1、力促藍色經濟區建設成效調研報告今年以來，市工商局緊緊圍繞市委、市政府打造“藍色經濟區”的總體目標規劃，充足發揮工商職能作用，深化推動各項工作開展，并取得了階段性成果。市委書記兩次對工商工作進行批示，并將工商效勞工作經驗在全市推廣學習。一、助推“藍色經濟區”建設的做法及成效堅持以科學進展觀為統領，以扶持重點企業、優勢產業進展為主線，努力營造“三個環境”，力促藍色經濟區建設取得良好成效。（一）營造寬松和諧的進展環境。一是進一步優化登記機制，提升審批效率。聯合稅務部門創新性地開展“工商窗口稅務登記證”工作，完善“一條龍”效勞機制，進一步便利企業登記注冊，贏得了市委、市政府領導的高度評價；不斷擴大“一

2、審核準”范圍，將注冊資本500萬元以下的公司全部下放到分局，將個人獨資企業、一般合伙企業、個體戶全部下放到工商所登記，便利了經營業戶就近辦照；建立健全重點工程效勞制度，將“制造業綠色通道”、“效勞業綠色通道”、“進園工程綠色通道”多條通道合并為“綜合快速通道”，通過建立重點工程臺帳，進一步落實效勞專員，明確效勞責任，施行上門效勞、預約效勞、定向跟蹤效勞。二是進一步推動商標戰略，促進品牌建設。主動開展知名商標創立引導活動，出臺了市知名商標認定方法，制定“申報一批、儲藏一批、進展一批”的進展規劃，形成了知名、聞名、著名三個梯次的品牌創立結構。成立了商標爭創幫扶小組，建立了商標工作聯系點制度，制定了

3、具體的爭創方案，推行專人幫扶、限時辦結和首辦負責制，按時幫忙企業解決商標注冊和運用中存在的問題，激勵企業注冊商標、爭創品牌。同時，研討出臺了市級守合同重信譽企業認定方法、市級消費者滿意單位認定方法、市級文明誠信業戶認定方法、市級文明誠信市場認定方法等，扎實開展“守重企業”、“文明誠信私營企業”、“消費者滿意單位”等品牌創立活動。三是進一步用活政策，暢通社會資金資源。充足發揮股權出資、股權質押和動產抵押登記職能，聯合郵儲銀行出臺“無雜費、無抵押快速獲貸、前五期按時還款第六期免息”政策，聯合農業銀行出臺“工商部門介紹信譽情況的中小企業貸款打7折”政策，幫忙1549家企業融資2.3億元。主動支持小額

4、貸款公司、擔保公司和典當行等金融機構的進展，先后登記注冊2家小額貸款公司、38家擔保公司、11家典當公司，進一步拓寬企業融資渠道。（二）營造競爭有序的市場環境。一是強化食品安全和流通領域商品質量監管。搭建了食品信息化監管平臺，通過在食品批發商、商、供貨商中建立網絡電子臺賬，利用計算機遠程監控，完成對流通領域食品經營網絡和動態信息進行實時監控和全方位監管；搭建了商品交易市場信譽分類監管平臺，依托網絡動態監管軟件，推動市場信譽分類分級監管，完成了摸底排查管理與重點針對監管有機統一；搭建了農資、成品油及食用農產品質量監管預警平臺，通過網絡平臺商品質量分析比照，提升了問題商品的監控水平。今年以來，共建

5、立食品經營業戶電子臺帳549家，錄入商品交易市場經營主體信息2.3萬條，登記商品質量監測信息1.5萬條。二是強化市場經濟秩序監管。嚴肅打擊商業賄賂行為，集中查處了汽車保險、高校教材選購中的商業賄賂案件，開展了“商標專用權愛護”、“凈化社會環境、整治不良廣告”專項整治行動，主動探究標準了拍賣行業的經營行為。開展了“創立無傳銷社區”和“打擊傳銷百日聯合執法”行動，參與社會治安綜合管理工作，嚴肅打擊黑網吧，為推動“平安”建設做出了應有奉獻。三是強化農村集貿市場監管。主動推行集貿市場監管格式化文書執法模式，協調相關部門為市場開辦方確定收費標準，明確物業管理責任，并在法制部門的支持下，推行了簡易懲罰文書

6、格式化模式，有效強化市場監管，標準了執法行為。（三）營造務實高效的工作環境。一是深化開展主題活動。開展了“企業進展我進展，我與企業心連心”、“企業效勞年”等主題活動，進一步把握經濟進展的“脈搏”，牢牢把握效勞進展的主動權，提高了效勞質量和效率；開展了創立“效能型機關”活動，全面解決工作中推諉扯皮、交叉撞車、紀律松弛、作風拖拉等問題，進一步提升機關工作效能；開展了“文明機關”創立活動的，嚴格干部隊伍的道德標準、行為標準，進一步形成了進取向上、內和外順的工作新格局。20XX年，全系統新爭創“省級文明單位”2家，在全省領先完成了縣級局創立“省級文明單位”的“滿堂紅”。二是扎實推動基層“四化”建設。圍

7、繞效勞全市經濟進展的實施看法（20條）編制了“基層建設年”活動制度匯編，進一步明確基層職責權限、責任分工和工作流程，完善了鼓勵制約機制，進一步增加了效勞進展的針對性、操作性和實效性。三是主動構建“三位一體”的風險防范體系。圍繞社會責任、崗位責任、保密責任三個風險防范重點，確定了83個崗位職責風險點，建立以“崗位為點、以程序為線、以制度為面”環環相扣的風險點防控機制；開展了基層工商所“面對面述職述廉”活動，營造了深厚的廉政文化氣氛。二、助推“藍色經濟區”建設中遇到的難題（一）市場主體品牌爭創意識不強。目前，全市各類企業共計28496戶，注冊商標總量9581件，其中聞名商標78件，著名商標19件，

