1、四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目施工圖設(shè)計變更工作管理暫行辦法（2011年3月18日）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目施工圖設(shè)計變更程序，明確變更審批權(quán)限，加強設(shè)計變更管理，保證工程項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例、四川省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招投投標(biāo)活動實施意見>的通知、四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理暫行辦法、四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條

2、本辦法適用于四川省“5.12”汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建期內(nèi)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項，四川省國土資源廳組織實施，位于國家、省地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目（以下簡稱項目）。第三條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理及組織管理的單位和個人，必須遵守本辦法。第四條 本規(guī)定所稱重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目施工圖設(shè)計變更（以下簡稱設(shè)計變更），是指自重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工圖設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計工作所進(jìn)行的變更申請、修改、審批、管理等活動。第五條 設(shè)計變更的原則由于地質(zhì)災(zāi)害體的復(fù)雜性或受各種不確定因素的影響，在地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)實施過程

3、中，若發(fā)現(xiàn)依照原施工圖設(shè)計不能滿足或部分不能滿足地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計目標(biāo)或預(yù)期治理效果的，應(yīng)本著技術(shù)安全、控制投資的原則，遵循動態(tài)設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的理念，及時進(jìn)行工程設(shè)計變更，以確保治理工程能夠達(dá)到預(yù)期治理效果。（一）安全性原則：因施工揭露地質(zhì)條件或環(huán)境條件變化等原因，若按照原施工圖設(shè)計不能達(dá)到或部分不能達(dá)到預(yù)期治理效果和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的或存在安全隱患的，必須進(jìn)行設(shè)計變更加以補救。（二）經(jīng)濟(jì)性原則：因施工揭露地質(zhì)條件或環(huán)境條件變化等原因，若按照原施工圖設(shè)計將超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程治理安全儲備過高，致使經(jīng)濟(jì)效益比不佳，造成投資浪費的，必須進(jìn)行設(shè)計變更加以優(yōu)化。第六條 設(shè)計變更的內(nèi)容主要指對原施工圖設(shè)計工程范圍

4、、工程平面布置、工程類型與結(jié)構(gòu)型式、結(jié)構(gòu)尺寸的調(diào)整。原施工圖設(shè)計涉及的措施費、臨時工程費、獨立費用、基本預(yù)備費等內(nèi)容不納入施工圖設(shè)計變更范疇。第七條 設(shè)計變更項目的劃分設(shè)計變更申請應(yīng)按單體工程或其組合劃分為一個設(shè)計變更項目進(jìn)行申報。（一）不可分割的單體工程為一基本變更項目；同一單體工程涉及不同變更內(nèi)容的必須納入一次性變更項目，不得拆分為多個變更項目。（二）同一類型的各單體工程同一性質(zhì)的變更應(yīng)作為一個變更項目。（三）不同類型單體工程同一施工時段（或批次）的變更可組合為一個變更項目。第八條 設(shè)計變更的分類地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計變更項目分為類設(shè)計變更和類設(shè)計變更兩種類型。類設(shè)計變更 是指對批復(fù)的施工圖

5、設(shè)計的技術(shù)方案進(jìn)行重大設(shè)計修改行為和對核定投資的較大調(diào)整。同時具備下列技術(shù)方案變更情形之一和工程投資變更情況的屬于類設(shè)計變更：（一）技術(shù)方案變更1工程類型、結(jié)構(gòu)和數(shù)量的調(diào)整：因施工揭露地質(zhì)條件或環(huán)境條件變化而引起的治理工程主體結(jié)構(gòu)或尺寸的調(diào)整，且超過原設(shè)計工況受力條件，對工程結(jié)構(gòu)的安全性需要重新復(fù)核論證的。2工程位置調(diào)整：因施工揭露地質(zhì)條件或環(huán)境條件變化，為確保治理效果需要從治理思路上對治理工程位置作較大調(diào)整的。3工程防護(hù)范圍的調(diào)整：因保護(hù)對象的變化而引起的工程防護(hù)范圍的調(diào)整。4工程治理范圍的調(diào)整：原勘查工作范圍內(nèi)，因治理災(zāi)害體的變化而引起的工程治理范圍的調(diào)整。（二）工程投資變更一個變更項目增

6、減經(jīng)費比例大于經(jīng)財政部門核定的治理工程預(yù)算建安工程費的10（含10）或增減費用大于30萬元（含30萬元）的。類設(shè)計變更 是指除類設(shè)計變更之外對批復(fù)的施工圖設(shè)計工程進(jìn)行局部輕微的設(shè)計修改行為或工程投資增減額度較小的。按照技術(shù)方案和工程投資變更幅度不同，劃分為-1和-2類設(shè)計變更。（一）-1類設(shè)計變更技術(shù)方案變更情形符合類設(shè)計變更條件，且一個變更項目增減經(jīng)費比例小于經(jīng)財政部門核定的治理工程預(yù)算建安工程費的10或增減費用小于30萬元的。（二）-2類設(shè)計變更除類和-1類設(shè)計變更以外的其他設(shè)計變更情形。主要是指：1因征地拆遷協(xié)調(diào)困難或其他工程已占用擬建治理工程位置，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的構(gòu)筑物局部位置移動避

