1、當前農村環境污染現狀及存在問題的調 研 報 告隨著鄉鎮企業的快速崛起和現代化農業的快速發展，居 民在空間分布上迅速集中，在促進經濟發展的同時，給農村 環境帶來了一定程度的破壞：農村的產業結構從和諧型轉變 成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循 環被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈 能力而成害。現將農村環境污染現狀及存在問題的調研情況 報告如下：一、當前農村存在的主要環境污染問題 目前，農村主要存在三類環境污染問題： 1 、現代化農 業生產造成的各類污染。 化肥、農藥的大量施用不僅導致農 田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富 營養化污染甚至地下水污染

2、和空氣污染。由于大棚農業的普 及，地膜污染也在加劇。由于地膜的不可降解性，殘留地膜 嚴重污染了土壤，使得農作物大幅減產。 2 、由于小城鎮和 農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污 染。 小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施差，管 理制度欠缺或不完善而直接排入周邊環境中，造成了“臟亂 差”現象：如農村生活垃圾露天堆放、 農村生活污水直排等問 題，使得農村聚居點周圍的環境質量惡化，對人群健康造成 了威脅。 3 、鄉鎮企業及畜禽養殖造成污染。 隨著鄉鎮企業 的快速崛起，給農村環境帶來的壓力日益俱增。受經濟水平 和科技、文化等因素影響，鄉鎮企業大多為技術含量低的粗 放經營，污染治理

3、水平不高。又因鄉鎮企業布局不合理造成 污染分散，治理起來難度很大。同時畜禽養殖糞便還田的比 例低、危害直接，不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化 污染以及大氣的惡臭污染，所含病原體也對人群健康造成了 極大威脅。受此影響，農村大氣、水體及土壤等生態環境日 益脆弱。二、農村環境污染治理存在的困難因農村環境污染問題成因多、涉及面廣，治理起來難度 比較大，目前還存在著許多問題： 1 、現有的環境管理體系 難以應對污染問題。 農業生產導致的面源污染具有排放主體 分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測等特點，這使得 對面源污染的管理難度很大，目前只能對受害地監測，很難 監控排污源。同時我國的環境管理體系是

4、建立在城市和重要 點源污染防治上的，且農村環境治理體系的發展滯后于農村 現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而 且適用性不強。 2、農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制。 農技推廣系統為了獲取收入，多從事賣化肥和農藥等經營活 動。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用 情況一直在加劇。 3 、 治污資金缺乏導致治污不力。 由于環 境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主 體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或 投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，導致農村 污染治理基礎設施建設和運營的市場

5、機制難以建立，因而治 理效果不佳。 4 、現有的治理模式不適應農村污染防治工作。 農村污染問題套用解決城市污染和規模以上工業企業污染 的主要手段，即末端治理，都存在著技術、經濟障礙：面源 污染難以收集污染物，其它污染用末端治理常會出現既治不 起，也治不凈的情況。農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及 集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理會因為污染治理設施 建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可 行。三、農村環境污染治理方法及建議1、積極引導，提高廣大農民生態環保意識。 廣泛開展環境生態文明教育， 逐步推進生態保護工作。引導農民發展無公害綠色產業，減 少化肥、農藥、地膜的使用；嚴格控制秸稈焚燒，大力推進 秸稈還田和青貯氨化工作； 植樹造林， 提高農村綠化覆蓋率。 通過宣傳，使廣大群眾不斷提高環保意識和生態意識，自覺 參加農村環境污染治理。 2 、加強基礎設施建設，強化農村 環境管理。 以生態家園富民工程為著力點， 借助改水、 改廁、 修路等工程，逐步改善農村環境基礎設施建設。通過修建沼 氣池，農作物秸稈和動物糞便等廢物的再回收利用，有效改 善人居環境。 3 、調整產業結構，加強對工業企業的監管。 一方面加快產業結構調整步伐，從源頭控制污染。對不符合