整治工作，氮肥行業(yè)尿素生

5、產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造， 制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造， 印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。各縣（市、區(qū)）政府、管委會負責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)落實專項治理任務(wù)。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局等參與）4. 集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。 強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染集中治理， 依法加強直排入河污染源的管理。 X年，市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建成區(qū)域?qū)崿F(xiàn)管網(wǎng)全配套， 并按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施， 安裝自動在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。 X 年建設(shè)有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水全部退出城鎮(zhèn)污水處

6、理設(shè)施， 其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水具備條件的原則上要逐步退出，新建、改建、擴建工業(yè)廢水原則上不得進入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。 有條件的地方， 新建和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo)， 配套建設(shè)尾水人工濕地，對尾水進行深度處理。 （市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、科技局、工業(yè)和信息化委、水利局等參與）（二）加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5. 加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。 加快集中式污水處理廠建設(shè)，新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理廠 2 座，增加污水處理規(guī)模 5 萬噸 / 日；強化脫氮除磷設(shè)施同步提標(biāo)改造，X年完成改造規(guī)模5.5 萬噸 / 日。市轄 X 河流域內(nèi)新建或改建城

7、鎮(zhèn)污水處理廠嚴格執(zhí)行流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其他流域新建或改建城鎮(zhèn)污水處理廠出水應(yīng)全因子達到或優(yōu)于一級 A 排放標(biāo)準(zhǔn)。加強對現(xiàn)有 17 座城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)加裝總磷監(jiān)控設(shè)施并同環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。有條件的地方，新建和現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo)，配套建設(shè)尾水人工濕地，對尾水進行深度處理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、水利局等參與）6. 加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。 新建污水處理廠的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運，完成新增污水收集管網(wǎng) 10 公里。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施雨污分流改造， 城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建

8、設(shè)均施行雨污分流。 （市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、水利局等參與）7. 促進城鎮(zhèn)污水再生利用。 推進再生水利用設(shè)施建設(shè)， 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市再生水管網(wǎng)和輸送體系，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水。 （市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、交通運輸局、水利局等參與）8. 加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。 禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地。取締非法污泥堆放點，鼓勵縣（市、區(qū)）政府、管委會共建共享污泥處置設(shè)施。 優(yōu)先鼓勵和支持建設(shè)污泥無害化、 資源化綜合利用項目。重點推進 X 縣 X 污水處理廠、 X 縣污泥處置

9、綜合利用工程、X 市污泥處置項目3 項污泥處理處置工程建設(shè)，建成處理污泥規(guī)模 320 噸/ 日。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等參與）（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治9. 防治畜禽養(yǎng)殖污染。 科學(xué)合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、 限養(yǎng)區(qū)范圍，X 年依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無害化處理設(shè)施， 或依法委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理。 散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)， 實施集中養(yǎng)殖，集中治污。新建、改建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。 畜禽

10、養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向水體排放的須達到國家和省及我市要求。 （市畜牧局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、國土資源局、環(huán)保局、財政局等參與）10. 控制種植業(yè)面源污染。落實 X 省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案（ XX 年），按照“一控兩減三基本”（控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、 綜合循環(huán)再利用和無害化處理） 原則，開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)域的河岸、堤壩、濕地等設(shè)施整治建設(shè)，防治秸稈、生活垃圾對水體造成的污染。 在飲用水源地保護區(qū)以及大型灌區(qū)內(nèi)，要利用現(xiàn)有溝、塘

11、等，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到 X 年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到85%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局等參與）11. 加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。從農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處置等方面，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活廢水，建設(shè)效果好、易養(yǎng)護、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。 （市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等部門分工負責(zé)）（四）節(jié)約保護水資源12. 控制用水總量。取用水總量已達

12、到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。 建立健全水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，到 X 年，建立市水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。 （市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局參與）13. 提高用水效率。強化用水效率目標(biāo)管理，進一步推進萬元工業(yè)增加值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系建設(shè)， 把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）政府、管委會政績考核內(nèi)容。加強重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理，建立國家、省、市重點監(jiān)控用水單位三級名錄，對其主要用水設(shè)備、主要生產(chǎn)工藝用水量、全部水消耗情況、水循環(huán)利用率、用水效率等內(nèi)容進行監(jiān)控管理。X 年將年用水量 100 萬立方米以上的工

13、業(yè)企業(yè)、 服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機構(gòu)， 年取水量 300 萬立方米以上的城市供水企業(yè)，大型和5 萬畝以上重點中型灌區(qū)納入名錄，初步建立重點監(jiān)控用水單位管理體系。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等參與）14. 努力改善重點河流環(huán)境流量。完善水量調(diào)度方案，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水、水資源置換等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，改善 X 河、 X 河、 X 河等河流枯水期環(huán)境流量。 （市水利局牽頭，市環(huán)保局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）（五）加強環(huán)境風(fēng)險防范15. 防范跨界水環(huán)境風(fēng)險。以 X 河、X 河、 X河、 X 河 4 個跨界河

