1、對(duì)農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題的思考摘要：有恒產(chǎn)者有恒心，安居才能樂(lè)業(yè)。住房是人類(lèi)生存和發(fā)展最基本、最必要的條件。保證農(nóng)民工在城市的基本住房條件，是維護(hù)人的最基本的生存權(quán)，也能促使農(nóng)民工真正融入城市社會(huì)，加快城市化進(jìn)程。解決農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市化進(jìn)程；住房問(wèn)題中國(guó)的城市化進(jìn)程是長(zhǎng)期的、必然而且必須的，而農(nóng)民工又是城市化進(jìn)程中不可或缺的重要力量。進(jìn)城農(nóng)民和城市的其他勞動(dòng)者不同，他們是一個(gè)非正式、非固定、收入低廉、無(wú)城市戶(hù)口、無(wú)城市居民待遇和社會(huì)保障的弱勢(shì)群體。如何解決農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題，是一個(gè)值得重視的課題。1農(nóng)民工的城市住房

2、現(xiàn)狀分析目前農(nóng)民工的城市住房條件基本不盡人意，他們基本沒(méi)有固定的住處，在哪工作就在哪居住，吃喝拉撒睡基本都在空間狹小，衛(wèi)生條件差的臨時(shí)住所。雖然農(nóng)民工大都比較年輕，這使他們對(duì)自己的健康狀況都比較自信，即使患病也不太在乎，但實(shí)際上惡劣的居住環(huán)境還是給他們的身體造成了傷害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，其中僅建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍就達(dá)3200萬(wàn)左右，占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)9030上。可隨著越來(lái)越多的農(nóng)民工走入城市，他們?cè)诔鞘械淖》繂?wèn)題也成了一大難題。現(xiàn)在城市務(wù)工的農(nóng)民工大解決住房問(wèn)題的方式基本如下：1.1公共場(chǎng)所許多農(nóng)民工在進(jìn)城后找到工作前，如沒(méi)有親朋好友可以

3、提供可住宿的住房，而且又沒(méi)有錢(qián)可以住在旅館，那么他們也就大都住在本來(lái)為城市人設(shè)計(jì)、建造并管理的公共場(chǎng)所。1.2建筑工地的工棚或未竣工建筑物內(nèi)所謂的工棚，一般是指建筑工地搭建的存放鋼筋、水泥、塑料管等建筑材料的臨時(shí)性的簡(jiǎn)易棚子，大都是水泥瓦（石棉瓦）作頂、草席竹席擋墻，具有夏不隔熱、冬不御寒的典型特征。至于建筑工地里未竣工的建筑物，更是農(nóng)民工們比較好的棲身地。1.3雇主提供的集體宿舍里雇主能提供集體宿舍，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)已經(jīng)是比較理想的住宿條件。但此類(lèi)集體宿舍受建筑成本的限制，往往是高低鋪、過(guò)道狹窄，不僅不能像城里人的住房那樣有必備空間，而且沒(méi)有了個(gè)人的隱私空間。1.4雇主家里住在雇主家里的一般都是

4、家庭保姆、護(hù)工等。因?yàn)橐疹櫺『ⅰ⒗先恕⒉∪说龋话銇?lái)說(shuō)雇主也就不能不讓農(nóng)民工住到自己家里。1.5城中村所謂城中村，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是城市中的村莊。中國(guó)的城中村，特指在城市急劇擴(kuò)張中，政府行政和開(kāi)發(fā)商尚未能夠征用并強(qiáng)拆的農(nóng)民住房群。2解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的意義2.1解決農(nóng)民工住房問(wèn)題是推進(jìn)城市化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路城市化是我國(guó)改革開(kāi)放30年取得巨大成就的重要推動(dòng)力，也是今后較長(zhǎng)時(shí)期保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路。1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重為17.92%,20xx年達(dá)到45.68%,30年提高了個(gè)近28個(gè)百分點(diǎn)，成績(jī)有目共睹。但近年來(lái)，城市化進(jìn)程的難度不斷加大，其

