1、xx市石膏產業高質量發展提升方案行業發展實施規劃目錄一、 指導思路2二、 發展原則2三、 產業發展分析3四、 目標5五、 主要任務5六、 保障措施7重點項目分析：xx項目10重點項目分析：xx項目15為了加快區域產業結構調整和優化升級，推進未來幾年產業健康快速發展，按照“領先發展、科學發展、又好又快發展”和“產業倍增”的戰略部署，結合區域產業發展情況，制定本規劃。一、 指導思路深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變產業發展方式，優化產業結構，加快技術進步，發展循環經濟，提升發展質量和效益，進一步加大聯合重組、淘汰落后力度，走高效的可持續發展道路，促進產業長期平穩較快發展。二、 發展原則1、政策引導，

2、市場推動。推動產業發展既要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，形成分工協作、齊抓共建的工作格局，又要發揮市場對資源配置的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境，形成符合社會主義市場經濟要求的體制和機制，把各種要素引導到產業發展中來，激發市場主體的內生動力，逐步形成全社會關心、重視和支持產業發展的良好氛圍。2、堅持協調發展。注重發展速度與質量、效益相統一，與資源、環境相協調，實現合理布局，進一步提高產業集中度，促進有序發展。3、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產

3、業競爭合作，走開放式創新和國際化發展的道路。4、堅持協調發展。注重發展速度與質量、效益相統一，與資源、環境相協調，實現合理布局，進一步提高產業集中度，促進有序發展。5、因地制宜，科學發展。充分結合各區域經濟社會發展水平、資源條件，分地區、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業現代化發展。三、 產業發展分析石膏產業鏈的上游主要為原材料以及生產加工中所需要的的燃料動力等，原材料主要包括天然石膏以及工業副產石膏(磷石膏、脫硫石膏等)。我國天然石膏分布過于集中，優質資源占比較低，而且開采不規范，易破壞環境、發生安全事故，加上工業副產石膏大量堆存，磷石膏和脫硫石膏逐漸替代了天然石膏，成為石膏的主要原

4、材料。石膏產業鏈中游為石膏產品的生產、加工與制造，石膏板、石膏板為主要石膏產品，此外，還有石膏砂漿、自留平石膏等。石膏產業鏈下游應用行業主要包括建筑行業、化學工業(水泥)、農業、醫藥行業等，其中，建筑行業與化學工業為主要應用行業。從參與企業上看，石膏產業鏈上游參與主要有甕福集團、云天化、泰和、中國電力、中國國電等，中游主要參與企業有北新建材、泰山石膏、可耐福等，下游主要參與企業主要包括中國鐵建、中國中鐵、中國建材等。我國石膏產業參與者眾多，在企查貓平臺以關鍵“石膏”進行搜索，數據顯示目前我國石膏相關企業有上萬家。通過對企業所在地進行匯總可知，福建省石膏企業數量較多，整體來看，我國南部及東部地區

5、石膏企業數量較多。從代表性企業地區分布上看，窩溝石膏產業代表性企業主要分布在東部地區，其中，北新建材位于北京，目前已發展成為中國最大的綠色建筑新材料集團、全球最大的石膏板產業集團。近年來，我國石膏產能不斷擴大，截至2020年底我國石膏板產能達到47.8億平方米。此外，企業加大石膏行業布局，石膏生產項目不斷投運，2021年6月29日，位于貴陽市息烽縣的貴州磷化集團開迪綠色建筑材料有限公司的無水石膏項目正式建成投運。項目總投資7500萬元，可實現年產30萬噸無水石膏的產能，年消耗磷石膏42萬噸。四、 目標xx年，區域產業主營業務收入達到xx億元，同比增長xx%；完成固定資產投資xx億元，同比增長x

6、x%。五、 主要任務(一)優化組織結構支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。(二)加強政策引導和促進作用，推動行業健康發展 根據行業發展的需要，在相關領域制定產業政策，加強引導作用，促進整個產業的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的協調機制，加強政策銜接，強化部門聯動，推動產業的發展。 (三)大力推進創新，完善創新體系 在政策、資金方面予以傾斜，

7、積極爭取資金和項目，營造良好的環境，激發創新的積極性。形成以企業為主體的創新體系，企業特別是大企業必須明確自己作為創新主體的定位，加大創新投入的比例，引進技術人才，真正成為決策的主體、投入的主體、風險擔當的主體、創新成果工程化、產業化和市場化的主體。通過加大創新投入，健全創新體制，提高自主創新能力，為轉變區域行業發展方式提供必要支撐。 (四)著力推進品牌建設強化本土品牌培育、宣傳與推介，支持企業建設和完善研發平臺，開展產學研用協同創新，攻克核心技術。鼓勵企業加大技術改造力度，實現降本增效。強化企業質量主體責任，健全產品質量管理體系，推進信用體系建設，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度