7、讓，移動距離較小且不影響或降低工程治理效果的。2抗滑工程埋深根據(jù)開挖揭露的滑動面位置適當(dāng)增減，且經(jīng)復(fù)核滿足治理要求的。3排水溝在實施中，遵循順應(yīng)地形和有利于匯水排水的原則，對其走向、長度、斷面進(jìn)行的局部調(diào)整，在過鄉(xiāng)村道路處增設(shè)簡易排水管涵。4針對危巖清除、滾石清理、凹腔封填、裂縫充填等，據(jù)實際地形地質(zhì)條件情況，本著消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、保障安全施工的原則，動態(tài)設(shè)計調(diào)整處置范圍而增減的工程數(shù)量。 5構(gòu)筑物基礎(chǔ)開挖后，對局部不能滿足設(shè)計要求的軟弱地基采取地基土置換或加固處理而增加工程量。6構(gòu)筑物基礎(chǔ)開挖后，因地基較原勘查標(biāo)示的地質(zhì)條件明顯好，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計減少構(gòu)筑物埋深而減少的工程量。7增加與治理工程有關(guān)

8、的人性化輔助設(shè)施，如階梯、護(hù)欄、人行便橋、綠化、工程竣工碑或標(biāo)牌等少量工程。8結(jié)合工程特性對檢驗工程治理效果的監(jiān)測點位進(jìn)行的必要調(diào)整。9其它不影響工程治理效果或不降低工程治理效果的局部設(shè)計調(diào)整。第二章 設(shè)計變更的申報第九條 因施工地質(zhì)情況和環(huán)境條件的變化，本著確保治理工程安全可靠和優(yōu)化設(shè)計節(jié)省投資的原則，施工、設(shè)計、勘查單位可向監(jiān)理工程師提出設(shè)計變更的合理化建議，經(jīng)監(jiān)理工程師審查屬實后報項目業(yè)主單位審查；監(jiān)理工程師也可直接向項目業(yè)主單位提出設(shè)計變更的合理化建議。第十條 項目業(yè)主單位依照施工合同約定對設(shè)計變更的建議及理由進(jìn)行認(rèn)真審查核實，確定變更類型。必要時應(yīng)邀請有關(guān)專家對變更類型進(jìn)行鑒定。第十

9、一條 項目業(yè)主單位經(jīng)審查論證確認(rèn)屬類設(shè)計變更的，須向市（州）國土資源局提出申請，并提交設(shè)計變更申請書。設(shè)計變更申請書內(nèi)容應(yīng)包括：擬變更設(shè)計地質(zhì)災(zāi)害治理工程的名稱、地點；地質(zhì)災(zāi)害基本情況、工程治理方案及施工情況；變更理由以及勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位對變更的會商意見；變更設(shè)計的主要內(nèi)容、初步確定需要調(diào)整的工程量及投資；建設(shè)單位對設(shè)計變更的調(diào)查核實、合理性論證情況及同意上報的意見；市（州）國土資源局要求提交的其他相關(guān)材料。第十二條 對類設(shè)計變更，根據(jù)需要由市（州）國土資源局邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加，并形成治理工程設(shè)計變更方案會商意見。其中，對確需補充勘查的，在專家

10、指導(dǎo)下由勘查單位擬定補充勘查方案并明確勘查方案和勘查工作量，踏勘專家應(yīng)出具認(rèn)定意見并簽字。會商意見由市（州）國土資源局以正式文件印發(fā)。第十三條 對類設(shè)計變更，項目業(yè)主單位經(jīng)對設(shè)計變更的建議及理由進(jìn)行審查核實簽署同意后，向設(shè)計單位提出洽商函。必要時由項目業(yè)主單位組織監(jiān)理、設(shè)計、勘查、施工單位進(jìn)行會商并形成紀(jì)要作為變更設(shè)計的依據(jù)。其中，-1類設(shè)計變更根據(jù)需要由項目業(yè)主單位邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。第十四條 經(jīng)同意開展變更設(shè)計的，原則上由項目業(yè)主單位組織該項目原設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位應(yīng)充分考慮項目業(yè)主單位、勘查、施工、監(jiān)理等單位提出的合理化建議。針對類設(shè)計變更，原勘查報告不能滿足變更設(shè)計需要的部分，原則

