1、中國鐵塔甘肅分公司定西2017年寶蘭客專隧道室分新建室分項目 安全生產管理方案 編制： 審核： 批準： 通號工程局集團有限公司寶蘭線公網通信覆蓋工程（甘肅段）項目經理部1.工程概況1.1工程概況及范圍寶雞至蘭州客運專線天水段全長約64.24公里，沿線共有隧道18座，1.1.24工程范圍本項目施工范圍為寶蘭客專天水段境內傳輸光纜的敷設、接續、測試。1.2工程相關單位業主單位：中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司設計單位：中鐵第一勘察設計院集團有限公司監理單位：鐵科院寶蘭客專甘肅段監理站施工單位：通號工程局集團有限公司寶蘭線公網通信覆蓋工程（甘肅段） 項目經理部1.3工期目標計劃工期：90日歷天。計劃

2、開工日期：2017年3月1日。計劃竣工日期：2017年2月28日。實際開工日期以建設單位批復的開工報告為準。1.4質量目標工程一次驗收合格率100%，滿足工業和信息化部及通信行業相關質量標準及中國鐵塔公司企業標準。1.5安全目標1)杜絕生產性輕傷、重傷及以上人身傷亡責任事故。2)杜絕一般D類及以上鐵路交通責任事故。3)杜絕重大及以上道路交通責任事故；控制和減少輕微、一般道路交通責任事故。 4)杜絕火災、爆炸、食物中毒、煤氣中毒、職業病等其它責任事故。確保無重大疫情、傳染病流行。5)依據安全生產法、鐵路安全管理條例、鐵路技術管理規程、通信建設工程安全生產管理規定、通信建設工程安全生產操作規范、鐵

3、路部門及甲方相關安全管理規定，不能危及鐵路安全或存在安全隱患，必須同時滿足招標方和鐵路部門的全部要求。2.編制依據貫徹執行國家、工信部、鐵路總公司相關的施工規范和技術標準，建立以項目總工為首的技術管理崗位責任制，對本工程施工技術和工程質量負全面技術責任。本項目遵循的施工規范和標準如下：1）中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司寶蘭線公網通信覆蓋工程（甘肅段）施工服務招標文件； 2）中國鐵路總公司2014年中華人民共和國鐵路技術管理規程（高速鐵路部分）；3）高速鐵路通信工程施工技術規程（Q/CR 9606-2015）；4） 鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術規程（TB 10306-20

4、09）；5）鐵路工務安全規程（鐵辦【2006】177號）；6）通信管道工程施工及驗收技術規范YD5103-2003；7）通信線路工程驗收規范YD5121-2010；8）中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司相關文件；9）本項目設計線鐵路的相關基礎信息, 運營商提供的相關資料,三家運營商覆蓋需求等；10）我方質量、職業健康安全、環境保護體系等文件。3.項目組織機構及人員配置3.1組織機構圖項目經理部下設六個部門：工程管理部、安質環保部、物資設備部、計劃財務部、綜合管理部、商務部，能夠及時地指導和保證各施工作業隊的施工質量和安全，精心組織，嚴密施工。3.2項目人員組織計劃根據本工程的實際情況，我單位調集

5、運行高效的項目管理團隊組建寶蘭線公網通信覆蓋工程(甘肅段)項目經理部。項目經理部設項目經理1人，項目副經理1人，項目總工程師1人，組成項目部領導班子，設置工程管理部、安質環保部、物資設備部、計劃財務部、綜合管理部、商務部6個職能部門，各設部長1人。組建3個現場施工作業隊，設現場項目負責人3人，每個現場施工作業隊配備質檢員、材料員、安全員、技術員各1名。序號姓名職務備 注1張朝波項目經理2周彪項目副經理（兼總工）3李瑞敏項目副經理4馬立虎工程管理部部長5王善利安質環保部部長6江濤物資設備部部長7李昭計劃財務部部長8董立忠綜合管理部部長9肖笛商務部部長10劉清波第一作業隊負責人11孫冬第二作業隊負

6、責人3.3項目人員崗位職責3.3.1項目經理部職責根據總體施工組織布置及規劃對該工程實行全過程組織、指揮、協調和管理，滿足建設單位對工程各個環節的要求，確保工程目標的實現，有效履行合同。正確處理質量、安全、環保和進度之間的關系，自始至終使工程質量、安全和施工進度處于受控狀態，確保工程按期、安全、優質的交付。3.3.1.1項目經理職責全面負責項目部工作，合理配置資源，組織施工生產，協調處理工程項目部內外、上下關系，及時解決施工過程中出現的問題，確保工程目標實現，有效履行合同。主持審核工程項目施工組織設計，監督檢查工程所需物資、設備狀況，負責QC小組活動開展，加強施工隊伍建設，負責標準工地建設。負

