1、銀行三年經營發展規劃（一）業務發展目標1、存款目標。存款總額每年增長11以上，至2007年末存款余額達到15.6億元。2、貸款目標。貸款總額每年增長9以上，至2007年末貸款余額達到13億元。3、壓縮不良貸款目標。不良貸款占比逐年下降，至2007年末不良貸款占比控制在20以下。4、利潤目標。盈利水平不斷提高，基本解決歷史包袱。5、資本充足率。不斷充實資本金，至2007年末資本充足率達到6以上。（二）管理目標1、全面貫徹落實國務院關于深化農村信用社改革試點文件精神，認真落實中央票據扶持政策，大力開展增資擴股和壓降不良貸款工作，確保達到專項票據兌付條件，并保證2006年6月份專項票據兌付到位。2、

2、完善法人治理結構，健全組織管理制度，“三會”作用得到充分發揮，形成穩健發展的運行機制和經營機制。3、繼續完善內部控制體系，增強內控制度的時效性、嚴密性和可操作性，落實各項規章制度，提高內部控制水平，實現安全無事故，切實防止各類案件發生。4、完善用人和工資分配機制，進一步推動勞動用工和工資分配制度改革，優化員工隊伍結構，逐步建立學習型企業、服務型機關，全面提高干部和員工隊伍素質。5、加快電子化建設步伐，以先進科技為依托，加快業務處理的網絡化和電子化建設的步伐，暢通結算渠道，增強服務功能，努力適應支持“三農”和業務快速發展的需要。6、以培育企業精神為重點，不斷豐富企業文化建設的內涵，逐步形成符合農

3、村信用社特點的企業文化。不斷提高創建文明單位的層次，以企業文化建設，推動各項工作業務快速發展，不斷提高農村信用社的社會形象和聲譽，增強市場核心競爭力。二、主要工作措施為確保上述目標的實現，全區農村信用社重點做好以下工作。（一）穩步推進深化農村信用社改革，建立充滿生機和活力的經營機制1、進一步完善法人治理結構，積極推進內部經營機制的轉換。一是加強聯社“三會”組織制度建設，建立健全全區信用社社員接待日制度、理事、監事重大事項提案等制度，充分發揮“三會”重要作用，不斷提高法人治理結構的運作水平。二是逐步建立健全全區信用社信息披露制度，進一步規范財務會計信息、審計信息和非財務會計信息，提高信息的真實性

4、、完整性、及時性。三是加強與社員代表的聯系和溝通，廣泛征求社員代表的意見建議，不斷培育和增強社員的參政、議政、知政的權責意識，提高社員代表、理事和監事的參政、議政能力。2、切實落實好國家的扶持政策。按照人民銀行關于“產權明晰，資本金到位，法人治理結構完善”的專項票據兌付條件，認真落實增資擴股及壓降不良貸款計劃的具體措施，確保專項票據如期兌付。一是加大清非盤活力度，創新清收措施和手段，多措并舉，切實有效地實現不良貸款的“雙下降”。二是規范股金管理，保持股本金和資本充足率的穩定性。嚴格執行銀監會規范股金管理的規定，加強股金的規范化管理，認真開展自查自糾，保證股本金的合規性和資本充足率的穩定性，確保

5、專項中央銀行票據的如期兌付。3、加強全區農村信用社產權制度改革。全區農村信用社產權制度改革總的目標是按照股權結構多樣化、投資主體多元化的原則，不斷規范提高我區聯社統一法人的運作水平，按照省聯社的要求推進銀行類機構的改制工作。鑒于我區農村信用社支農任務的長期性，組建模式以農村合作銀行為主。要正確認識改制成銀行機構的艱巨性和復雜性，堅持對外學習，對內交流、穩步提高的實施原則，力求在經營理念、行為方式等方面實現質的飛躍，爭取2007年末達到組建農村合作銀行的條件。4、進一步推進“雙工”制度改革。按照省聯社“雙工”制度改革的工作要求，推動和促進全區農村信用社深化人事和分配制度改革，以轉換經營機制為核心

6、，制訂出激勵有效、約束嚴格、權責明晰、獎懲分明的管理制度，建立薪酬與經營效益和個人業績相聯系的激勵與約束機制。全面推行績效考核、競爭上崗、重要崗位輪換和末位淘汰等制度，逐步形成優勝劣汰、能進能出、能上能下、充滿活力的用工機制，切實調動員工的積極性、能動性和創造性。（二）進一步改進支農服務水平，不斷擴大支農效果1、增強為“三農”服務意識。中央農村經濟工作會議提出了當前和今后一段時間做好農民增收工作的總體要求，對于改革和創新農村金融體制、改進農村地區的金融服務方式也提出了明確要求。全區農村信用社要以深化改革試點為契機，深刻領會黨中央把解決好“三農”問題作為全局工作重中之重的戰略意圖，堅持以“三個代

