1、中國鐵塔甘肅分公司定西2017年寶蘭客專隧道室分新建室分項目 安全生產(chǎn)管理方案 編制： 審核： 批準： 通號工程局集團有限公司寶蘭線公網(wǎng)通信覆蓋工程（甘肅段）項目經(jīng)理部1.工程概況1.1工程概況及范圍寶雞至蘭州客運專線天水段全長約64.24公里，沿線共有隧道18座，1.1.24工程范圍本項目施工范圍為寶蘭客專天水段境內(nèi)傳輸光纜的敷設(shè)、接續(xù)、測試。1.2工程相關(guān)單位業(yè)主單位：中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司設(shè)計單位：中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司監(jiān)理單位：鐵科院寶蘭客專甘肅段監(jiān)理站施工單位：通號工程局集團有限公司寶蘭線公網(wǎng)通信覆蓋工程（甘肅段） 項目經(jīng)理部1.3工期目標計劃工期：90日歷天。計劃

2、開工日期：2017年3月1日。計劃竣工日期：2017年2月28日。實際開工日期以建設(shè)單位批復的開工報告為準。1.4質(zhì)量目標工程一次驗收合格率100%，滿足工業(yè)和信息化部及通信行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標準及中國鐵塔公司企業(yè)標準。1.5安全目標1)杜絕生產(chǎn)性輕傷、重傷及以上人身傷亡責任事故。2)杜絕一般D類及以上鐵路交通責任事故。3)杜絕重大及以上道路交通責任事故；控制和減少輕微、一般道路交通責任事故。 4)杜絕火災(zāi)、爆炸、食物中毒、煤氣中毒、職業(yè)病等其它責任事故。確保無重大疫情、傳染病流行。5)依據(jù)安全生產(chǎn)法、鐵路安全管理條例、鐵路技術(shù)管理規(guī)程、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范、鐵

3、路部門及甲方相關(guān)安全管理規(guī)定，不能危及鐵路安全或存在安全隱患，必須同時滿足招標方和鐵路部門的全部要求。2.編制依據(jù)貫徹執(zhí)行國家、工信部、鐵路總公司相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標準，建立以項目總工為首的技術(shù)管理崗位責任制，對本工程施工技術(shù)和工程質(zhì)量負全面技術(shù)責任。本項目遵循的施工規(guī)范和標準如下：1）中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司寶蘭線公網(wǎng)通信覆蓋工程（甘肅段）施工服務(wù)招標文件； 2）中國鐵路總公司2014年中華人民共和國鐵路技術(shù)管理規(guī)程（高速鐵路部分）；3）高速鐵路通信工程施工技術(shù)規(guī)程（Q/CR 9606-2015）；4） 鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB 10306-20

4、09）；5）鐵路工務(wù)安全規(guī)程（鐵辦【2006】177號）；6）通信管道工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范YD5103-2003；7）通信線路工程驗收規(guī)范YD5121-2010；8）中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司相關(guān)文件；9）本項目設(shè)計線鐵路的相關(guān)基礎(chǔ)信息, 運營商提供的相關(guān)資料,三家運營商覆蓋需求等；10）我方質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護體系等文件。3.項目組織機構(gòu)及人員配置3.1組織機構(gòu)圖項目經(jīng)理部下設(shè)六個部門：工程管理部、安質(zhì)環(huán)保部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部、綜合管理部、商務(wù)部，能夠及時地指導和保證各施工作業(yè)隊的施工質(zhì)量和安全，精心組織，嚴密施工。3.2項目人員組織計劃根據(jù)本工程的實際情況，我單位調(diào)集

5、運行高效的項目管理團隊組建寶蘭線公網(wǎng)通信覆蓋工程(甘肅段)項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部設(shè)項目經(jīng)理1人，項目副經(jīng)理1人，項目總工程師1人，組成項目部領(lǐng)導班子，設(shè)置工程管理部、安質(zhì)環(huán)保部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部、綜合管理部、商務(wù)部6個職能部門，各設(shè)部長1人。組建3個現(xiàn)場施工作業(yè)隊，設(shè)現(xiàn)場項目負責人3人，每個現(xiàn)場施工作業(yè)隊配備質(zhì)檢員、材料員、安全員、技術(shù)員各1名。序號姓名職務(wù)備 注1張朝波項目經(jīng)理2周彪項目副經(jīng)理（兼總工）3李瑞敏項目副經(jīng)理4馬立虎工程管理部部長5王善利安質(zhì)環(huán)保部部長6江濤物資設(shè)備部部長7李昭計劃財務(wù)部部長8董立忠綜合管理部部長9肖笛商務(wù)部部長10劉清波第一作業(yè)隊負責人11孫冬第二作業(yè)隊負

