1、精選優質文檔-傾情為你奉上市城管局依法行政工作匯報市城管局依法行政工作匯報一、一、優化體制機制，進一步落實城市管理責任一是保障城市管理的基本投入。堅持強化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區城市管理投入，推進落實城市管理“四個二”，即落實不少于2000萬元/年的區級城市管理人員工作經費，建設不少于200人規模的區級城市管理隊伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎上增至2倍，發揮街道和社區2級組織城市管理作用。二是深化推進“三掛鉤”。建立長效的掛鉤聯系服務體系，主動與服務管理對象掛鉤，與街鎮、社區、監督點掛鉤，與工作目標任務掛鉤，實現市、區、街道城管部門和支隊、大隊、中隊執法隊員，對全市4

2、7個街鎮、622個社區及50個城市管理監督點的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實“三公開”。圍繞窗口服務、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環衛管理等方面，統一梳理制訂了10項服務承諾，對外公開公示，接受社會監督。對投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問題的整改落實情況，主動公開進展和結果，取信于民、取信社會。以城市管理年度、階段性重點工作的完成情況為主要內容，及時公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務運行環境。四是全面確保“三到位”。強化執法隊員集中培訓、管理隊員分級培訓、日常專業培訓等機制，組織全體執法隊員和管理骨干700多人集中培訓輪訓，落實行政執法“五項規范”、督察督辦、責任追究等制度，確保教育培訓和

3、制度建設到位。圍繞年度目標和重點工作，狠抓執行力建設，提升工作績效，確保目標責任和執行力建設到位。結合城市管理實際，細化失職追究行為，明確問責范圍，確保失職追究和問責機制到位。五是系統實施“三考評”。建立全員績效考核機制，完善分類分級考評體系，突出考評班子作風，圍繞解決問題、團結協作、組織協調、創新工作等內容，重點考核思想作風、工作作風、生活作風和黨風廉政建設等情況。突出考評部門績效，結合重點目標任務和部門職能工作，圍繞組織協調和強化管理、解決熱點和疑難問題、掛鉤服務和依法行政、工作履職和落實長效等內容，實行分級績效考核。突出考評個人實績，結合機關、執法隊伍、環衛單位等部門實際，分別制定個性化

4、的考核細則，對職工隊員進行實績考核。二、強化綜合整治，進一步提升城鄉市容環境按照市委、市政府“市容環境明顯提升”要求，一是強勢推進集中專項整治。重點圍繞戶外廣告、占道經營、施工工地、環境衛生等方面，全面實施集中專項整治，累計制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬起，其中，查處無證設攤、占道經營5.8萬起，戶外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過期廣告20處，清理“三亂”6萬余起，查處拋撒滴漏3467起，機動車人行道板違停12.5萬起，違法建設1857處。二是全力抓好顯見性問題整改。圍繞農貿市場、工地周邊、暴露垃圾等15個方面，廣泛發動，舉一反三，全面開展自查自糾，累計自查整改問

5、題3.9萬個，查糾率98.4%。三是進一步強化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機制，堅持每周全員上路參與整治整改，累計督查發現、落實整改問題5.3萬個，整改率98.1%。通過強化市容環境秩序整治，實現了“五一”前市容明顯提升的目標，為文明城市創建奠定了良好的市容基礎，圓滿完成了中秋、國慶節期間市容環境秩序整治保障工作。三、狠抓重點工作，進一步加強精細長效管理一是連續實施主要道路包裝出新。今年繼續對全市14條道路實施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預計本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達60條。二是繼續推進背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎上，今年再明確每

6、街道2條、解放環路以內所有113條，共計206條背街小巷實施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環境得到進一步改善。三是大力開展社區環境“連片整治”。結合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環境衛生、沿街景觀、基礎設施等方面，開展139個社區“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進，目前累計排查顯見性問題8152個，整改7446個。四是加強廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強對門頭店招及相關標識標牌的設置管理，切實做到“先規劃設計、后規范設置”。今年以來，完成對商業綜合體等新建區域門頭店招規劃40個，歷年累計完成60多個。五是深化公共停車泊位管理。全市現有政府性

7、投資公共停車泊位14075個，其中，實施收費管理的5667個。四、深化依法行政，進一步增強履職服務能力一是圓滿完成市容條例立法工作。根據本年度的立法工作計劃，做好XX市市容和環境衛生管理條例立法調研和起草制定工作。在上年度的工作基礎上，結合我市城市市容和環境衛生管理方面出現的新情況、新問題，充分調研和反復征求各方意見，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于2012年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確保條例貫徹落實到位，及時做好各項前期法制基礎工作：（1）印制、發放條例單行本，組織各級執法骨干認真學習新法規，更好地熟悉并理解條例的內容；（2）全面梳理條例

8、中的執法、管理依據，科學合理設定自由裁量標準，修訂城市管理行政執法一本通手冊，規范執法行為；（3）編寫實施問答，為下一步開展法制宣傳和便民服務提供資料。二是嚴格落實行政許可權下放工作。（1）組織開展行政許可檢查工作。為進一步規范城市管理行政許可工作，我局于2012年5月下旬組織開展對各區城管局2011年1月至2012年4月期間的城市管理類行政許可事項實施情況開展檢查。采取抽樣檢查和現場檢查相結合的方式，對組織機構制度建設情況、行政服務窗口建設情況、許可項目依法履職情況以及行政許可文書規范情況進行了全面檢查，掌握了各區局在實施相關行政許可權中的工作方式、創新措施及出現的問題，為進一步推進管理權下

