1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 水資源再生利用與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系持續(xù)發(fā)展的概念和理論由80年代開始在國(guó)際上提出并流行,意味著一場(chǎng)社會(huì)發(fā)展觀念的創(chuàng)新與革命.當(dāng)我們透過這一新的理念審視歷史與現(xiàn)實(shí)時(shí),所看到的是人類對(duì)水資源的一種普遍憂慮,一種交織著近憂遠(yuǎn)憂的世界與人類的命運(yùn)關(guān)注.本文闡述了水資源再生利用可持續(xù)戰(zhàn)略之間的關(guān)系,指出水資源再生利用是解決水資源短缺,解決環(huán)境負(fù)荷唯一手段,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施。     一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵     可持續(xù)發(fā)展問題開始是針對(duì)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展引發(fā)的問題而提出來(lái)的.這些問題主要是:

2、人口的劇增給社會(huì)帶來(lái)了巨大壓力;掠奪式開采和過度消耗已造成了資源的匱乏,有的資源已陷入了“入不敷出”的窘?jīng)r：工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染，生態(tài)平衡正使人類生存和發(fā)展的條件日趨惡化等。這一系列問題的出現(xiàn)，不僅已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而且已經(jīng)成為一個(gè)涉及自然界和人類社會(huì)各方面因素的復(fù)雜問題。為了保證人類的協(xié)調(diào)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年發(fā)布了我們共同的未來(lái)的研究報(bào)告。報(bào)告指出：新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在使資源環(huán)境條件得以改善的基礎(chǔ)上，既要滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。 雖然，可持續(xù)發(fā)展概念直接產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，但是一旦它確立并成為多數(shù)的共識(shí)之后，

3、它已不僅僅是單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，而是一個(gè)綜合的、全面的概念。其核心思想是使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)地、持續(xù)不斷地發(fā)展，把發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)的代價(jià)減到最低程度，使地球的資源與環(huán)境不致遭到嚴(yán)重破壞，既達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又保持人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，既滿足當(dāng)代人的需求，又使子孫后代能夠安居樂業(yè)，繼續(xù)發(fā)展。    二、目前水資源所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)     （一）水資源短缺     水資源短缺，這已是世界性問題，3月22日是世界水日，第一屆水問題會(huì)議在這一天閉幕，呼吁各國(guó)政府和人民正視全球水資

4、源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，共同采取行動(dòng)來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理使用水資源。我國(guó)除了人均水資源擁有量?jī)H為世界平均值的1/4以外，還存在著時(shí)空分布不均的，一些河流泥沙量高等不利因素。     （二）水資源污染嚴(yán)重     我國(guó)水資源污染程度是10年前的400倍。“八五”末我國(guó)城市污水處理率是5.5%，2001年的工業(yè)廢水處理率是32.2%。全年排放廢水3.54×109m3，黃河蘭州段多年平均徑流量(3.54×109m3).全國(guó)飲水不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口比例很大。如總大腸菌群的超標(biāo)率為76.1%，耗氯率超標(biāo)率為16.7%,即

5、使是自來(lái)水，2001年全國(guó)的合格率僅為87%。     （三）用水量不斷增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)率高于人口的自然增長(zhǎng)率     我國(guó)自1980年至此2001年人口從9.8億增加到13億,年增長(zhǎng)率為1.42%；用水量從4437×108m3增加到預(yù)測(cè)的7096×108m3，年增長(zhǎng)率為2.38%。用水量增長(zhǎng)率為人口增加率的確1.67倍。另外，城鎮(zhèn)生活用水和工業(yè)用水占全國(guó)總用水量的比例分別從1980年的1.5%和10.3%增加到2001年預(yù)測(cè)的3.0%到21.4%。而預(yù)測(cè)的2002年世界平均值分別為7.8%和31.7%。也就是說(shuō)，中國(guó)

6、的城鎮(zhèn)和工業(yè)用水所占比重遠(yuǎn)低于世界平均水平，但用水量不斷增加，且增長(zhǎng)率高于人口的自然增長(zhǎng)率。     （四）對(duì)飲用水水質(zhì)的要求不斷提高     由于飲用水水質(zhì)與人的健康有著直接關(guān)系，因此各國(guó)對(duì)飲用水的水質(zhì)非常重視。在80年代中前期飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整補(bǔ)充后，于80年代后期90年代中期又紛紛再次進(jìn)行修改和增補(bǔ)。項(xiàng)目也越來(lái)越多。世界衛(wèi)生組織1993年發(fā)布了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有151項(xiàng)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局水管處則每半年修訂一次水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，共有252項(xiàng)。我國(guó)也對(duì)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備作了修訂。這樣對(duì)凈水工藝提出了更高的要求，而且水中有許多有害成分用常規(guī)的

