1、莊浪縣民族民間文化保護工程實施方案 為了貫徹落實全省、全市民族民間文化保護工作會議精神，進一步加強我縣民族民間文化保護工作，按照甘文廳聯發20047號和平政辦發200555號文件要求，現結合我縣實際，特制定莊浪縣民族民間文化保護工程實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以建設小康文化為基礎，以建設特色文化名縣為目標，以打造文化品牌為突破口，以弘揚主旋律地域文化為操作點，進一步準確地收集、整理和展現“歷史的真實”，充分發揮文化資源、人文環境、民族素質等經濟和社會可持續發展重要因素的功能，推動文化事業的的創新發展，使文化工作更好地為西部大開發服務，為我縣經濟社會發展作出新

2、的貢獻。二、總體目標、方針和原則(一) 總體目標我縣實施“保護工程”的總體目標是：按照分級保護、分類實施的原則，確定一批分級保護項目和單位，并建立起保護名錄；成立一批民族民間文化保護工作機構；培養一批專兼職結合的民族民間文化保護工作隊伍；建立一批民族民間文化保護展示陣地；挖掘整理出一批民族民間文化藝術優秀成果；保護一批民族民間文化藝人和傳承人(傳承單位)，創建一個全面反映全縣各鄉(鎮)民族民間文化資源的網絡平臺；最終形成一整套比較完善的民族民間文化保護傳承的保障措施和工作機制。 (二) 保護方針實行“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發展”的方針，正確處理搶救、保護和利用的關系，在確保我縣民族

3、民間文化獲得有效保護的前提下，進行搶救、保護、利用的有機結合和協調統一。(三) 實施原則政府主導、社會參與；長遠規劃、分步實施；明確職責、形成合力。堅持立法保護與政策保障相結合，政府保護與民間保護相結合，決策系統與咨詢系統相結合，財政投入與社會資金相結合，地方立法與國家法規相結合。三、保護對象、保護方式與實施內容(一) 保護對象主要是珍貴、瀕危的具有歷史、文化價值的民族民間傳統文化。 具體包括：一是特有的民族語言文字(如面臨滅絕的少數民族語言文字)；二是口述文學；三是民間藝術，包括傳統的戲劇、曲藝、社火(高抬)、皮影、剪紙、編織、雕刻等,重點是莊浪高抬、馬尾荷包、木刻等；四是文化承傳人及其所掌

4、握的傳統工藝美術和制作技藝；五是傳統的禮儀，節日、慶典等文化、體育、娛樂活動；六是與上述各項相關的代表性原始資料(手稿、典籍、譜牒等)、實物、場所以及傳統的生產、生活習俗、服飾、器具、用具等；七是其他需要保護的民族民間傳統文化。(二) 基本保護方式1、對我縣民族民間文化進行全面普查、確認、登記、立檔。2、在真實記錄的基礎上進行整理、研究、出版，或以展館等妥善方式予以展示、保存。3、通過建立文化生態保護區、命名民族民間文化藝術之鄉（鎮），對原生態文化保存較為完整并具有特殊價值和濃郁特色的文化生態區域，進行動態的持續性保護。4、通過對傳承人的資助扶持和鼓勵，建立民族民間文化傳承機制，對優秀的民族民

5、間文化進行宣傳、弘揚和振興。(三) 主要實施內容1、先行試點，總結經驗，以點帶面，全面推動我縣民族民間文化保護工作。2、全面普查，摸清家底。3、建立分級保護制度和保護體系，建立縣、鄉(鎮)兩級民族民間文化保護名錄。4、利用現代科技手段，對珍貴、瀕危的并具有歷史、文化和科學價值的民族民間文化進行系統的搶救和保護。5、建立民族民間文化傳承人(傳承單位)的認定和培訓機制，通過采取資助扶持等手段，鼓勵民族民間文化的傳承與傳播。6、申報命名一批我縣民間藝術大師，通過給優秀民間藝人評定職稱和命名“大師”榮譽稱號，鼓勵民間藝人傳承技藝，提高我縣優秀民間藝人在國內外文化交流中的文化品位和競爭力。7、在民族民間

