1、精選優質文檔-傾情為你奉上企業工資集體協商存在的問題與對策分析【摘 要】中國在推進集體協商過程中存在協商主體的代表性和獨立性缺失、集體協議浮于表面、有關各方對集體協商認識不到位以及企業信息披露不充分等問題，建議要明確政府角色，確保勞資雙方的協商主體地位：完善相關法律政策，增強集體協商主體的代表性和獨立性：加強輿論宣傳和學習培訓，提高各方對工資集體協商制度的認識，積極推進企業民主管理，建立與集體協商相關的財務信息披露制度。 關鍵詞：企業 工資 集體協商 自2000年11月中國勞動和社會保障部頒布工資集體協商試行辦法以來，我國大力推行了十幾年的企業工資集體協商制度并沒有取得職工工資增長和緩和勞資矛

2、盾的預期效果。 一、集體協商存在的問題 集體協商是市場經濟國家實現工資分配的重要手段，實踐也證明其在協商勞資關系中能發揮有效的作用，然而，這項制度在中國推行了十幾年，并沒有取得預期的效果。 （一）集體協商主體的代表性和獨立性缺失 根據我國勞動法的規定，在有工會的企業中，工會是代表職工與企業訂立工資集體合同的唯一合法組織。在集體協商中，工會的代表性主要是解決工會在集體協商中的地位問題，工會的獨立性則主要指工會與管理方和政府之間的關系問題。在我國，與其說是勞動者組建了工會，還不如說是政府組建了工會，并要求或鼓勵勞動者加入現有的工會。這使得工會除了要考慮勞動者的利益以外，還要執行政府的意圖，貫徹政府

3、的政策，這就削弱了工會對勞動者利益的代表性與獨立性：在公有制企業，企業的法人代表一方面以勞動力使用者身份參與集體協商，另一方面同時又是企業工會會員，屬于企業職工團體中的一員。這種自相矛盾的雙重身份，不僅限制了企業法人代表作為工資集體協商一方主體作用的發揮，而且使我國工資集體協商主體走進法理上無法解釋的誤區。在非公有制企業，情況剛好相反，工會工作人員不僅是職工的利益代表，同時也是企業的雇員，這種雙重身份也使企業工會在集體協商中境地尷尬，嚴重影響了其作為職工利益代表的獨立性。（二）工資集體協議浮于表面 1、過程浮于表面。我國現行的集體合同工作是自上而下推行的，甚至在年初向下級組織下達要完成集體合同

4、的指標，在考核的壓力下，各級工會和對應的雇主組織為了完成任務而簽訂集體協議，只是例行公事甚至根本沒有集體談判的程序，往往是只按規定把協議一簽了之。這種推行方式表面看力度大，進展快，但實際上作為集體協商的當事方職工和雇主的關切度和參與度都不高，從而使集體協商過程浮于表面。 2、內容浮于表面。由于勞資雙方沒有認真進行集體協商的過程，所訂立的集體合同往往是照搬照抄勞動法或集體合同樣本，合同缺乏結合本企業的可操作性內容，不能形成制約，浮于表面。 3、有關各方對工資集體協商的認識不到位 首先，部分地方政府片面地認為推行工資集體協商會影響當地投資環境，不利于地方經濟發展，害怕因為工資集體協商的問題與投資方

5、鬧翻，所以對阻礙工資集體協商的行為聽之任之；其次，許多企業經營者認為工資分配的決定權在企業，特別是私營企業主認為自己擁有企業所有權，企業的工資分配就應該自己說了算。這種認識造成企業單方面確定工資水平、工資支付方式和工資增長的問題比較普遍。同時，在改革開放后的近30余年里，勞動力市場總體上一直處于供大于求，這也使企業沒有出讓或與職工共享工資決定權的動力，從而導致工資集體協商工作推進難度大；再次，多數勞動者也認為在當前勞動力激烈競爭的市場環境下，保持崗位才是第一位的，而法律給予的協商權力在有可能因此失去崗位時就變得無關緊要了；最后，部分工會干部認為工資集體協商專業性強、難度大，對工會在工資集體協商

6、所處的重要地位認識不清，這些消極的認識使他們在工資集體協商的工作開展中存在畏難情緒。二、原因分析造成這種狀況的原因在于，我國協調勞資關系采用統合模式，在這種模式下，政府一方面限制勞資雙方自治的空間，另一方面通過大量立法確立勞動標準和勞動條件，并建立相應的監察機制，確保法律的遵守和執行。同時，由于立法層面的勞動標準和勞動條件只能規定一些原則性的條文，而缺少可操作性。而勞資雙方的力量對比是要服從市場價值規律的。勞動力的供求關系，行業是否景氣等因素決定了勞資力量的對比。政府制定的勞動標準往往帶有過多的主觀意志，而不符合市場規律。因此，不是定得過高難以執行，就是定得過低損害勞動者的利益。在這種狀況下訂

7、立的集體合同，更多體現的是政府的意志，與企業、與職工的實際需求結合不緊密，甚至差距很大，使得集體合同的履行兌現不能令人滿意。 三、推進工資集體協商的對策 隨著我國經濟體制的改革，必須堅定不移地推進企業工資集體協商制度，并采取措施不斷完善這項制度以使其取得預期的效果。 （一）明確政府角色，確保勞資雙方的協商主體地位 “三方體制”是目前國際通用的工資集體協商原則，也是經實踐證明與市場經濟相適應的工資集體協商機制。其本質是在政府主持下由勞資雙方進行直接談判，政府在其中發揮的作用是主持而不是主導，政府不需要直接干預，以確保勞資雙方在工資集體協商中的主體地位。也只有這樣，才能避免協商過程和協議內容浮于表

8、面，使工資集體協議能充分反映市場規律和企業實際，增強工資集體合同的可履行性。 （二）完善相關法律政策，增強集體協商主體的代表性和獨立性 在集體協商中，由于勞動者相對于雇主處于劣勢，為了使其具有與雇主平等協商的能力，當前應重點增強勞動者的組織工會的代表性和獨立性。 (三)加強輿論宣傳和學習培訓，提高各方對工資集體協商制度的認識 首先，集體協商有利于建立和諧的勞資關系，而和諧穩定的勞資關系也是良好的投資環境之一。其次，資方應該正確認識對企業的所有權，涉及職工利益的企業管理權是由勞資雙方分享的。在企業的一些特殊狀態如破產清算時，企業所有權反而是職工優先享有。因此，不論從企業的本質還是從法律上，與工人協商工資是資方應有之責。再次，工會應充分認識自己的協商主體位臵，把維護工人權益作為自己惟一職責，提高自己的協商技能。 （四）積極推進企業民主管理。 民主管理是職工了解企業信息