5、中一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民工難以留在工作地實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，而是如同候鳥(niǎo)一樣往來(lái)于城市與農(nóng)村，不斷的外出務(wù)工又返鄉(xiāng)回流。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，隨著農(nóng)民工住房問(wèn)題的逐步解決，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)的整體提高，有效降低生育率，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)村人均土地?fù)碛辛浚罱K實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)放。2.2解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題有利于社會(huì)穩(wěn)定在我國(guó)未來(lái)的城市化進(jìn)程中，仍將有源源不斷的農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，民工潮將是社會(huì)一個(gè)長(zhǎng)期存在不可避免的現(xiàn)象。由于農(nóng)民工不能真正進(jìn)入城市，大量人口依然滯留農(nóng)村，農(nóng)村整體貧困面貌難以改變。而且由于外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)際已不再適應(yīng)農(nóng)村生活，因此，當(dāng)其年老時(shí)，必將面臨在城市去留兩難的尷尬境地。而且不少農(nóng)

6、民工的子女從小在城市成長(zhǎng)，已經(jīng)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)，更不會(huì)回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，這就造成大量的社會(huì)問(wèn)題。如果能妥善解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，將有利于和諧社會(huì)的建設(shè)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。2.3有利于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力人口素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)狀況是現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)典型特征。農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民都是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的共同創(chuàng)造者，解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，能夠從客觀(guān)上要求他們對(duì)城市作出持續(xù)貢獻(xiàn)。農(nóng)民工普遍特征就是特別能吃苦、對(duì)報(bào)酬的要求相對(duì)較低，他們以積極向上的勞動(dòng)態(tài)度，務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，以及他們所帶來(lái)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的氛圍，使城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升。3解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的思路農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題不解決，基本生存條件就難以改善，健康、

7、安全、發(fā)展就談不上。而解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題涉及巨額資金和一系列復(fù)雜社會(huì)管理問(wèn)題，在此淺談幾點(diǎn)解決思路。3.1要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用解決農(nóng)民工住房問(wèn)題，僅靠政府的力量是不夠的，要注意調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，多方面解決。要根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件逐步解決，當(dāng)前最迫切的是為農(nóng)民工提供具備基本人居條件的住所。在解決農(nóng)民工住房的具體操作中，要充分考慮農(nóng)民工的作息規(guī)律、地域分布特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)承受能力，避免不切實(shí)際的建設(shè)造成住房閑置。3.2政府要給予必要的政策支持首先是城市規(guī)劃中必須給予考慮。其次，城中村改造是解決農(nóng)民工城市居住問(wèn)題的主要途徑，通過(guò)城中村改造，吸納更多的農(nóng)民工在城市居住，緩解大

8、量農(nóng)民工進(jìn)入城市的住房困難。再次，鼓勵(lì)利用閑置廠(chǎng)房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等改建適合農(nóng)民工居住的房屋。3.3要研究解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的長(zhǎng)期政策這包括公積金政策、廉租房政策、經(jīng)濟(jì)適用房政策等，通過(guò)這些政策的調(diào)整，逐步將農(nóng)民工納入城市住房政策范圍通盤(pán)考慮。3.4放開(kāi)農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在中國(guó)現(xiàn)有土地制度框架下，中國(guó)農(nóng)村土地歸集體所有。農(nóng)村集體土地只能限于耕種或村莊內(nèi)公共建設(shè)，不能抵押和買(mǎi)賣(mài)。而恰恰在城市郊區(qū)，有大量的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如果能允許在集體建設(shè)用地上建設(shè)廉租房，就有可能解決農(nóng)民工的定居問(wèn)題。住房問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題都是“兩會(huì)”熱議的話(huà)題。對(duì)于如何解決好農(nóng)民工的住房問(wèn)題、能否妥善處理好農(nóng)民工進(jìn)城的定居問(wèn)題，是衡量一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的前提之一。安居才能樂(lè)業(yè)，安居才能和諧，安居才能發(fā)展。如何讓農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè)，目前已成為我國(guó)