1、增強金融根底設施建設助推銀行業持續健康開展中國建設銀行行長張建國金融根底設施是支持金融可持續開展的重要條件.隨著中國經濟實力增強、國際化程度提升,在中央銀行、銀監會和有關部門的共同推動下,中國金融根底設施建設得到了不斷的完善,支付結算體系日趨平安、高效,金融法律法規更為健全,會計準那么持續改良并與國際接軌,征信系統更加完善,反洗錢工作深入推進,包括建設銀行在內的中國銀行業在這一方面取得顯著成效.黨的十八屆三中全會通過的?關于全面深化改革假設干重大問題的決定?以下簡稱?決定?,對新一輪經濟社會開展改革做由了全面部署,并從戰略高度對金融基礎設施建設提由更高要求為此,中國銀行業亟需適應國家改革開放和

2、現代化建設需要,進一步增強金融根底設施建設.新一輪改革對金融根底設施建設提由了新要求中央?決定?的發布,標志著中國金融改革進入深水區,需要在制度構建、市場完善、提升金融資源配置效率和效勞實體經濟等方面下更大功夫,對金融根底設施建設提由新的要求.第一,擴大金融業對外開放,要求加快建設國際化的金融根底設施體系.隨著中國企業越來越多“走由去,我國金融業不斷加快國際化經營步伐,金融效勞國際化程度不斷提升.同時,隨著有序開放銀行、證券、保險等金融領域,中國金融市場開放度也在不斷提升,跨國資本流動日益頻繁.這需要中國在金融立法、監管標準、信息披露、征信體系、支付清算體系、反洗錢信息監測系統等金融根底設施建

3、設方面進一步加快與國際接軌.第二,發揮市場配置資源決定性作用,要求建設更加市場化的金融根底設施體系.?決定?指由,“完善人民幣匯率市場化形成機制,加快推進利率市場化,健全反映市場供求關系的國債收益率曲線.推動資本市場雙向開放,有序提升跨境資本和金融交易可兌換程度,建立健全宏觀審慎治理框架下的外債和資本流動治理體系,加快實現人民幣資本項目可兌換",這要求不斷完善利率、外匯市場,建立健全存款保險制度,形成統一的債券市場,逐步改變交易所和銀行間市場分割的現狀,進一步拓寬貨幣市場和資本市場廣度和深度,實現參與主體多元化、交易產品豐富化,以及市場監管透明、監管協調有效的目標與此同時,還要促進企

4、業征信與個人征信系統有效融合,提升信用記錄的可得性不斷完善市場和金融機構運行機制,減少金融資源配置扭曲.第三,增強金融效勞實體經濟的水平,要求建設更加普惠的金融根底設施體系.開展普惠金融就是要進一步擴大金融效勞廣度和深度,增強金融效勞實體經濟的水平.經過多年改革開展,中國金融業總體效勞能力大大增強,金融效勞的可獲得性大幅提升.但中國金融效勞體系的結構和層次仍存在不平衡：農村金融根底弱、網點少、本錢高,金融效勞覆蓋面和滲透率不高；中小企業融資難、融資貴依然存在；小型社區類金融機構開展亟待加快；金融消費者合法權益保護力度還不夠等.解決這些問題,需要由臺一系列扶持政策,加大金融對農村遙遠地區、小微企

5、業和民生等經濟社會薄弱環節的支持力度；需要完善支付結算網絡、征信系統等根底設施,以可負擔的本錢將金融效勞擴展到欠興旺地區和社會低收入人群；需要進一步放寬市場準入,支持小型金融機構和非金融機構開展,需要進一步加大金融創新,運用新型技術手段解決普惠金融的網絡和通道問題；需要進一步增強相關立法,提升對消費者權益的保護力度.第四,信息技術對金融業的變革性影響,要求建設智能化的金融根底設施體系.信息技術的迅猛開展對金融業的影響已不限于業務處理方式和工具,而是演變為推動金融業變革的主要力量.根植在現代信息技術之上的現代金融業,其快速開展需要相應的智能化金融根底設施體系與之配套,包括建立智能化的支付清算體系

6、,在加快資金周轉的同時有效防范支付風險；建立智能化的信息平臺、終端技術和數據存儲體系,提升數據挖掘水平和效率；建立智能化的機構和網點,實現業務治理和運作的智能化；建立智能化的監管體系,實現更大范圍和更有效的監管.建設銀行長期致力于金融根底設施建設在四大國有商業銀行中率先上市的建設銀行積極投身金融根底設施建設,在效勞實體經濟、加快自身建設的同時,有力地推動了國家層面金融根底設施的完善.第一,增強支付結算體系建設,全面提升金融效勞能力.建設銀行始終致力于向公眾提供高效穩定快捷的支付結算效勞,為中國經濟開展提供根底金融保證.一是積極推動國家支付結算網絡建設.緊密配合人民銀行第二代支付系統、跨境銀行間

7、支付系統等建設,構建了以銀行為主體的跨機構、跨國界、跨市場的支付結算網二是以科技引領自身支付結算體系建設完成了全行數據大集中,搭建了完整的IT應用體系,構造了以企業級數據庫為根底的核心治理系統,實現CCBS等關鍵系統的災難備份和覆蓋全行的IT風險保證體系,支付結算系統建設、運行、治理工作取得重要進展.三是不斷擴大支付結算網絡覆蓋面.加快海外機構建設,積極推動“三農開展和新農村建設,以及新型城鎮化建設要求,增強對縣域和城鎮基層的效勞滲透,完善機構網點布局,搭建電子銀行、自助設備、綜合網點“三位一體的渠道網絡.四是增強支付結算工具創新.銀行、銀行、善融商務等新型支付工具和服務網絡蓬勃開展,交易筆數