7、表”重要思想為指導，充分認識農村信用社服務“三農”的重要性，長期性，牢固樹立為農服務的基本宗旨。要正確處理支持地方經濟發展與加快自身業務發展、防范經營風險的關系，保證農業、農民和農村經濟發展的合理資金需要。既要把支農服務放在首要地位，又要大力開展商業化經營，并以商業化經營的效益來改善支農服務。2、牢固樹立服務“三農”市場定位，培育和鞏固農村市場。一是加大信貸支農力度，積極支持“三農”發展。全區信用社重點支持地方產業結構調整，加快農業產業化進程，每年新增貸款60以上要用于支持“三農”發展，在投向上堅持以農戶貸款為主，加大對綠色農業、種植業、養殖業及種糧大戶的資金支持，促進農業增效、農民增收，實現

8、“社農”雙贏目標。二是積極支持個私企業發展，提高信貸投放的針對性，堅持以龍頭企業為重點，重點支持科技含量高、發展前景好、有規模、有效益、有市場的個私企業發展，為個私企業提供快速發展的平臺。三是堅持為“三農”服務的宗旨，積極創新品種，增強服務功能和支農水平。發揮貼近農村、農業、農民的獨特優勢，開拓適合服務“三農”和自身發展的業務品種，深入開展農戶小額信用貸款、農戶聯保等具有支農特色的業務品種，大力開拓農村市場，擴大城區市場占有率，增強競爭能力，提高經營效益。四是深入開展信用村（鎮）建設，全面提高農民的誠信意識，大力培養農村信用觀念，增強農民信用意識，努力營造良好的支農外部環境。（三）完善內部控制

9、機制，不斷提高經營管理水平1、加強內部制度建設，健全內控管理體系。按照“統一法人、授權經營、分級核算、單獨考核”原則，合理設定各項管理和業務工作權責。查找各項工作風險隱患點和薄弱環節，建立健全覆蓋全部業務、崗位和工作環節的內控機制，確保各項業務工作得到有效約束和控制，有效防范各類責任事故和經濟案件的發生。2、加強監督管理，防范和控制風險。一是加強內控規章制度貫徹落實的監督檢查，堅持做到有章必循、違章必糾，充分發揮各職能部門的作用，突出對重點部門、重點環節、重點崗位的監督檢查輔導，切實防范和消除風險隱患。二是建立業績評價體系，嚴格責任追究。建立和完善領導班子的考核、評議、誡勉、問責等管理制度，健

10、全任期目標考核、離任審計制度，對資產質量、盈利水平、經營成果、運行效率及管理能力等進行綜合評價。加強責任追究，依法查處違法違規行為，落實管理責任，對發生重大案件和責任事故的，對主要領導和相關責任人進行問責和責任追究，以進一步強化領導干部和員工的責任意識和風險意識，不斷提高經營管理水平。3、積極參與開展“創建彭城好銀行”活動，促進全區農村信用社穩步持續健康發展。為解決全區農村信用社在經營理念、內控管理、資產質量等方面存在的問題，按照徐州監管分局創建“好銀行”的五條標準，不斷加強經營管理，提高資產質量，通過積極參與開展創建活動，不斷增強風險防范能力、發展能力和市場競爭力，從而使全區農村信用社建設成

11、為“資本充足，治理結構合理，內控嚴密，運營安全，服務質量和經營效益良好”金融企業。（四）加強企業文化建設，提高市場競爭力1、加強全區農村信用社隊伍建設。一是加強干部隊伍建設。進一步規范干部工作制度、程序和考察、考核操作規程，建立和完善后備干部隊伍建設工作的制度和辦法，按照“四化”方針和德才兼備的原則，建立一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部庫，配全、配優、配強基層社領導班子，全面提高領導班子整體素質。二是健全完善對高級管理人員的任用考核，強化激勵約束，加快形成“能者上，平者讓，庸者下”的高級管理人員市場化任用機制。三是加強員工管理，全面提高員工隊伍素質。進一步完善員工管理制度，規范全區農

12、村信用社員工管理工作，全面改善農村信用社員工隊伍素質。通過三年的努力，使全區農村信用社員工隊伍的知識結構、年齡結構有較大的改善。2、加強企業文化建設，打造具有農村信用社特色的企業文化品牌。一是堅持以人為本，解放思想，與時俱進，大力培育符合現代社會發展規律和具有時代特征的企業理念、企業精神、行為準則、道德規范、價值觀念，全面形成體現全區農村信用社個性化的企業文化。二是以培育企業精神為重點，樹立良好的行業形象。全區信用社要把企業文化建設與改革、發展、管理有機結合起來，引導廣大員工樹立“誠信、審慎”的企業精神，增強員工的服務理念，提高服務質量和服務檔次，不斷滿足廣大客戶的金融服務需求，全面提高全區農村信用社的市場競爭力。3、加強電子化建設，不斷提高服務功能。全區信用社要不斷適應新形勢及業務快速發展的要求，充分利用先進的網絡和計算機設備，不斷拓展服務功能，拓寬服務領域，加強與其他金融機構的業務合作，不斷暢通結算渠道，積極開辦各種適應形勢發展和客戶需求的個性化中間業務，拓寬利潤增長渠道，提高服務功能和盈利水平。本發展規