7、凈水消毒方法是去除不了的。     三 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水資源再生利用的意義     水資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，水的問題解決的好，經(jīng)濟(jì)騰飛就有保障，否則就會(huì)成為空話，發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了這一點(diǎn)，一些發(fā)展中國(guó)家所走的彎路也說(shuō)明了這一點(diǎn)。中東地區(qū)發(fā)生國(guó)與國(guó)之間爭(zhēng)端的一個(gè)重要問題就是爭(zhēng)奪水資源的問題。同樣處于半沙漠地區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)較好地解決了水資源合理利用的以色列的經(jīng)濟(jì)就能夠迅速發(fā)展，而相鄰的約旦、敘利亞等國(guó)家情況卻與此大相徑庭。美國(guó)進(jìn)行西部開發(fā)，日本進(jìn)行北海道開發(fā)的初期，都有科學(xué)的進(jìn)行水資源規(guī)劃，管理和使用的范例。

8、     （一）解決水資源問題的一般途徑     一般來(lái)說(shuō)，解決水資源問題的途徑有三條：一是水資源開發(fā)，即通過開發(fā)新的水資源來(lái)滿足用水的需求；二是水資源合理調(diào)配，合理調(diào)配農(nóng)業(yè)，工業(yè)，環(huán)境，生活用水的比例，抓住主要矛盾，用有限的水資源保證最大限度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是水資源再生，即在各種可能的范圍內(nèi)將使用過的水資源直接或間地進(jìn)行重復(fù)利用，以從整體上減少對(duì)水資源總量的需求。采取哪條途徑解決水資源問題要看所在地區(qū)的實(shí)際情況，近年來(lái)國(guó)際上提出的“在可持續(xù)發(fā)展的前提下開發(fā)和利用水資源”即是對(duì)水資源利用的最佳模式。“可持續(xù)發(fā)展”意味著長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，意味著

9、對(duì)子孫后代利益的充分考慮，該原則適用于對(duì)上述每一條途徑的選擇。總結(jié)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，長(zhǎng)期以來(lái)我們僅僅重視開發(fā)這條途徑，主要對(duì)興建水資源工程來(lái)滿足日益增加的用水需求，解決了局部和暫時(shí)的問題，卻帶來(lái)了無(wú)窮的后患。黃河中上游地區(qū)過量引黃灌溉成為黃河斷流的主要原因之一，西北一些城市大量開采地下水造成區(qū)域性地下水下降，并帶來(lái)了地面沉降和地裂縫等地質(zhì)環(huán)境問題。近年來(lái)，我國(guó)已開始重視水資源的合理調(diào)配，在進(jìn)行包括南水北調(diào)等大規(guī)模水資源調(diào)配工程的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)節(jié)約用水，并從政策上制定了一系列解決行業(yè)間爭(zhēng)水矛盾的措施。但是，水資源再生和回用在我國(guó)基本上還沒有大的動(dòng)作，有些地區(qū)和城市在污水回用上進(jìn)行了一些工作，但規(guī)模尚小

10、，所起的作用尚未引起人們的重視，從水資源對(duì)策的高度，對(duì)水的再生和回用技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究在我國(guó)基本上還是空白，而抓緊此項(xiàng)工作已破在眉捷，不容忽視。    以西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，文化的中心城市西安所在關(guān)中地區(qū)為例，從地表水的占有量來(lái)說(shuō)，人均僅有300m3左右，畝均僅有190 m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均2400 m3，畝均1700 m3的水平，大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水以及農(nóng)業(yè)用水只有依靠地下水開采。隨著各行業(yè)用水需求量的增加，該地區(qū)地下水的開采量已占到可開采量的90%以上，局部地區(qū)已大幅度超過可開采量，造成大面積地下水位降低，加劇了地面沉降，地裂縫等環(huán)境地質(zhì)問題的發(fā)生，而地表

11、水源本來(lái)就極度貧乏而且開采潛力已近枯竭，水資源不足的問題已嚴(yán)重制約了該地區(qū)的發(fā)展。除西安外，西北幾個(gè)主要城市的所在地區(qū)都存在著類似問題。    解決西部干旱地區(qū)水資源不足問題已成為西部大開發(fā)的一個(gè)重要前提。由于這些地區(qū)可進(jìn)一步開發(fā)水資源的潛力已不大，跨流域調(diào)水和水資源再生利用被認(rèn)為是解決水資源不足問題的主要對(duì)策。但是跨流域調(diào)水投資大，影響面廣，必須在國(guó)家的統(tǒng)籌計(jì)劃和安排下作為大規(guī)模工程項(xiàng)目來(lái)考慮。從地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行水資源的再生利用是任何一個(gè)局部流域都可以考慮實(shí)施的對(duì)策。     （二）水資源再生利用先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒 &

12、#160;   水資源再生利用近年來(lái)越來(lái)越受到各國(guó)的重視。是世界上水資源豐富的國(guó)家之一，人均水資源擁有量約為10000 m3，是我國(guó)人均水資源占有量的4倍以上，但近年來(lái)在城市生活污水作為水資源的再生利用方面抓的很緊，進(jìn)展也很快。根據(jù)USEPA的資料，1990年美國(guó)全國(guó)污水再利用水量為3.6×106 m3d,而2000年則為18.4×106 m3d, 再利用率達(dá)到4,4%，其中阿拉斯加洲的污水回用量約占全國(guó)總量的27%。USEPA在20世紀(jì)90年代大力加強(qiáng)了水資源保護(hù)對(duì)策，節(jié)水和污水再利用是兩項(xiàng)主要措施。其目的有緩解部分地區(qū)不足的一方面，但是主要的是加強(qiáng)環(huán)

