1、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條【立法目的】為提高用能產(chǎn)品的能源利用效率，規(guī)范和管理節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條【節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證定義】本辦法所稱(chēng)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用以及提高能源利用效率方面符合相應(yīng)的節(jié)能產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。第三條【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條【工作機(jī)制】國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)

2、家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)組織節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的具體實(shí)施、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)地方質(zhì)檢兩局）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第五條【推行的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度】國(guó)家對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一的認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一的標(biāo)志。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證目錄由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布，并會(huì)同有關(guān)方面共同實(shí)施。第六條【鼓勵(lì)政策】國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法以及國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸

3、節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)活動(dòng)，并采信節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄。第七條【互認(rèn)規(guī)定】國(guó)家鼓勵(lì)按照平等互利原則開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)工作。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)外簽署的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)協(xié)議開(kāi)展相關(guān)互認(rèn)活動(dòng)。第八條【保密規(guī)定】從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第二章認(rèn)證實(shí)施第九條【節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定并發(fā)布，涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。第十條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求】從事節(jié)能

4、產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例規(guī)定的基本條件，具有從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的技術(shù)能力，并符合產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求的規(guī)定。第十一條【實(shí)驗(yàn)室條件要求】從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測(cè)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，具有相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)能力，并符合檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。第十二條【檢查人員要求】從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)后，方可從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。第十三條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的確認(rèn)】國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本辦法第十條和第十一條規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的條件、技術(shù)能力進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)并征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)

5、室名錄及其業(yè)務(wù)范圍。第十四條【認(rèn)證申請(qǐng)與受理】申請(qǐng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的用能產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)證委托人），應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)及所需資料，認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。第十五條【安排產(chǎn)品檢測(cè)和工廠檢查】認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證委托后,應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，安排產(chǎn)品檢測(cè)和工廠檢查。第十六條【一致性規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的樣品應(yīng)當(dāng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室依法在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷(xiāo)的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。第十七條【產(chǎn)品檢測(cè)】實(shí)驗(yàn)室對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)、

6、準(zhǔn)確，并對(duì)檢測(cè)全過(guò)程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測(cè)過(guò)程和結(jié)果具有可追溯性，配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤檢查。實(shí)驗(yàn)室及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容以及檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)，對(duì)樣品真實(shí)性有疑義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，并作出相應(yīng)處理。第十八條【工廠檢查】需要進(jìn)行工廠檢查的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派具有國(guó)家注冊(cè)資格的認(rèn)證檢查員，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品的一致性等情況進(jìn)行檢查。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證檢查員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。第十九條【認(rèn)證決定】認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品檢測(cè)和工廠檢查后，對(duì)符合認(rèn)證要求的，向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書(shū)；對(duì)不符合認(rèn)證要求的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知認(rèn)證委托人，并說(shuō)明理由。

7、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。第二十條【跟蹤檢查】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對(duì)取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的跟蹤檢查，控制并驗(yàn)證取得認(rèn)證的產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。對(duì)于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形作出暫停或者撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)的處理，并予公布。第二十一條【信息公開(kāi)規(guī)定】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報(bào)告國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。第二十二條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定】未列入節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該就自行制定的認(rèn)

8、證規(guī)則和認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出審批申請(qǐng)。經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證并使用統(tǒng)一的標(biāo)志。第三章認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志第二十三條【認(rèn)證標(biāo)志使用管理規(guī)定】取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者，應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志使用管理制度。對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的使用情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和存檔，并在用能產(chǎn)品或者其包裝物上以及廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標(biāo)注和使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。第二十四條【認(rèn)證證書(shū)、標(biāo)志規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的格式、內(nèi)容和認(rèn)證標(biāo)志的式樣、種類(lèi)由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定、發(fā)布。第二十五條【認(rèn)證證書(shū)內(nèi)容】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：（一）認(rèn)證委托人名稱(chēng)、地

9、址；（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）名稱(chēng)、地址；（三）被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址（需要時(shí)）；（四）產(chǎn)品名稱(chēng)和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號(hào)；（五）認(rèn)證依據(jù)；（六）認(rèn)證模式（需要時(shí)）；（七）發(fā)證日期和有效期限；（八）發(fā)證機(jī)構(gòu)；（九）證書(shū)編號(hào)；（十）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。第二十六條【認(rèn)證證書(shū)有效期規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的有效期為5年。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對(duì)取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書(shū)上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。第二十七條【認(rèn)證證書(shū)的變更、擴(kuò)展、注銷(xiāo)、暫停和撤銷(xiāo)】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，針對(duì)不同情形，及時(shí)作出認(rèn)證證書(shū)的變更、擴(kuò)展、注銷(xiāo)、暫停或者撤銷(xiāo)的處理決定。第二十八條

10、【節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的式樣】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣由基本圖案、認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)別信息組成，基本圖案如下圖所示：第二十九條【禁止性規(guī)定】任何組織和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝谩⒎欠ㄙI(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。第四章監(jiān)督管理第三十條【監(jiān)督管理職責(zé)】國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展定期或不定期的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法查處。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法對(duì)其所屬?gòu)氖鹿?jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行行業(yè)管理。第三十二條【地方質(zhì)檢兩局的監(jiān)督管理職責(zé)】地方質(zhì)檢兩局依法按照各自職責(zé)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)認(rèn)證違法行為進(jìn)行查處。第三十三條【申訴】認(rèn)證委托人對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作有異議的，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申訴。第三十四條【舉報(bào)】任何組織和個(gè)人對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局舉報(bào)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。第三十五條【處罰條款】偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⒚坝谩①I(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其改正，處3萬(wàn)元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)。轉(zhuǎn)讓或者倒賣(mài)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其改正，處3萬(wàn)元以下罰款。第三十六條【處罰條款】偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)