8、和金額已全面超越傳統支付工具.第二,完善規章制度建設,提升內控合規水平.建設銀行作為內地和香港兩地同時上市的大型金融集團,嚴格遵循境內外法律法規,建立了完善的內部規章制度體系.一是構建與完善了規章制度體系.搭建了以«建設銀行章程?、?建設銀行授權治理辦法?為根底,以?建設銀行工作人員違規失職行為處理方法?為保證,以建設銀行各項業務規章、操作守那么為根本內容,以?建設銀行規章制定方法?為規章制定流程圖的規章制度體系.二是增強了對規章制定的治理.每年年初編制當年的規章制定方案,定期開展規章清理工作,保證全行規章制度體系權威性、統一性和嚴肅性.三是建立了科學高效的授權治理體系.對經營治理層

9、的授權采取行長授權書形式,并隨著形勢變化動態調整授權權限.四是完善了合同文本體系.近年來,構建了覆蓋主要業務活動的合同文本架構體系,并先后下發400余種中英文合同文本第三,加快征信系統建設,創造良好信用環境設銀行成立專門的征信治理機構,配合國家征信系統建設相關工作.一是持續推進企業和個人征信系統升級改造.在人民銀行的數據質量考評中,建設銀行連年獲評“個人征信數據質量優秀機構.二是建立健全征信治理制度.制訂了多項根本制度,保證全行征信治理工作步入標準化軌道.三是增強征信宣傳工作.積極利用網站、網點、媒體等渠道宣傳征信知識,提升社會誠信意識.四是增強征信系統應用.目前,已將征信系統應用于全行信貸業

10、務中O第四,優化會計核算體系,有效提升信息披露質量.建設銀行一直秉承公開、公正、透明的會計核算原那么,高度重視并不斷增強信息披露工作.一是構建覆蓋全部子公司和境外機構的統一會計政策體系,在國內同業中率先推行境內外分行統一的會計科目.二是與國際會計準那么接軌,有效提升了會計核算的效率、質量和公允度.三是增強財務流程集中統一治理,不斷完善以綜合經營方案為載體的財務預算治理體制,建立了以價值創造為導向、效率與公平并重的資源配置和績效評價體系.四是不斷提升信息披露質量.伴隨著集團會計科目統一、會計核算集中和與國際會計準那么接軌,信息披露更加準確、合規、及時,透明度不斷提升,獲得了監管部門、投資者和媒體

11、的肯定.第五,建立健全反洗錢合規工作體系,打擊違法犯罪活動.建設銀行在央行和銀監會的指導下,參考國際標準,結合中國國情,建立了較為完善的反洗錢合規治理工作體系.一是建立反洗錢匯報治理機制.成立反洗錢專門機構,配備專職崗位人員,增強客戶盡職調查、大額交易和可疑交易報告等工作.二是明確反洗錢政策.制定?中國建設銀行反洗錢工作治理實施辦法?等一系列規章制度.三是部署反洗錢監測分析系統,積極配合反洗錢調查和案件協查.四是增強反洗錢培訓與宣傳,提升員工反洗錢意識和專業知識技能.完善圍繞薄弱環節繼續加快金融根底設施建設的建議隨著中國銀行業在國際金融市場中的地位越來越重要,提升客戶效勞體驗和應對國際同業競爭

12、壓力不斷增大.特別是要在利率市場化、人民幣國際化的大背景下,根據國際一流銀行的要求,我們還有很多工作要做,必須建立健全更加穩健、高效、強大的金融根底設施體系.建議重點做好以下工作：一要完善國際化、市場化和智能化的支付結算體系.要順應企業和金融機構國際化的開展大勢,從與國際接軌的高度整體規劃支付結算體系,加快國內外融合；要順應金融業市場化程度不斷提升的形勢,完善支付結算效勞收費定價機制,倡導風險、本錢與收益相匹配的定價策略,推動支付結算市場化開展；要順應信息技術與金融業的日益融合,充分實現跨部門、跨市場、跨境內外的智能化互聯互通；要構建覆蓋廣闊農村和遙遠地區的支付結算網絡.二要構建適應銀行業國際

13、化、市場化和普惠開展的法律法規環境.充分借鑒國際標準,吸收國際銀行業監管行之有效的做法,構建適應銀行業國際化開展的法律法規環境；完善立法、明確司法與行政監管邊界,加快建立金融機構破產法律制度、存款保險制度和投資者保護制度；進一步完善普惠金融相關的監管框架和機制,增強普惠金融開展的法律法規根底.三要加快會計標準統一化和國際化步伐國際金融危機后,針對金融統計和金融信息在新金融統計方面的缺失,國際金融組織和主要經濟體加緊構建統一的金融業統計體系.而新金融統計缺失問題在中國銀行業同樣存在,為此,中國銀行業應充分借鑒國際經驗,加緊建設統一、全面、共享的綜合統計體系.與此同時,要進一步加快推進國內銀行業會計準那么與國際標準的全面接軌.四耍盡快完善征信環境.針對當前征信開展滯后對銀行業開展的掣肘