6、文化形態保存較完整、并具有歷史價值、特色鮮明的民族聚集村落和特定區域，分級建立文化生態保護區；建立民族民間文化藝術之鄉的申報、審核和命名管理機制。8、合理開發利用民族民間文化資源。推動優秀的民族民間文化融入觀代日常生活：在發展莊浪民族民間傳統文化事業的同時，培育機制，將民族民間文化資源轉化為文化資產，發展莊浪民族民間文化產業，推動民族民間文化與旅游業的有機結合。9、利用各種媒體，采取多種方法，普及民族民間文化保護知識，提高全社會的民族民間文化保護意識，特別是培育當地民眾對本土文化的認同感和保護責任感。10、建立起責任明確、運轉協調的民族民間文化保護工作機制。11、整理出版民族民間文化分類系列叢

7、書，主要是莊浪高抬藝術和莊浪高抬畫冊等，把我縣各類民族民間優秀文化用文字、圖片等形式完整記錄，給后人留下翔實的研究資料。12、攝錄莊浪縣民族民間絕技、民間優秀藝人、民間藝術分類系列錄音、影視資料。13、比較全面完整地征集收藏具有莊浪縣地方文化特色的優秀藝術精品實物。 14、建立一支高素質的專業隊伍，培養一大批熱愛民族民間文化、專業知識精湛、具有奉獻精神的民族民間文化保護工作者。15、建立民族民間文化博覽中心，民間藝術專題博物館、工藝美術品市場等專項或綜合保護基地，作為理論研究、學術交流、收藏保護、宣傳展示的陣地和窗口。四、實施步驟 “保護工程”從2005年開始實施，到2020年結束，分三個階段

8、：第一階段（2005-2008年）：為普查摸底、先行試點和搶救瀕危階段；第二階段（2009-2013年）：為全面開展和重點保護階段；第三階段（2014-2020年）：為補充完善和健全機制階段。 第一階段工作目標和任務：l、開展普查。根據當地民族民間文化資源的現狀和瀕危程度，參照民族民間文化工作指南，制定本地民族民間文化普查方案，全面深入地清查本地民族民間文化資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在的問題，分級建立民族民間文化保護項目、傳承人、傳承單位名錄；制定當地民族民間文化保護規劃和實施方案，制作瀕危項目、重點保護項目及其代表人物的聲像作品，為實施我縣民族民間文化保護工程奠定扎實

9、細致、科學規范的工作基礎。2、先行試點。通過以鄉(鎮)為單位的調查摸底，經縣文體局審查，由市民族民間文化保護工程專家委員會和評審論證，在全縣范圍內擬定一批試點項目。各鄉(鎮)也要結合本地實際確定試點項目，開展試點工作，通過試點的積極探索、實踐，探索總結保護經驗，并逐步在全縣推廣。3、建立傳承機制。研究、制定莊浪民族民間文化遺產申報、命名辦法、民族民間文化承傳人(承傳單位)的標準規范與命名辦法，命名一批民族民間文化承傳人(承傳單位)。對有代表性并做出重大貢獻的承傳人(承傳單位)授予相應稱號。初步建立政府、學校、研究機構、企業、個人多元化運作的傳承機制，培養一批新的民族民間傳統文化傳承人(傳承單位

10、)。4、命名民族民間文化藝術之鄉。按照國家、省、市標準，研究、制定莊浪縣民族民間文化藝術之鄉的有關標準與命名管理辦法，對有關機構命名的各類“特色文化之鄉”將進行重新審核，新申報和命名一批民族民間文化藝術之鄉。5、調研文化生態保護區建設。確定文化生態保護區，并將這一工作與我縣的歷史文化名城保護和民族地區文化資源調研及“保護工程”相結合，建立科學系統的“動態”保護機制。五、組織機構（一）成立“保護工程”領導小組為了加強對民族民間文化保護工作的領導，有效調動各方面的積極性，順利實施民族民間文化保護工程，推進莊浪特色名縣建設和全縣民族民間文化事業發展，建立莊浪縣民族民間文化保護工程領導小組。領導小組組