6、責人3.3項目人員崗位職責3.3.1項目經(jīng)理部職責根據(jù)總體施工組織布置及規(guī)劃對該工程實行全過程組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理，滿足建設(shè)單位對工程各個環(huán)節(jié)的要求，確保工程目標的實現(xiàn)，有效履行合同。正確處理質(zhì)量、安全、環(huán)保和進度之間的關(guān)系，自始至終使工程質(zhì)量、安全和施工進度處于受控狀態(tài)，確保工程按期、安全、優(yōu)質(zhì)的交付。3.3.1.1項目經(jīng)理職責全面負責項目部工作，合理配置資源，組織施工生產(chǎn)，協(xié)調(diào)處理工程項目部內(nèi)外、上下關(guān)系，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程目標實現(xiàn)，有效履行合同。主持審核工程項目施工組織設(shè)計，監(jiān)督檢查工程所需物資、設(shè)備狀況，負責QC小組活動開展，加強施工隊伍建設(shè)，負責標準工地建設(shè)。負

7、責生態(tài)環(huán)保工作，堅持文明施工。負責管理項目計劃、經(jīng)營、預(yù)算、成本控制各項工作。參加建設(shè)單位及監(jiān)理單位組織的施工協(xié)調(diào)等工作會議，為建設(shè)及監(jiān)理單位代表行使職能提供方便，配合建設(shè)單位組織好工程項目的驗收、開通和交付工作。.2項目副經(jīng)理職責在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，負責項目施工生產(chǎn)及資源配置工作。負責審核工程項目施工組織設(shè)計，具體負責工程的施工準備和施工管理工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。負責工地各項文明建設(shè)、文明施工。監(jiān)督檢查工程所需物資、設(shè)備情況，負責項目的資源使用安排。負責管理項目計劃、經(jīng)營、預(yù)算、成本控制各項工作，負責工程各項資源需求統(tǒng)籌、核算，組織協(xié)調(diào)項目資源配置。負責組織單位工程檢驗評定；協(xié)

8、助項目經(jīng)理組織工程驗收、開通。3.3.1.3總工程師職責在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，全面負責工程技術(shù)管理工作。主持復核設(shè)計文件，負責組織施工技術(shù)方案的編制和審查，審核施工技術(shù)、多專業(yè)協(xié)同施工方案。負責審核新技術(shù)、新材料、新工藝及作業(yè)指導書，組織技術(shù)交底，組織辦理變更設(shè)計。負責確定特殊和關(guān)鍵工序，督導工程技術(shù)人員對施工過程特別對關(guān)鍵工序要進行檢查監(jiān)控。根據(jù)工程的技術(shù)特點和測量任務(wù)，負責組織選擇和確定所需計量器具的類別、規(guī)定和型號；根據(jù)需要審核物資申請計劃，確認所用物資符合工程要求。根據(jù)工程技術(shù)、環(huán)保要求，協(xié)助項目經(jīng)理對施工管理過程進行全面策劃，對項目質(zhì)量、安全、進度、造價、環(huán)保提出技術(shù)改進建議；負責工程

9、質(zhì)量檢驗和評定工作；審查工程驗收、開通、交接技術(shù)方案。組織編制工程總結(jié)，負責竣工文件的編制和移交。參加建設(shè)單位組織的技術(shù)協(xié)調(diào)活動，負責項目保修期維修的組織實施和參加有關(guān)工程技術(shù)服務(wù)活動。對工程質(zhì)量和施工安全、環(huán)境保護負技術(shù)責任，定期組織召開安全質(zhì)量環(huán)保技術(shù)分析會；負責控制施工中發(fā)生的嚴重不合格項目和重大安全質(zhì)量環(huán)保事故中發(fā)生的不合格項目；負責工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及環(huán)保檢查，監(jiān)督糾正和預(yù)防措施制定并指導實施。3.3.1.4工程管理部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理及項目總工的領(lǐng)導下，負責工程的施工技術(shù)管理及施工調(diào)度工作。組織現(xiàn)場定測，負責編制工程項目施工組織設(shè)計和施工進度計劃，編制橫道圖及網(wǎng)絡(luò)計劃圖，統(tǒng)