7、責生態環保工作，堅持文明施工。負責管理項目計劃、經營、預算、成本控制各項工作。參加建設單位及監理單位組織的施工協調等工作會議，為建設及監理單位代表行使職能提供方便，配合建設單位組織好工程項目的驗收、開通和交付工作。.2項目副經理職責在項目經理的領導下，負責項目施工生產及資源配置工作。負責審核工程項目施工組織設計，具體負責工程的施工準備和施工管理工作，及時解決施工過程中出現的問題。負責工地各項文明建設、文明施工。監督檢查工程所需物資、設備情況，負責項目的資源使用安排。負責管理項目計劃、經營、預算、成本控制各項工作，負責工程各項資源需求統籌、核算，組織協調項目資源配置。負責組織單位工程檢驗評定；協

8、助項目經理組織工程驗收、開通。3.3.1.3總工程師職責在項目經理的領導下，全面負責工程技術管理工作。主持復核設計文件，負責組織施工技術方案的編制和審查，審核施工技術、多專業協同施工方案。負責審核新技術、新材料、新工藝及作業指導書，組織技術交底，組織辦理變更設計。負責確定特殊和關鍵工序，督導工程技術人員對施工過程特別對關鍵工序要進行檢查監控。根據工程的技術特點和測量任務，負責組織選擇和確定所需計量器具的類別、規定和型號；根據需要審核物資申請計劃，確認所用物資符合工程要求。根據工程技術、環保要求，協助項目經理對施工管理過程進行全面策劃，對項目質量、安全、進度、造價、環保提出技術改進建議；負責工程

9、質量檢驗和評定工作；審查工程驗收、開通、交接技術方案。組織編制工程總結，負責竣工文件的編制和移交。參加建設單位組織的技術協調活動，負責項目保修期維修的組織實施和參加有關工程技術服務活動。對工程質量和施工安全、環境保護負技術責任，定期組織召開安全質量環保技術分析會；負責控制施工中發生的嚴重不合格項目和重大安全質量環保事故中發生的不合格項目；負責工程質量、安全生產及環保檢查，監督糾正和預防措施制定并指導實施。3.3.1.4工程管理部職責在項目經理、項目副經理及項目總工的領導下，負責工程的施工技術管理及施工調度工作。組織現場定測，負責編制工程項目施工組織設計和施工進度計劃，編制橫道圖及網絡計劃圖，統

10、籌安排施工作業順序，負責日常施工任務的安排部署及工程調度。負責施工技術方案編制，負責編制作業指導書，負責技術措施制定、交底和指導實施工作。負責解決處理施工中的主要技術問題，辦理設計變更。編制工程項目的開通方案，參加工程的驗收、開通交付工作。組織工程竣工文件的編制和移交工作。3.3.1.5安質環保部職責在項目經理、項目副經理及項目總工的領導下，負責本工程的安全質量工作。負責建立安全質量保證體系及制定安全質量措施，參加施工組織設計、施工技術方案和作業指導書編制，負責施工安全質量內容的審查。負責職工、民工的安全培訓，監督檢查勞動保護用品的使用。參加建設單位組織的安全檢查及事故的調查分析和處理工作，負

11、責跟蹤檢查整改措施的落實情況。負責施工專業質量檢查，對檢查中發現的質量問題制定糾正和預防措施并指導實施。參加工程質量評定，負責提供相應的檢查依據。參加建設單位組織的質量檢查及事故的調查分析和處理工作，跟蹤檢查整改措施的落實情況。.6物資設備部職責在項目經理、項目副經理的領導下，負責本工程所需物資的供應和管理、材料檢驗試驗及設備調配工作。對自行采購物資，保證物資符合設計和建設單位質量要求，降低物資采購成本。負責建立物資平衡消耗臺帳，及時了解掌握物資供應情況，反饋、解決存在的問題，做好物資的調度工作，確保物資的供應滿足施工的要求。負責催料，根據需要承辦急需物資的押運和送料工作。負責對入庫物資數量、