11、上應(yīng)由原勘查單位進(jìn)行必要的補充勘查。第三章 設(shè)計變更文件編制第十五條 設(shè)計變更文件分為設(shè)計變更通知單和施工圖設(shè)計變更報告，原則上由該項目原施工圖設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制和提交。其中，類和-1類設(shè)計變更應(yīng)提交施工圖設(shè)計變更報告和設(shè)計變更通知單；-2類設(shè)計變更提交設(shè)計變更通知單。第十六條 施工圖設(shè)計變更報告的編制（一）施工圖設(shè)計變更報告應(yīng)符合國家現(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害治理有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，滿足治理工程質(zhì)量和使用功能的要求，并按施工圖設(shè)計深度編制。（二）施工圖設(shè)計變更報告由設(shè)計變更說明、施工圖、預(yù)算書、計算書四部分組成，編制格式參考四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工圖設(shè)計工作及文件編制要

12、點的通知。其中，設(shè)計變更說明應(yīng)重點闡明：設(shè)計變更理由、范圍、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計變更方案對原設(shè)計反感的調(diào)整情況、治理工程預(yù)期效果等。設(shè)計變更預(yù)算書應(yīng)提交工程變更、工程費用增減對照表，明確預(yù)算編制依據(jù)和定額標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 設(shè)計變更通知單主要內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計變更理由、設(shè)計變更依據(jù)；設(shè)計變更主要內(nèi)容說明（工程布置、類型及結(jié)構(gòu)、增減工程量、預(yù)算單價等）；設(shè)計變更施工圖。第十八條 設(shè)計變更通知單和施工圖設(shè)計變更報告均為原施工圖設(shè)計的有效組成文件。第四章 設(shè)計變更補充勘查第十九條 針對類設(shè)計變更，當(dāng)原勘查報告不能滿足變更設(shè)計需要時，由項目業(yè)主單位組織原勘查單位提供補充勘查說明書或補充勘查報告?？辈閱挝粦?yīng)按照治

13、理工程設(shè)計變更方案會商意見中經(jīng)專家確認(rèn)的勘查方案和工作量開展補充勘查工作。第二十條 當(dāng)需要補充說明的勘查情況較簡單時，由原勘查單位提交補充勘查說明書。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：變更設(shè)計所需的地質(zhì)圖件、地質(zhì)參數(shù)和文字說明等，并應(yīng)滿足變更設(shè)計對地質(zhì)資料的需要。第二十一條 當(dāng)需要補充說明的勘查情況復(fù)雜或為重大設(shè)計變更提供地質(zhì)依據(jù)時，應(yīng)提交補充勘查報告。其編制內(nèi)容應(yīng)參考原勘查報告格式，并應(yīng)包括：補充勘查范圍、目的和任務(wù)、主要補勘方法和完成工作量；災(zāi)害體特征；地質(zhì)參數(shù)、穩(wěn)定性評價及計算；治理方案變更設(shè)計建議、結(jié)論；附件應(yīng)包括地質(zhì)圖件、穩(wěn)定性計算、補充勘查成果圖等。補充勘查報告應(yīng)能滿足變更設(shè)計對地質(zhì)資料的需要。第

14、二十二條 提交審查和使用的補充勘查說明書或補充勘查報告應(yīng)有項目負(fù)責(zé)人簽字并附單位內(nèi)審意見，加蓋單位鮮章。第二十三條 補充勘查報告隨施工圖設(shè)計變更報告一并審查。第二十四條 補充勘查報告為原勘查報告的有效組成文件。第五章 設(shè)計變更的審批第二十五條 設(shè)計變更按不同類型分別由市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源部門負(fù)責(zé)審批。其中，類設(shè)計變更施工圖設(shè)計變更報告評審：（一）由項目所在地市（州）國土資源局組織審查，項目所在地縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)派人參加評審會。省國土資源廳視情況派員參加審查工作。（二）評審專家組的組成：由有關(guān)專家3-5人組成，其中應(yīng)邀參加現(xiàn)場變更設(shè)計踏勘的專家應(yīng)為評審專家組成員，原則上應(yīng)有原施

15、工圖審查專家組1名以上成員參加。（三）項目業(yè)主單位在報審類設(shè)計變更文件時，應(yīng)要求勘查、設(shè)計單位提交以下材料：1設(shè)計變更報告及施工圖、預(yù)算書、計算書。2補充勘查報告、原施工圖設(shè)計報告。3市（州）國土資源局要求提交的其他相關(guān)材料。市（州）國土資源局發(fā)現(xiàn)報審材料不齊、設(shè)計深度不夠的應(yīng)不予受理。（四）設(shè)計單位根據(jù)專家評審意見對施工圖設(shè)計變更報告修改完善并經(jīng)專家復(fù)核后，提交市（州）國土資源局審批。市（州）國土資源局審批后應(yīng)及時將其移交項目業(yè)主單位，由其按有關(guān)規(guī)定將項目投資增加部分的治理工程預(yù)算報財政部門進(jìn)行預(yù)算評審。第二十六條 -1類設(shè)計變更施工圖設(shè)計變更報告評審由縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)組織。具體評