10、籌安排施工作業(yè)順序，負責日常施工任務(wù)的安排部署及工程調(diào)度。負責施工技術(shù)方案編制，負責編制作業(yè)指導書，負責技術(shù)措施制定、交底和指導實施工作。負責解決處理施工中的主要技術(shù)問題，辦理設(shè)計變更。編制工程項目的開通方案，參加工程的驗收、開通交付工作。組織工程竣工文件的編制和移交工作。3.3.1.5安質(zhì)環(huán)保部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理及項目總工的領(lǐng)導下，負責本工程的安全質(zhì)量工作。負責建立安全質(zhì)量保證體系及制定安全質(zhì)量措施，參加施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和作業(yè)指導書編制，負責施工安全質(zhì)量內(nèi)容的審查。負責職工、民工的安全培訓，監(jiān)督檢查勞動保護用品的使用。參加建設(shè)單位組織的安全檢查及事故的調(diào)查分析和處理工作，負

11、責跟蹤檢查整改措施的落實情況。負責施工專業(yè)質(zhì)量檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題制定糾正和預(yù)防措施并指導實施。參加工程質(zhì)量評定，負責提供相應(yīng)的檢查依據(jù)。參加建設(shè)單位組織的質(zhì)量檢查及事故的調(diào)查分析和處理工作，跟蹤檢查整改措施的落實情況。.6物資設(shè)備部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理的領(lǐng)導下，負責本工程所需物資的供應(yīng)和管理、材料檢驗試驗及設(shè)備調(diào)配工作。對自行采購物資，保證物資符合設(shè)計和建設(shè)單位質(zhì)量要求，降低物資采購成本。負責建立物資平衡消耗臺帳，及時了解掌握物資供應(yīng)情況，反饋、解決存在的問題，做好物資的調(diào)度工作，確保物資的供應(yīng)滿足施工的要求。負責催料，根據(jù)需要承辦急需物資的押運和送料工作。負責對入庫物資數(shù)量、

12、質(zhì)量進行檢驗試驗，負責辦理物資修復或退貨、拒付等事項。負責機械設(shè)備、儀器儀表的配置，建立儀表臺帳，負責日常維護保養(yǎng)；根據(jù)施工計劃配置設(shè)備，負責日常領(lǐng)用工作。3.3.1.7計劃財務(wù)部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理的領(lǐng)導下，負責項目施工投資計劃安排和財務(wù)工作。會同工程技術(shù)部編制工程投資計劃，確保工程投資就位。負責項目部日常會計及出納工作，嚴格按財務(wù)制度辦理各項業(yè)務(wù)，確保工程建設(shè)資金專項專用；圍繞質(zhì)量目標和工程進度安排，合理調(diào)配資金，確保項目所需資源的經(jīng)費。負責審核工程的費用支出，有效控制工程成本。收集基礎(chǔ)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為項目綜合效益分析提供依據(jù)。3.3.1.8綜合管理部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理的領(lǐng)導下，

13、負責項目文明施工、生態(tài)環(huán)保、勞動衛(wèi)生和醫(yī)療保障及后勤服務(wù)工作。負責制定相應(yīng)的勞動衛(wèi)生、醫(yī)療保障措施；負責對參建人員進行疾病預(yù)防、自我保健知識等方面的教育培訓，負責與施工所在地的衛(wèi)生防疫部門取得聯(lián)系，建立暢通的信息渠道，定期匯報項目部的情況和所采取的各項措施，隨時接受衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督和檢查。4.安全生產(chǎn)管理體系及保障措施4.1安全目標依據(jù)安全生產(chǎn)法、鐵路運輸安全保護條例、鐵路技術(shù)管理規(guī)程、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范、鐵路部門及甲方相關(guān)安全管理規(guī)定，不能危及鐵路安全或存在安全隱患，必須同時滿足招標方和鐵路部門的全部要求。4.2安全管理組織機構(gòu)項目部設(shè)具有豐富管理經(jīng)