12、質量進行檢驗試驗，負責辦理物資修復或退貨、拒付等事項。負責機械設備、儀器儀表的配置，建立儀表臺帳，負責日常維護保養；根據施工計劃配置設備，負責日常領用工作。3.3.1.7計劃財務部職責在項目經理、項目副經理的領導下，負責項目施工投資計劃安排和財務工作。會同工程技術部編制工程投資計劃，確保工程投資就位。負責項目部日常會計及出納工作，嚴格按財務制度辦理各項業務，確保工程建設資金專項專用；圍繞質量目標和工程進度安排，合理調配資金，確保項目所需資源的經費。負責審核工程的費用支出，有效控制工程成本。收集基礎經濟數據，為項目綜合效益分析提供依據。3.3.1.8綜合管理部職責在項目經理、項目副經理的領導下，

13、負責項目文明施工、生態環保、勞動衛生和醫療保障及后勤服務工作。負責制定相應的勞動衛生、醫療保障措施；負責對參建人員進行疾病預防、自我保健知識等方面的教育培訓，負責與施工所在地的衛生防疫部門取得聯系，建立暢通的信息渠道，定期匯報項目部的情況和所采取的各項措施，隨時接受衛生防疫部門的監督和檢查。4.安全生產管理體系及保障措施4.1安全目標依據安全生產法、鐵路運輸安全保護條例、鐵路技術管理規程、通信建設工程安全生產管理規定、通信建設工程安全生產操作規范、鐵路部門及甲方相關安全管理規定，不能危及鐵路安全或存在安全隱患，必須同時滿足招標方和鐵路部門的全部要求。4.2安全管理組織機構項目部設具有豐富管理經

14、驗的專職安全檢查工程師，報建設單位核備。負責整個施工過程中安全的管理和檢查，并隨時接受建設單位對工程項目部的安全技術措施進行監督、檢查。每個施工作業隊設立安全檢查員各1名，負責施工范圍內的安全檢查。為強化對工程施工安全的組織領導，成立工程安全領導小組：組長：項目經理；副組長：項目副經理、項目總工程師；組員：工程管理部部長、安質環保部部長、計劃財務部部長、物資設備部部長、綜合管理部部長。領導小組的主要職責：認真貫徹國家、中國鐵路總公司、蘭州鐵路局、建設單位關于安全生產的方針、政策；組織制定并落實施工安全管理各項措施。研究在工程實施中對運輸安全影響大、難度大的施工方案及組織；組織開展安全大檢查活動

15、；制訂安全生產獎懲辦法等工作。在建設單位領導下，在施工安全配合單位的配合下，組織安全生產。組長：項目經理副組長：項目副經理副組長：項目總工程師安質環保部工程管理部物資設備部計劃財務部各施工作業隊安全管理組織機構圖如下：4.3安全保證體系4.3.1安全保證體系圖4.3.2安全保證體系說明在工程建設中始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，用安全保證制度來預防事故的發生，加強施工管理，嚴格執行各項規章制度。4建立健全安全生產管理制度精心組織、精心施工，全面建立自控與互控有機結合的安全控制網絡，不斷優化施工方案，確保施工安全。安全管理工作方針是：安全第一，預防為主。在安全管理上嚴格執行“全員考試合格上

16、崗制”、“一點三交制”、“每周安全會議制”和“安全管理統計臺帳制”等各項行之有效的安全管理制度。4建立健全安全生產責任制制訂各級、各部門、各崗位安全責任制，建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。從項目經理到工人的生產系統做到縱向到底，一環不漏；各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊，人人負責。隨時接受建設單位或上級主管部門進行的安全大檢查。制定嚴密的安全體系和措施，工程項目經理為安全的第一責任人，并實行逐級負責制。認真執行國家有關勞動保護標準和安全技術規程，作業工人遵守本工種的安全操作規程。項目部各級人員認真貫徹執行中國鐵路總公司、蘭州鐵路局、建設單位所印發的有關安全生產的

17、管理辦法和補充規定。堅持“管生產的同時必須管安全”，堅決克服松懈麻痹的思想，有效控制人的不安全行為與物的不安全狀態和操作環境，時刻敲響安全警鐘。處理好“安全與生產的統一”、“安全與質量的包涵”、“安全與效益的兼顧”的關系。4建立安全監督體系安全監督體系是一個由多部門、多層次、多專業組成的綜合體系。在設備管理部門的監督配合下，以安全生產為目的，開展施工。主要包括：施工審批、施工監督、設備驗收交接三個過程。簽訂有關的施工安全協議書，并報建設單位備查。施工人員進場施工前與設備管理單位和產權單位分別簽訂施工安全協議書，明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內容和措施、結合部安全分工、發生責