13、境和資源的保護(hù)，同時(shí)減少實(shí)施大規(guī)模水資源的工程的需要。聯(lián)邦政府基本上已凍結(jié)了任何大型水資源項(xiàng)目的計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)用節(jié)水和污水再利用的方法解決水資源的供需矛盾。由于美國(guó)工業(yè)廢水的回收利用大都在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部解決，回收利用率已經(jīng)很高，排放量呈逐年下降趨勢(shì)，因此水資源再生利用的主要對(duì)象是城市污水處理水。     在干旱的缺水國(guó)家中，水資源再生利用最為出色的是以色列。處于年平均降雨量350mm的沙漠地區(qū)，人均水資源占有量?jī)H為300m3 左右，其中60%以上用于農(nóng)業(yè)澆灌。以色列從1948年建國(guó)起就充分預(yù)計(jì)水資源不足的問題，從水資源開發(fā)利用政策著手，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，推行生活李水技

14、術(shù)，節(jié)水灌溉技術(shù)和水資源再生利用。在以色列，工業(yè)用水已做到最大限度的循環(huán)利用（如占工業(yè)用水量30%的冷卻水的重復(fù)利用率已達(dá)95%），并盡可能使用非飲用水水源（如地下苦咸水）；生活用水在保證生活水平的前提下已通過普及節(jié)水用具等措施最大限度地避免了浪費(fèi)；給水管網(wǎng)漏水率為世界最低水平；城市集中下水道的生活污水全部進(jìn)行二級(jí)以上處理，污水再生利用率達(dá)到60%以上，其中一半的水量實(shí)際上已處理到生活用水的水質(zhì)，可以滿足任何使用目的（目前再生回用水量為全國(guó)總用水量的13%）。這一切保證了以色列利用有限的水資源達(dá)到了高速度發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)受到全世界的注目。     美國(guó)，以色列以及其它

15、國(guó)家和地區(qū)在水資源再生利用方面所進(jìn)行的研究工作以及其經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在下述三個(gè)方面：（1）將污水和廢水作為可利用水資源的一部分來(lái)考慮的水資源統(tǒng)籌規(guī)劃；（2）在水環(huán)境保護(hù)的大前提下，將水域生環(huán)境修復(fù)和水資源再生相結(jié)合的基本戰(zhàn)略；（3）高效、低耗能的污水和廢水處理再生技術(shù)。顯然，這三點(diǎn)都與“可持續(xù)發(fā)展的前提下開發(fā)和利用水資源”的原則相輔相成，其中心問題在于根據(jù)所研究地區(qū)的特點(diǎn)擬定適宜的資源再生對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。美國(guó)阿拉斯加洲根據(jù)其農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，用水量大的特點(diǎn)，提出的基本模式是直接取自來(lái)水源的農(nóng)業(yè)用水和城市污水處理水的循環(huán)使用，從而灌溉回用是該地區(qū)水資源回用的重點(diǎn)；佛羅里達(dá)州根據(jù)其城市用水集中

16、的特點(diǎn)，提出的基本模式非飲用水回用，大規(guī)模地施行雙管供水系統(tǒng)。以自來(lái)水的40%左右的價(jià)格將城市污水處理供給高爾夫球場(chǎng)，城市綠化和建筑物、住宅區(qū)的中水道用水；而密西根州根據(jù)自己用水的傳統(tǒng)和水文地質(zhì)特點(diǎn)，采取“間接回用”的模式大規(guī)模進(jìn)行污水處理水的地下回灌。以色列的城市污水處理的主要回用出路是農(nóng)業(yè)灌溉，但在人口密集中的城市區(qū)域也進(jìn)行一定規(guī)模的中水道回用。日本大部分地區(qū)利用污水處理進(jìn)行“清流復(fù)活”，這是因?yàn)樵搰?guó)基本上不缺少水資源，但水環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)是回用的重點(diǎn)。     （三）解放思想，更新觀念，充分注意污水的回收利用     污水作為水資源回用的前提是提供適合回用目的水質(zhì)，并不造成任何潛在二次環(huán)境污染。隨著水處理技術(shù)的發(fā)展，達(dá)到一定水質(zhì)的水處理的問題往往不存在技術(shù)上的可能性，而在于經(jīng)濟(jì)上的可行性。常規(guī)污水處理的強(qiáng)化，高效、低耗能處理技術(shù)的應(yīng)用，低價(jià)格能源的開發(fā)，污水處理和其它資源回收相結(jié)合是污水資源化技術(shù)研究的主流，從“污水是可利用水資源的一部分”的觀點(diǎn)出發(fā)，污水的“污染防治”，即防止