14、驗的專職安全檢查工程師，報建設(shè)單位核備。負責整個施工過程中安全的管理和檢查，并隨時接受建設(shè)單位對工程項目部的安全技術(shù)措施進行監(jiān)督、檢查。每個施工作業(yè)隊設(shè)立安全檢查員各1名，負責施工范圍內(nèi)的安全檢查。為強化對工程施工安全的組織領(lǐng)導，成立工程安全領(lǐng)導小組：組長：項目經(jīng)理；副組長：項目副經(jīng)理、項目總工程師；組員：工程管理部部長、安質(zhì)環(huán)保部部長、計劃財務(wù)部部長、物資設(shè)備部部長、綜合管理部部長。領(lǐng)導小組的主要職責：認真貫徹國家、中國鐵路總公司、蘭州鐵路局、建設(shè)單位關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策；組織制定并落實施工安全管理各項措施。研究在工程實施中對運輸安全影響大、難度大的施工方案及組織；組織開展安全大檢查活動

15、；制訂安全生產(chǎn)獎懲辦法等工作。在建設(shè)單位領(lǐng)導下，在施工安全配合單位的配合下，組織安全生產(chǎn)。組長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理副組長：項目總工程師安質(zhì)環(huán)保部工程管理部物資設(shè)備部計劃財務(wù)部各施工作業(yè)隊安全管理組織機構(gòu)圖如下：4.3安全保證體系4.3.1安全保證體系圖4.3.2安全保證體系說明在工程建設(shè)中始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，用安全保證制度來預(yù)防事故的發(fā)生，加強施工管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。4建立健全安全生產(chǎn)管理制度精心組織、精心施工，全面建立自控與互控有機結(jié)合的安全控制網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化施工方案，確保施工安全。安全管理工作方針是：安全第一，預(yù)防為主。在安全管理上嚴格執(zhí)行“全員考試合格上

16、崗制”、“一點三交制”、“每周安全會議制”和“安全管理統(tǒng)計臺帳制”等各項行之有效的安全管理制度。4建立健全安全生產(chǎn)責任制制訂各級、各部門、各崗位安全責任制，建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。從項目經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。隨時接受建設(shè)單位或上級主管部門進行的安全大檢查。制定嚴密的安全體系和措施，工程項目經(jīng)理為安全的第一責任人，并實行逐級負責制。認真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護標準和安全技術(shù)規(guī)程，作業(yè)工人遵守本工種的安全操作規(guī)程。項目部各級人員認真貫徹執(zhí)行中國鐵路總公司、蘭州鐵路局、建設(shè)單位所印發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的

17、管理辦法和補充規(guī)定。堅持“管生產(chǎn)的同時必須管安全”，堅決克服松懈麻痹的思想，有效控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)和操作環(huán)境，時刻敲響安全警鐘。處理好“安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一”、“安全與質(zhì)量的包涵”、“安全與效益的兼顧”的關(guān)系。4建立安全監(jiān)督體系安全監(jiān)督體系是一個由多部門、多層次、多專業(yè)組成的綜合體系。在設(shè)備管理部門的監(jiān)督配合下，以安全生產(chǎn)為目的，開展施工。主要包括：施工審批、施工監(jiān)督、設(shè)備驗收交接三個過程。簽訂有關(guān)的施工安全協(xié)議書，并報建設(shè)單位備查。施工人員進場施工前與設(shè)備管理單位和產(chǎn)權(quán)單位分別簽訂施工安全協(xié)議書，明確雙方的責任和義務(wù)、施工責任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責

18、任事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用。4嚴格執(zhí)行施工計劃申報審批制度在施工前，制定切實可行的施工方案，填寫施工審批表，同意后，方可施工。在進行影響既有設(shè)備使用的施工，將施工計劃經(jīng)設(shè)備管理單位會簽、批準后，納入月度施工計劃。未經(jīng)申報批準的項目嚴禁施工，嚴禁擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍。嚴格按審定的方案、范圍和批準的計劃組織施工，在施工生產(chǎn)中，認真落實安全措施。施工負責人要到現(xiàn)場指揮，與有關(guān)單位負責人共同做好安全把關(guān)工作，完成施工任務(wù)。4.建立安全教育培訓制度上崗前，組織施工人員學習施工技術(shù)安全規(guī)則，學習安全施工手冊及施工組織設(shè)計中的安全保證措施，經(jīng)考試合格持證上崗。特別是加強新技術(shù)、新工藝方面