8、平均每3戶企業擁有一件注冊商標，商標擁有量、馳（著）名商標數量均與周邊興旺地區存在較大差距（青島市目前有聞名商標210件，煙臺市有聞名商標211件），希望政府能進一步出臺相關鼓勵政策，增加市場主體爭注著名、聞名商標的主動性。（二）監管部門溝通協調機制不健全。食品安全監管觸及到工商、質監、衛生等多個部門，由于彼此間缺乏有效的溝通協調，監管信息難以共享，不利于市場監管工作。市每年有大量的鮮海帶被加工成海帶結、海帶扣、海帶絲等初級產品銷往外地，這種初級生產加工行為由于無法取得由質監部門頒發的生產答應證，工商部門不能進行登記注冊，50%以上的海帶加工業戶長期處于無照經營狀態，導致海帶加工市場秩序不標準

9、。（三）相關法律法規規定不明確。行政答應法規定：“法律、行政法規和確定沒有規定在取得營業執照前必需取得消防部門的看法的一般性經營場所，不將消防看法書作為辦理營業執照的前置答應條件”。但是，20XX年省公安廳、省工商局聯合下發的關于強化經營性場所消防安全監督管理工作的通知規定，“凡20XX年9月1日以后，新建、擴建、改建的50間客房以上的旅館，就餐人數200人以上的餐飲場所，營業面積在200平米以上的網吧，營業面積200平米的美容、美發、洗浴及歌舞消遣場所，營業面積XXX0平米以上的商場，必需由當地公安消防部門辦理開業前的消防安全檢查手續；上述標準以下的場所，在20XX年10月24日后投入運用的

10、，由公安派出所辦理開業前的消防安全檢查。檢查合格的，出具消防安全看法書。”以上法規不詳細及互相沖突現象，給工商機關監管效勞適法工作造成難題。（四）部分優待政策缺少貫徹執行力。為促進經濟又好又快進展，國家出臺了多項優待政策。部分優待政策的貫徹落實過程中，由于缺少詳細的操作規定，難以原汁原味的落實到位。如促進社會就業、激勵企業爭創著名聞名商標等政策，在貫徹落實過程中缺少詳細的操作標準，致使政策落實不夠到位。三、助推“藍色經濟區”建設的看法和建議（一）建立市場主體分析制度。充足發揮工商部門把握的市場主體信息資源優勢，定期轄區市場主體情況上報地方政府，全面、按時、精確、客觀地反映轄區市場主體進展情況，

11、為各級政府科學決策和企業、公眾投資創業提供優質的信息效勞，將市場主體登記情況納入政府年度新聞工作方案，打造工商部門市場主體新聞知名品牌。（二）跟蹤效勞重大骨干工程進展。從簡政放權、優待放寬、商標進展、合同效勞、依法行政、工作作風、效能建設、文明執法等多個方面優化經濟進展環境，對政府重大投資和利用外資工程開拓“綠色通道”，提前介入，全程跟蹤，特事特辦，靠上效勞，為轄區各類市場經營主體提供優質、快捷的效勞，保證重大工程在工商部門高效辦結，使之及早運營，并施行全程跟蹤效勞，主動建立科學的工作流程和考評體系，對詳細辦事流程、辦理時限向社會承諾，使每個單位、每個崗位、每名干部的工作業績得到精確真實的反映

12、。通過落施行政問責和效勞問責，再造業務流程，強化效勞職能，進一步優化進展環境。（三）全面做好企業商標助推戰略。根據“培育一批、申報一批、爭創一批”的工作思路，引導支柱行業、重點企業和涉農企業、高新技術產品和效勞業進行商標注冊，加大對已經注冊的地理標志商標的運作力度，激勵、引導企業通過法律途徑維護注冊商標專用權。指導企業做好商標變更、續展、運用答應等工作，推動商標戰略示范城市、示范企業創立工作。同時強化企業信譽體系建設。建立健全社會信譽采集機制，制定統一的信譽評介制度，建立面對社會公開的信譽查詢平臺，同時主動開展“守合同重信譽”企業、文明誠信市場、文明誠信業戶和消費者滿意單位評比活動，對信譽好的

13、企業大張旗鼓地表彰，發揮信譽示范作用。引導企業重視信譽培育，以信譽開拓市場，用信譽打造品牌，靠信譽提升競爭力，促進藍色經濟區進展。（四）不斷完善食品市場長效監管機制。進一步完善食品流通答應制度。針對當前食品經營主體資格申請多頭分管，登記注冊程序冗雜的問題，進一步完善食品流通答應制度，出臺具體的辦理操作方法，指定一個處（科、局）室，統一受理辦理食品流通答應證和營業執照，合并一證一照的辦事程序、資料。建設實行以下工作模式：縣級局指定一個窗口或托付基層工商所統一辦證、辦照，將辦理食品流通答應證和營業執照的程序、資料進行合并。1核名并領取一張食品流通經營者申請表（包括原來兩張表的內容）；2辦齊健康證、準備好身份證、住宅證明、衛生制度等一套材料后提交申請；3受理后實地核查；4發證同時發照；5根據“一戶一檔”的原則，將申請答應證和執照的書式材料歸入同一檔案，防止材料重復。（五）不斷夯實效勞工作根底保障。一是進一步推動全國登記數據聯網。通過國家、省、市、縣四級聯網完成根本登記信息共享，確保“上下級、不同城”之間完成聯網查詢根本登記事項，在企業冠名、產業和企業信息查詢等方面，基層工商部門更好地發揮效勞職能。二是進一步鏟除基層權力尋租問題。調整