14、流水體為重點，建立上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制，加強應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急管理隊伍、專家隊伍和救援隊伍建設(shè)， 妥善處置跨界水污染糾紛及突發(fā)水污染事件， 積極防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險。 （市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、水利局等參與）16. 定期開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查。在流域內(nèi)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品排查的基礎(chǔ)上， 進一步調(diào)查毛皮皮革等重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀。 根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制， X年 10 月完成淘汰、替代工作。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局等參與）四

15、、攻堅重點以保護好水、治理差水為重點，按照“一河一策”的基本思路，針對優(yōu)良水體、劣V類水體、跨界水體分別提出攻堅措施，實現(xiàn)差異化治污、精細化管理。我市流域攻堅共劃分 5 個河段，其中 3 個劣 V 類水體水質(zhì)改善河段（ X 河轄區(qū)段、 X河轄區(qū)段、 X 河轄區(qū)段）、 1 個水體水質(zhì)提升河段（ X河轄區(qū)段）， 1 個跨界水體風(fēng)險防控河段（ X 河 X縣X縣段）。（一）改善劣V 類水體水質(zhì)攻堅重點1.X 河轄區(qū)段X 縣加強 X河 X縣段綜合治理，開展 X縣 X和 X綜合整治工程，綜合采取控源截污、 清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施， 提升河流生態(tài)功能。X年，X 河 X 斷面水質(zhì)達到 V 類，X年持續(xù)穩(wěn)定達

16、標(biāo)， X 年水質(zhì)進一步提升。責(zé)任單位： X縣人民政府。X 區(qū)人民政府、市城市管理局加強集中式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進 X 河 X 提泵站入河污水聯(lián)網(wǎng)改造， 提高污水收集處理率，封堵入河排污口。責(zé)任單位： X區(qū)人民政府、市城市管理局。2.X 河轄區(qū)段加快 X 縣 X 污水處理廠升級改造、 X市中水回用項目建設(shè)，改造污水處理廠規(guī)模2.5 萬噸 / 日，中水回用 6.5 萬噸 / 日；加快 X 縣 X 污水處理廠擴建工程、 X縣、 X 縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等，提高污水收集處理率。 新增污水處理規(guī)模3 萬噸 / 日，新建管網(wǎng)長度 10 公里；加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，開展X 市污泥處置項

17、目、 X 縣污泥處置綜合利用工程、 X縣 X污水處理廠污泥處理工程建設(shè)。X 年新增污泥處理規(guī)模 320 噸/ 日；加強沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理，取締沿河兩岸污廢水直排的畜禽養(yǎng)殖場，加大畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用力度；實施流 X 河（ X溝）、 X縣 X 河道綜合整治項目、 X 縣城區(qū)河道綜合整治項目，采取截污、垃圾清理、清淤、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，改善河流水環(huán)境質(zhì)量，提升河流生態(tài)功能。完成河道綜合整治長度30 公里。 X 年、 X年， X 河 X康店斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到 IV 類水質(zhì)；X斷面除氨氮 2.0 毫克 / 升，總磷 0.4 毫克 / 升外，其它指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達到 IV 類。 X 年水質(zhì)均進一

18、步提升。責(zé)任單位： X 縣人民政府、 X 縣人民政府、 X 縣人民政府、 X 縣人民政府、 X 區(qū)管委會3.X 河轄區(qū)段建設(shè) X 縣第二污水處理廠二期工程， 推進 X 縣城區(qū)雨污管網(wǎng)改造建設(shè)。新增污水處理能力2 萬噸 / 日，新建管網(wǎng) 46 公里。加強區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理， 開展市界周邊區(qū)域村莊環(huán)境綜合整治，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，關(guān)停或搬遷沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。開展城市河流水環(huán)境綜合整治，對 X 河 X 縣城區(qū)段實施清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，改善河流水環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算 X 河 X 縣段所需新增環(huán)境流量， 加強水資源調(diào)度管理， 改善河流環(huán)境流量，確保X斷

19、面水質(zhì)達標(biāo)。 X 年，X河 X斷面水質(zhì)明顯改善；X年，除氨氮 3.0 毫克 / 升外，其他指標(biāo)達到V類； X 年持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。責(zé)任單位： X縣人民政府。（二）提升水體水質(zhì)攻堅重點X 河轄區(qū)段治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染， 開展市界周邊區(qū)域村莊環(huán)境綜合整治，整治畜禽養(yǎng)殖污染，關(guān)停或搬遷沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。 X年、 X 年， X 河 X 斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到IV 類， X 年水質(zhì)進一步提升。責(zé)任單位： X縣人民政府、 X 縣人民政府、 X 市人民政府（三）防控跨界水體風(fēng)險攻堅重點X 河轄區(qū)段推進 X 縣第一污水處理廠升級改造、X縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)和X縣老城區(qū)雨水收集管網(wǎng)改造等項目建設(shè)。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，關(guān)停或搬遷沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，促進畜禽糞便污水等廢棄物就地就近利用。加大對所有涉水企業(yè)、 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，防止出現(xiàn)跨界水污染事件。X 縣要改造污水處理廠規(guī)模3 萬噸