18、任事故的處罰辦法、安全監督配合費用。4嚴格執行施工計劃申報審批制度在施工前，制定切實可行的施工方案，填寫施工審批表，同意后，方可施工。在進行影響既有設備使用的施工，將施工計劃經設備管理單位會簽、批準后，納入月度施工計劃。未經申報批準的項目嚴禁施工，嚴禁擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍。嚴格按審定的方案、范圍和批準的計劃組織施工，在施工生產中，認真落實安全措施。施工負責人要到現場指揮，與有關單位負責人共同做好安全把關工作，完成施工任務。4.建立安全教育培訓制度上崗前，組織施工人員學習施工技術安全規則，學習安全施工手冊及施工組織設計中的安全保證措施，經考試合格持證上崗。特別是加強新技術、新工藝方面

19、的安全操作細則培訓。4建立安全生產技術交底制度施工技術部門制定針對性強、可操作、易檢查的安全技術規程、操作細則，結合工程特點，在各個方面制定切實可行的預防措施。4.4安全生產制度4.4.1崗前安全教育與培訓考核制度項目部安全質量部負責本項目部從業人員安全教育培訓工作，包括外部勞務隊伍的的安全教育考核。考核的內容除了本公司有關施工安全的規章制度外，還有當地政府部門頒布的有關施工安全管理的條例。員工安全教育：安全教育培訓應體現全員、全過程的原則，針對施工現場所有人員（包括外部勞務人員），貫穿從施工準備、施工過程到竣工開通的各個階段和方方面面，通過動態控制，確保只有經過安全教育培訓并考核合格的人員才

20、能進場上崗。干部安全教育：項目部主要負責人及安全管理人員具備相應的安全生產知識和管理能力，接受地方政府、集團公司組織的安全生產知識和管理能力考核，考核合格取得相應資質后方可任職。三級安全教育：所有入場人員都必須參加三級（公司、項目部、施工作業隊）安全教育培訓，考試合格后，方可上崗。培訓工作完成之后，安全質量部或項目部安質人員應填寫職工安全教育登記表。安全教育考試試卷在負責培訓的部門保存。4.4.2安全技術、措施交底制度 項目部進場時對施工作業隊進行安全總交底，由項目部安全質量部組織進行交底，雙方安全生產負責人參與，并書面簽字。4.4.3勞動防護用品、安全器材及工具管理制度項目部須建立勞動防護用

21、品、安全、防護器材及關鍵工具臺帳。所有上線隊伍包括勞務隊伍使用的防護用品、安全器材及工具必須由項目部統一采購或定制。施工中損壞的防護器材、工具、照明設備等要及時進行修理恢復，存放時分類標識，明確不合格及合格品存放地點。配置相應的安全檢測設備，并建立相關檢驗臺帳，保存檢驗報告。4.4.4安全防護制度線路交叉施工、施工中危及人身及行車安全的地方作業，必須設立相應安全防護及設施。項目部應制定各專業安全防護實施細則，在進入既有線和臨管線施工，須嚴格執行鐵路部門的相關規定。凡涉及交叉施工、與線下單位相互干擾的區段，特別是長大橋梁、隧道、樞紐等，要簽訂協議，加強溝通，提前確認，施工時增派防護人員、聯絡人員

22、，設置防護設施，防止車輛、設施發生沖突。在高架橋上和車站里作業要加強防護，注意現場的安全警示標志和現場施工人員的勸導及提示，作業時注意施工車輛機具和臨電設施，及時躲避以防意外發生。項目部在各專業現場施工時要落實防護設施驗收制度、檢查制度，防護人員須經專門培訓，并考核合格后持證上崗。各種防護通訊器材必須定期檢查，保持暢通，各種防護照明器材必須提前檢查，保證作業時正常使用，各種防護設施須經安全管理人員檢查驗收合格后方可使用。4.4.5安全生產例會制度項目部每月組織一次安全生產例會，結合本月施工生產會，討論本項目現階段安全生產狀況，提出下一步的安全生產要求。各作業隊每周組織一次安全生產例會，作業隊堅持每天出工前早點名，收工后安全小結制度，平時開展安全預想活動。根據工程進展和安全狀態，項目部安全生產領導小組可臨時召開安全生產專題會議，領導小組全體成員參加，或由有關成員和有關部門參加，或有關單位主要負責人參加。4.4.6干部盯崗制度項目部要建立干部盯崗