16、審程序和要求參照類設(shè)計變更執(zhí)行。第二十七條 類和類設(shè)計變更通知單的審查（一）對類設(shè)計變更，設(shè)計單位根據(jù)專家審定的施工圖設(shè)計變更報告，向項目業(yè)主單位出具設(shè)計變更通知單。（二）對類設(shè)計變更，設(shè)計單位接到洽商函后，經(jīng)現(xiàn)場查看，對符合要求的變更申請，據(jù)實際情況復(fù)核后，向項目業(yè)主單位出具設(shè)計變更通知單。（三）設(shè)計變更通知單經(jīng)項目業(yè)主單位批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師簽發(fā)交施工單位實施。第二十八條 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險的工程設(shè)計變更審查對施工中突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情，需要進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項目業(yè)主單位應(yīng)報市（州）國土資源局同意后，會同監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位制定緊急搶險方案并形成會商紀(jì)要后可采取應(yīng)急處理措施。項目業(yè)主

17、單位和監(jiān)理工程師要對應(yīng)急處理措施產(chǎn)生的工程量進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)簽證。險情消除后，相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的有關(guān)情況，市（州）國土資源局應(yīng)視情況組織專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)設(shè)計變更及搶險工程的實施。第六章 設(shè)計變更費用的調(diào)整第二十九條 施工圖設(shè)計變更預(yù)算編制單價的執(zhí)行。施工合同中已有適用于變更工程的價格，按施工合同已有的價格（中標(biāo)人的中標(biāo)單價）確定；施工合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格（中標(biāo)人的中標(biāo)單價）確定；施工合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，依照施工合同約定確定。第三十條 增加費用的施工圖設(shè)計變更報告經(jīng)技術(shù)審查通過后，其預(yù)算書由當(dāng)?shù)刎?/p>

18、政部門按有關(guān)規(guī)定審核后，作為調(diào)整工程施工合同費用的依據(jù)。第三十一條 因設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、監(jiān)理費等費用的增減變化，按照原施工合同、監(jiān)理合同約定執(zhí)行。新增征地拆遷費按財評部門核算金額執(zhí)行。建設(shè)單位管理費等各類規(guī)費以項目竣工決算的建筑安裝工程費為基數(shù)進(jìn)行調(diào)整。第三十二條 類設(shè)計變更中屬于非勘查單位責(zé)任增加的補充勘查費和類、-1類設(shè)計變更非設(shè)計單位責(zé)任增加的施工圖設(shè)計費，按照省國土資源廳、省財政廳的有關(guān)規(guī)定從地質(zhì)災(zāi)害專項勘查設(shè)計資金中解決。第三十三條 因勘查、設(shè)計單位責(zé)任造成非正常變更而增加的補充勘查費、施工圖設(shè)計費分別由勘查、設(shè)計單位承擔(dān)。相關(guān)責(zé)任單位還應(yīng)對因自身責(zé)任造成的治理施工責(zé)任承

19、擔(dān)一切后果。第三十四條 因正常設(shè)計變更，超過財政部門核定預(yù)算控制金額的項目資金，可在本項目基本預(yù)備費、本項目所在縣（市、區(qū)）其他重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程招標(biāo)節(jié)余費、預(yù)備費中統(tǒng)籌調(diào)劑解決；不足部分由市（州）、縣（市、區(qū)）自籌解決。第三十五條 經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其調(diào)整的費用變化納入項目決算；未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費用變化不得進(jìn)入項目決算。第七章 設(shè)計變更的相關(guān)責(zé)任第三十六條 各單位要抓緊項目實施，不得因設(shè)計變更影響項目建設(shè)進(jìn)度。第三十七條 項目業(yè)主單位應(yīng)加強對變更設(shè)計的管理，嚴(yán)格控制不合理的設(shè)計變更。項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)建立工程項目設(shè)計變更管理臺帳，定期對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總，每月底將匯總情況報市（州）國土資源局。項目業(yè)主單位在竣工驗收文件中應(yīng)客觀、全面反映工程設(shè)計變更情況。有以下行為之一的，由上級國土資源行政主管部門責(zé)令其改正；造成項目安全隱患或損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈O(shè)計變更文件的；（二）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的；（三）將類設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的。第三十八條 監(jiān)理單位