8、。(五)進一步調整優化結構支持行業優勢骨干企業，在符合本規劃和土地利用、城鄉建設規劃的前提下，以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，實施橫向產業聯合和縱向產業重組，淘汰落后。通過資源整合，進一步壯大企業規模，延伸完善產業鏈，提高產業集中度，增強綜合競爭力。積極培育“專、精、特、新”企業，引導產業鏈各類企業加強分工協作，形成優勢骨干企業為龍頭、大中小企業協調發展的格局。六、 保障措施(一)開展宣傳推廣通過多種形式深入宣傳發展產業現代化的經濟社會環境效益，廣泛宣傳產業相關知識，提高社會認知度認可度，營造各方共同關注、支持產業現代化發展的良好氛圍，促進產業現代化持續穩定健康發展。(二)加強規劃組織實

9、施加強組織領導。各有關部門加強溝通配合，細化落實規劃確定的主要目標和重點任務，統籌協調推進重大項目，完善相關配套政策措施，確保規劃順利實施。加強跟蹤評估。切實加強規劃實施的跟蹤分析、監督檢查、考核評價，開展規劃實施第三方評估，確保規劃的落實。(三)著力推進簡政放權進一步深化制度改革，規范審批行為，減少、簡化、整合產業重大項目投資的前置審批及中介服務，降低企業的制度性交易成本；加強配套監管體系建設，強化事中事后監管。進一步簡化企業境外投資核準程序。運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，提升部門服務管理效能。認真落實各項政策，積極解決企業在轉型升級和調整疏解過程中遇到的困難與問題。(四)加強規劃

10、監管引導建立和健全產業管理體系和研究協作體系，完善規劃和公布制度。編制具有科學性、前瞻性、指導性和實用性的產業規劃，并重視產業規劃對產業建設的指導作用，規范有序的開展各項產業建設項目。項目單位要依據規劃，合理安排各年度產業建設計劃，堅持產業發展與國民經濟協調發展，建設結構合理、安全可靠、協調的產業體系。(五)營造公平環境構建行業誠信體系，保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與競爭。加強知識產權保護，形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。(六)加強人才智力支撐打造新型企業家培養工程升級版，探索建立與國際接軌的專業人才聘用和激勵機制，重點引進并支持海外高層次人才和團隊來本地創新創業

11、。深入推進國家現代職業教育改革創新示范區建設，加快發展現代職業教育，大力培育高素質勞動大軍，全面提升技術技能人才質量，切實為發展先進產業提供智力和人才保障。(七)推動區域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區域內優勢產業合作，在重點領域合作實現突破，合作取得積極成效。(八)加強政策支持和協調，建立健全規劃實施機制對符合國家產業政策、規劃認定的項目，給予相應的政策支持。在市場競爭激烈和投資多元化的條件下，創造良好的投資環境，制定對投資商具有吸引力的優惠政策。要建立規劃實施的動態評估機制，及時發現實

12、施規劃過程中存在的問題，必要時按程序對規劃目標進行調整。(九)加強技術指導各地應建立產業現代化專家委員會和關鍵技術人才庫，負責對本地區產業現代化項目建設方案和應用技術進行論證把關。分層次培養產業現代化領軍人才、中高級經營管理人才和專業技術人才。加強產業現代化實訓基地建設，建立各種類型的產教聯盟，建設大批量的高技能產業技術人才隊伍。(十)研究制定配套政策拓寬資金渠道，引導社會資本，加大對共性關鍵技術研發投入。設立行業發展專項資金，對行業企業給予貸款貼息。將行業評價標識信息納入招投標、融資授信等環節的采信系統。研究制定行業專項財政補貼和企業增值稅優惠政策。(十一)加強招商引資和重點項目建設在招商引

13、資工作上，要以本規劃的重點產品為方向，以完善產業鏈為重點，著力引進世界500強和國內行業10強企業，進一步提升區域產業技術和產品檔次，促進區域產業結構調整和優化升級。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以石膏為核心的綜合性產業基地，年產值可達217000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx集團有限公司公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出

14、貢獻。 公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，

15、也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。（三）戰略合作單位xxx（集團）有限公司（四）項目提出的理由當前時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。從國際來看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信

16、息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，外部環境不穩定不確定因素增多，對開放程度較高的江蘇經濟影響更為直接，帶來的挑戰更為嚴峻。從國內來看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。特別是經濟發展進入新常態，經濟發展方式正從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，我國經濟正向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。這既為經濟轉型升級