9、移科學化、規范化，并以此為契機進一步調研城市管理行政權限清理下放的相關情況及實施方案；（2）簽訂行政許可授權委托書。根據XX市向市（縣）區下放行政審批事項目錄，市城管局召開各區城管局局長會議，簽訂委托書，明確委托事權，委托期限、法律責任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報檢查結果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領導小組辦公室關于編寫行政審批事項辦理指南的通知的要求，對城管局的22項行政許可職能進行梳理，編寫了相關的辦理指南，流程更加清晰，服務事項更加明確。三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開、公平”，推行網上辦案，優化辦案程序，規范執法行為，今年累計行政執法

10、查處違法案件數14.6萬起。通過嚴格落實行政執法崗位責任制度、行政處罰案件查處規定、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法責任人制度、XX市城市管理行政執法查封、暫扣物品處置暫行規定等一系列內部規章制度，明確了責任體系和行政執法的后續處置問題，對執法不依法、執法不公正、執法不文明、執法不為民的行為，嚴格按制度追究相關執法人員責任。四是加大服務發展力度。大力支持各級政府、各行業主管部門主張的大型商貿活動和各類商業企業的開業、慶典和主題商業活動，加強市容環境保障工作。五是加強投訴受理處理力度。對投訴案件，從受理轉辦到處置回復等各個環節，強化檢查考核，基本做到件件有回復、事

11、事有回音，至目前，全市共計投訴受理處理案件11584件，辦結11578件。四、依法解決行政爭議，進一步做好復議訴訟工作一是落實行政首長出庭應訴制度。進一步增強領導干部法治觀念，提高行政機關依法行政能力，樹立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長出庭應訴案件數有6件，行政首長出庭積極配合法官審理案件，樹立行政機關的良好形象。二是認真辦理行政復議、應訴案件。今年，我局收到的復議申請有5件，均已立案并嚴格依法辦理。行政應訴案件數有12件，有9件已辦結。已辦結案件中5件維持行政處罰決定，3件經調解當事人撤回訴訟。通過承辦被復議案件和訴訟案件，及時發現解決行政許可、行政處罰和行政強制實施過程中的

12、突出問題，對執法辦案的適用法律依據、證據、程序等情況認真研究分析，提出建議和措施，維護本部門的合法權益及工作權威性，最大限度的減少行政爭議的負面效應，同時保障廣大人民群眾運用法定救濟渠道，理性合法地表達利益訴求，維護相對人合法權益。2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績，但與貫徹依法治國的方略和現代城市管理發展的要求相比，仍然存在不少問題和薄弱環節。2013年我局要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以黨的十八大會議精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實現現代化的戰略目標和“四個無錫”建設總體要求，在行政執法方面進一步完善體制機

13、制配套，提增依法行政能力，加大服務為民力度，擴大公眾參與程度，努力打造無錫“服務城管”、“百姓城管”、“科學城管”品牌。一是積極開展市容綜合治理。堅持以市容環境秩序綜合整治為手段，落實以塊為主責任，重點針對占道經營、停車秩序、渣土運輸、市場周邊等方面顯見性市容問題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項整治，強化對違法設置戶外廣告的監管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規劃設置管理和市場化運作打實基礎。二是夯實屬地管理基礎。堅持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區級在城市管理和行政執法中的主力軍地位，落實主體責任。結合重心下移的要求，將執法與管理觸手進一步向街道、社區延伸和強化，加

14、強街道執法管理隊伍、社區城管工作站建設，充分發揮出街道基礎平臺和社區基本單元的屬地優勢。三是深化依法行政意識。結合城市管理現代化發展，嚴格行政程序、規范自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規范。結合行政權力公開透明運行，對各類行政許可，在嚴謹審核把關的同時，優化簡化流程設置，落實執行公開承諾、限時辦結等各項服務制度，確保行政權力既在陽光下透明運行，又面向群眾接受監督。結合信息網絡等技術手段，強化網上報備、權力公開透明運行等措施，做到公正、公平、公開辦案。堅持以服務為主、管理為輔，以疏導為主、強制為輔，強化文明執法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強執法效能監管。建立健全城市管理行政

15、執法監督監管體系，落實行政執法責任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監管制度，提升執法效率效能。加強對各類行政不作為、慢作為、亂作為的監管查處，強化問責和責任追究。五是強化各級隊伍建設。按照省、市有關城管隊伍規范化建設的標準和要求，執法與管理一體，重點在隊容風紀、作風紀律、業務技能、黨風廉政等方面，健全完善制度機制，強化執行力建設，切實提高隊伍規范化程度，提升整體形象。強化市、區兩級對城管隊伍的分類、分級培訓，完善和落實學習培訓制度，大力開展以理論知識、先進經驗、法律法規、職業道德、業務技能為主的培訓活動，提升隊伍整體素質。六是健全城市管理考評機制。進一步調整“太湖杯”等城市管理創優考評體系，加強對各級城管部門執法效能、工作情況和目標任務完成情況的檢查考評，強調考核剛性，強化結果應用，促進城市管理水平提升。七是加快推進數字城管建設。整合投訴受理處理、12345熱線接轉、視頻探頭監控、市容長效監管、應急調度處置等方面職能，完善運行、管理、維護、考評等一整套機制措施，發揮數字城管指揮中心指揮、調度、監督、檢查作用。市、區兩級聘請第三方市容巡查員，對各類市容問題，通過定期巡查發現