11、成人員如下：組 長： 魚潔波 縣政府副縣長成 員： 萬克仁 縣文化體育局局長 吳振宇 縣財政局局長 蘇吉太 縣國土資源局局長 董勘珍 縣計劃局局長 李如巖 縣建設局局長 田多牛 縣宗教局局長 賈晨光 縣文化體育局副局長 李生強 縣文化館館長領導小組下設“莊浪縣民族民間文化保護中心”，設在縣文化館，李生強兼任“保護中心”主任。(二) 領導小組職能制定民族民族民間文化保護工程有關政策，對有關重大事項作出決策；審定工程管理辦法和專項資金管理辦法；協調有關部門，單位與社會各界參與民族民間文化保護工程；協調解決工程實施中遇到的重大問題和困難，并對有關事項做出決策。(三) 領導小組成員單位職責縣文化體育局

12、：為民族民間文化保護工作的具體組織實施主管部門，負責民族民間文化保護工程實施方案的制定，對保護工作進行宏觀指導和協調，負責部門聯席會議的日常工作。縣財政局：負責安排落實民族民間文化保護工程專項資金，研究制定相關政策，加強資金管理和監督。縣國土資源局：配合做好民族民間文化原生態區的保護工作及民族民間文化保護與建設等方面的工作。縣計劃局：配合做好民族民間文化保護工程重大或重要建設項目的審核工作。縣建設局：配合在舊城鎮改造建設中對有一定歷史和較高文化藝術價值的古建筑以及有特色、有傳統文化和民族文化濃郁的小鎮、村落的規劃保護工作。縣宗教局：配合做好民族民間文化藝術的保護工作。(四) “保護中心”職責按

13、照領導小組的部署和安排，落實保護工程的各項具體任務，并定期向領導小組報告工作進展情況。六、保障措施 (一) 加強政策措施建設縣、鄉(鎮)兩級要結合當地實際，研究制定有利于“保護工程”實施的相關政策依據和辦法規定。為民族民間文化保護提供政策制度保障。(二) 建立專項資金縣、鄉(鎮)要將“保護工程”納入財政預算，設立專項資金。專項資金主要用于我縣民族民間文化保護工程機構建設、設備購置；保護工作的調研、重點保護項目的田野普查論證；出版系列民族民間文化叢書；攝錄優秀民族民間文化的優秀民間藝人、絕技和優秀民間藝術、民俗禮儀等系列錄音、錄象；對縣級重點保護試點項目的支持；民族民間傳統文化重大項目的保護和研

14、究；民族民間傳統文化珍貴資料與實物的征集與收購；民族民間文化保護工作人員培訓。同時，采取措施積極吸納社會資金共同參與保護。專項資金的使用要參照縣財政局項目管理的有關規定，專款專用，加強管理，嚴格費用核算，提高使用效益，建立事前審核、事中監督和事后考核的管理制度。(三)建立政府主導、社會參與、職責明確、運轉協調的工作機制開展民族民間文化保護是各級政府的職責，各級各部門要密切配合，加強溝通與合作，切實擔負起責任；同時，調動社會各方面的積極性，鼓勵，納社會力量廣泛參與，充分發揮文化系統、社會團體和社會各界的作用，相互配合，形成合力，建立職責明確、運轉協調的工作機制。同時，研究制定“保護工程”管理辦法

15、等一系列規章制度與實施細則，進行科學管理。（四）注重科研成果和現代技術的應用“保護工程”是一項專業性、技術性很強的工作，要組織有關專家，研究制定各方面工作的標準規范。在工作中，要充分發揮專家委員會的咨詢、論證和專業指導作用，充分利用各項科研成果，加強現代技術的運用，積極推動民族民間文化保護手段和工作方式的創新。(五) 加大人才培養力度，加強隊伍建設采用課堂講授、函授、遠程教育等多種形式，分級、分批對有關管理人員、業務人員和民族民間文化傳承人主行教育培訓。培養一批民族民間文化保護和研究的專門人才，特別是培養一批懂專業、善管理的復合型人才，建立一支素質較高的保護工作專業隊伍。(六) 加強宣傳教育，營造良好的社會氛圍充分利用報刊、廣播電視、互聯網等各種媒體，采用各種方式，加強對“保護工程”的宣傳工作。鼓勵和支持各級各類學校開展優秀民族民間文化的教學、