17、提供了重要契機，也形成了倒逼壓力。從我省來看，經過奮斗，全省經濟綜合實力和發展水平得到顯著提升，發展動力正在加快轉換，發展空間不斷拓展優化，發展的穩定性、競爭力和抗風險能力明顯增強。特別是“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略疊加，提供了新的重大機遇。必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，準確把握國際國內發展基本趨勢，準確把握發展階段性特征和新的任務要求，始終保持清醒頭腦，堅定信心，銳意進取，奮發作為，不斷增創競爭新優勢，開辟江蘇發展新境界。（一）推動管理創新系統推進全面創新改革試驗。以統籌科技資源改革為主攻方向，以資本為紐帶、企業為主體、市場為導向，力爭在軍民深度融合、科技成果轉化、金融創新

18、、人才培養和激勵、開放創新等方面取得重大突破。（二）加強科技創新強化知識創新。加強管理、信息與通訊、材料、航空、航天等重點學科建設，建設一批基礎研究品牌學科和精品專業。依托國家重點實驗室、國家工程中心及重點龍頭企業，建設國家實驗室。加大基礎和應用基礎研究，圍繞可能產生顛覆性突破的重點領域進行戰略布局。增強技術創新。依托國家重大技術創新工程，組織實施省級重大科技專項。吸引世界知名跨國公司和創新型企業來陜設立研發機構，鼓勵省內企業、高校、科研院所與國內外機構建立科技合作機制。（三）強化產業創新圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈拓展產業鏈，推進創新鏈與產業鏈雙向互動，實現技術鏈、資金鏈、服務鏈融合發展

19、。（五）項目選址方案項目選址位于xx產業園,地理位置優越，建設條件良好。（六）項目用地規模項目總用地面積193333.14平方米（折合約290.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。項目總建筑面積237799.76平方米。（七）項目進度規劃本期工程項目建設期限規劃32個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資109913.78萬元，其中：固定資產投資95463.09萬元，流動資金14450.69萬元（九）項目預期經濟效益規劃目標項目預期達產年營業收入216835.71萬元，稅后凈利潤28537.95萬元，達產年納稅總額15092.11萬元，財

20、務內部收益率20.58%，全部投資回收期6.64年。重點項目分析：xx項目（一）建設單位xxx（集團）有限公司（二）公司基本情況本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原則，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引

21、導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環境。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。（三）機遇與挑戰當前時期，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，我國經濟長期向好的基

22、本面沒有改變，有利于營造較好的外部環境；新一輪科技革命和產業變革孕育新突破，有利于發揮后發優勢、加快產業轉型升級；全面深化改革和創新驅動發展深入推進，有利于激發發展動力和活力；國家聚焦聚力于推進“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略，生產力布局向內陸腹地拓展，有利于開拓發展新空間；國家把生態文明建設擺到更加重要位置，有利于把生態優勢轉化為發展優勢。與此同時，國際國內發展環境錯綜復雜，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，國內面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，發展外部環境的不穩定性和不確定性因素增多。發展不足仍然是面臨的主要矛盾，同時面臨一系列新的挑戰：有效需求不足，傳統動力減弱，保持

23、經濟平穩健康發展的難度增加；產業層次總體較低，創新能力不強，轉型升級任務艱巨；企業效益下滑，商品房庫存偏高，經濟領域風險隱患較多；資源約束進一步增強，生態環境壓力不斷加大；人口老齡化加快，基本公共服務供給不足，扶貧攻堅任務十分繁重，影響社會穩定的因素增多；社會文明素質有待提高。立足區域創新功能定位，以推動科技創新為核心，強化協同創新支撐，完善區域創新體系，吸引區域創新資源，積極推動科技園區、創新基地、技術市場、轉化基金、創新聯盟共建共享，為建設創新型提供有力支撐。（一）強化協同創新支撐協作共建科技創新園區，吸引和利用區域高端創新資源，鼓勵各地加強與區域知名產業園區、企業總部、科研院所校的合作，采取一區多園、總部孵化基地、整體托管、創新鏈合作等模式，合作共建產業園區和科技成果孵化基地。聯合打造區域創新聯盟，圍繞全省產業發展需求，鼓勵我省優勢企業聯合區域企業、行業協會、高等院校、科研院所等，共同組建若干產業技術創新戰略聯盟。推動建立區域知識產權保護合作聯盟，共建區域知識產權保護協作網、專利信息平臺和知識產權專家庫，交叉許可和共享知識產權。協同突破關鍵共性技術，圍繞產業升級、污染防治、節能減排、水資源等領域，與區域開展關鍵共性技術協同攻關和應用研究，共同承擔國家重大科研項目，共建科技研發中