19、的安全操作細則培訓。4建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度施工技術(shù)部門制定針對性強、可操作、易檢查的安全技術(shù)規(guī)程、操作細則，結(jié)合工程特點，在各個方面制定切實可行的預(yù)防措施。4.4安全生產(chǎn)制度4.4.1崗前安全教育與培訓考核制度項目部安全質(zhì)量部負責本項目部從業(yè)人員安全教育培訓工作，包括外部勞務(wù)隊伍的的安全教育考核。考核的內(nèi)容除了本公司有關(guān)施工安全的規(guī)章制度外，還有當?shù)卣块T頒布的有關(guān)施工安全管理的條例。員工安全教育：安全教育培訓應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程的原則，針對施工現(xiàn)場所有人員（包括外部勞務(wù)人員），貫穿從施工準備、施工過程到竣工開通的各個階段和方方面面，通過動態(tài)控制，確保只有經(jīng)過安全教育培訓并考核合格的人員才

20、能進場上崗。干部安全教育：項目部主要負責人及安全管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，接受地方政府、集團公司組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，考核合格取得相應(yīng)資質(zhì)后方可任職。三級安全教育：所有入場人員都必須參加三級（公司、項目部、施工作業(yè)隊）安全教育培訓，考試合格后，方可上崗。培訓工作完成之后，安全質(zhì)量部或項目部安質(zhì)人員應(yīng)填寫職工安全教育登記表。安全教育考試試卷在負責培訓的部門保存。4.4.2安全技術(shù)、措施交底制度 項目部進場時對施工作業(yè)隊進行安全總交底，由項目部安全質(zhì)量部組織進行交底，雙方安全生產(chǎn)負責人參與，并書面簽字。4.4.3勞動防護用品、安全器材及工具管理制度項目部須建立勞動防護用

21、品、安全、防護器材及關(guān)鍵工具臺帳。所有上線隊伍包括勞務(wù)隊伍使用的防護用品、安全器材及工具必須由項目部統(tǒng)一采購或定制。施工中損壞的防護器材、工具、照明設(shè)備等要及時進行修理恢復，存放時分類標識，明確不合格及合格品存放地點。配置相應(yīng)的安全檢測設(shè)備，并建立相關(guān)檢驗臺帳，保存檢驗報告。4.4.4安全防護制度線路交叉施工、施工中危及人身及行車安全的地方作業(yè)，必須設(shè)立相應(yīng)安全防護及設(shè)施。項目部應(yīng)制定各專業(yè)安全防護實施細則，在進入既有線和臨管線施工，須嚴格執(zhí)行鐵路部門的相關(guān)規(guī)定。凡涉及交叉施工、與線下單位相互干擾的區(qū)段，特別是長大橋梁、隧道、樞紐等，要簽訂協(xié)議，加強溝通，提前確認，施工時增派防護人員、聯(lián)絡(luò)人員

22、，設(shè)置防護設(shè)施，防止車輛、設(shè)施發(fā)生沖突。在高架橋上和車站里作業(yè)要加強防護，注意現(xiàn)場的安全警示標志和現(xiàn)場施工人員的勸導及提示，作業(yè)時注意施工車輛機具和臨電設(shè)施，及時躲避以防意外發(fā)生。項目部在各專業(yè)現(xiàn)場施工時要落實防護設(shè)施驗收制度、檢查制度，防護人員須經(jīng)專門培訓，并考核合格后持證上崗。各種防護通訊器材必須定期檢查，保持暢通，各種防護照明器材必須提前檢查，保證作業(yè)時正常使用，各種防護設(shè)施須經(jīng)安全管理人員檢查驗收合格后方可使用。4.4.5安全生產(chǎn)例會制度項目部每月組織一次安全生產(chǎn)例會，結(jié)合本月施工生產(chǎn)會，討論本項目現(xiàn)階段安全生產(chǎn)狀況，提出下一步的安全生產(chǎn)要求。各作業(yè)隊每周組織一次安全生產(chǎn)例會，作業(yè)隊堅持每天出工前早點名，收工后安全小結(jié)制度，平時開展安全預(yù)想活動。根據(jù)工程進展和安全狀態(tài)，項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組可臨時召開安全生產(chǎn)專題會議，領(lǐng)導小組全體成員參加，或由有關(guān)成員和有關(guān)部門參加，或有關(guān)單位主要負責人參加。4.4.6干部盯崗制度項目部要建立干部盯崗