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文檔簡介
1、xx公司脫硫石膏產業提質增效行動方案20xx年xx月目錄一、 規劃思路1二、 堅持原則1三、 產業發展分析3四、 區域產業條件4五、 目標規劃9六、 措施保障9重點項目分析:xx項目13為加快推進產業發展,結合實際,制定本規劃。一、 規劃思路以優勢企業為主體,以產業重點產品服務應用為導向,以重大項目建設為支撐,以基地園區、產業集群為載體,推進區域產業轉型升級,確保產業健康持續發展。二、 堅持原則1、依法推進,規范管理。推動產業發展必須依據各項法律法規和有關規定,嚴格執行產業有關技術標準,增強管理工作的透明度和規范化程度,不斷提升產業管理水平。積極完善政策制度體系,以政策、規劃、標準等手段規范市
2、場主體行為,綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段,發揮市場配置資源的決定性作用,營造有利于產業發展的市場環境,激發市場主體內生動力。2、堅持創新發展。開發高效適用新技術,拓展產品應用領域,創新行業經營模式,優化資源配置,促進融合,實現創新發展。3、堅持融合發展。推進業態和模式創新,促進信息技術與產業深度融合,強化產業與上下游產業跨界互動,加快產業跨越式發展。4、堅持協調發展。圍繞戰略性新興產業等重大需求 ,鼓勵產學研用相結合、上下游產業融合發展,促進發展速度與質量、效益相統一,與資源、環境相協調。5、組織引導,市場推動。堅持組織引導,以政策、規劃、標準等手段規范市場主體行為,綜合運用價格、財稅、
3、金融等經濟手段,發揮市場配置資源的決定性作用,營造有利于產業發展的市場環境,實現市場由被動向主動的轉化。6、因地制宜,科學發展。充分結合各區域經濟社會發展水平、資源條件,分地區、分類型制定科學合理的工作路線,指導推動產業現代化發展。三、 產業發展分析脫硫石膏,又稱排煙脫硫石膏、硫石膏,是FGD過程(是一項采用石灰-石灰石回收燃煤或油的煙氣中的二氧化硫的技術)的一類副產品,近年來被廣泛用于建材、水泥、路面基層等領域。脫硫石膏的廣泛應用,不僅可以有力促進國家環保循環經濟的進一步發展,還可以在一定程度上降低礦石膏的開采量,從而實現保護環境、節約資源。脫硫石膏主要是由含硫元素的燃料燃燒,再經煙氣脫硫技
4、術處理生成的一種產品。與天然石膏相比,脫硫石膏中還含有二氧化硅、氧化鈉、碳酸鈣、亞硫酸鈣、石灰石、氯化鈣、氯化鎂等成分,還具備著可再生、粒度小、成分穩定、有害雜質含量少、純度高等特點,因此產品的應用需求增長空間也相對較大。與世界上部分工業發達的國家相比,我國脫硫石膏行業起步較晚,在早期由于缺乏先進的技術和設備,市場需求主要依賴于進口產品。其中,日本是世界上最早運用大規模應用脫硫裝置的國家,生產出的脫硫石膏產品品質佳、綜合利用率高,應用技術最為成熟;而中國,在進入21世紀之后,在國內大量引進國外先進技術和設備的背景下,我國脫硫石膏行業才初步實現了規?;a,但在近些年來,隨著技術水平的提升以及消
5、費需求的擴大,我國脫硫石膏市場呈現出了良好發展態勢。從上游供應領域來看,脫硫石膏的上游主要包括電力、熱力的生產和供應業,金屬冶煉額壓延加工業,化學原料和化學制品生產制造業,造紙和紙制品業、石油、煤炭及其他燃料加工業等。其中,電力、熱力的生產和供應業是我國脫硫石膏生產量占比最大的領域,超過80%;其次為金屬冶煉和壓延加工業,生產量占比接近10%;而其他領域均為超過5%。脫硫石膏的廣泛應用,不僅可以有力促進國家環保循環經濟的進一步發展,還可以在一定程度上降低礦石膏的開采量,從而實現保護環境、節約資源。因此隨著我國對環境保護重視程度的不斷提升,脫硫石膏還需要進行大量處理,綜合利用率也需進一步提升???/p>
6、之,我國脫硫石膏產業未來發展仍有很長的路要走。四、 區域產業條件地區生產總值可比增長xx,分別高于全國、區域xx和xx個百分點;規模以上工業增加值增長xx,分別高于全國、區域xx和xx個百分點,位居xx個副省級城市之首,連續xx個報告期兩位數增長;一般公共預算收入下降xx,扣除減稅降費等因素影響,可比增長xx;固定資產投資下降xx,扣除xx年恒力、英特爾項目投資基數較大因素影響,可比增長xx;城鄉居民人均可支配收入分別增長xx和xx,均超過GDP增長速度。區域經濟社會呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢,高質量發展邁出堅實步伐。xx年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。圍繞既定目標抓落實,
7、對標對表抓進度,扎實做好后續實施工作,實現“十三五”規劃圓滿收官??茖W編制“十四五”規劃,一張藍圖繪到底,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢譜寫新篇章。今年區域經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長與全國同步,確保完成全面建成小康社會目標任務;一般公共預算收入可比增長xx以上;固定資產投資增長xx左右;社會消費品零售總額增長xx左右;外貿進出口總額占區域份額不減;實際利用外資增長xx左右;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步;城鎮登記失業率控制在xx以內;居民消費價格漲幅控制在xx以內;單位GDP能耗降低完成省下達計劃目標。從外部環境看,和平與發展仍是當今時代主題
8、,世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展;國際金融危機的深層次影響在相當長時期依然存在,世界經濟在深度調整中曲折復蘇;國際貿易投資規則加速調整重構,區域化、多極化特征趨勢進一步明顯;新科技革命和新產業革命加速孕育興起,互聯網與產業深度融合,創新經濟成為經濟增長核心引擎;全球城市之間圍繞資源要素配置的競爭更加激烈,城市群成為經濟活動在空間集聚的新形態;可持續發展成為各國共同追求的目標,主要經濟體加速向綠色生產、綠色生活轉型。我國發展的環境、條件、任務和要求都發生了新的變化,供給側結構性改革引領新常態,經濟發展方式加快轉變,新的增長動力正在孕育形成,經濟穩定發展的基本面沒有改變,“
9、四個全面”戰略布局協調推進,創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念深入人心,新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化協同推進,經濟轉型升級和提質增效具有廣闊的空間和前景,蘊含巨大的發展潛力。但同時發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出,面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰,必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰。從自身發展看,在國際國內發展新形勢、新變革下,經濟社會發展在諸多方面均處于重要的歷史性關口,主要呈現以下階段性特征。一是區域協同發展進入加快推進期,協同發展內生動力不斷增強,未來發展空間非常巨大,有利于進一步發揮區位優勢,加強與周邊地區聯動發展,在新起
10、點上實現城市功能新提升和產業結構升級新跨越。二是經濟轉型升級進入攻堅期,國家“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的系列政策措施,為加快供給側結構性調整提供了有利條件。三是生態環境治理進入關鍵期,治理大氣污染、改善生態環境的任務仍然很重,需要正確處理經濟社會發展和生態環境保護的關系,牢固樹立綠色發展的理念。四是全面建成小康社會進入沖刺期,需要緊緊圍繞全面建成小康社會目標,在公共服務、生態環境等領域加快補齊短板,切實增加人民群眾的獲得感,在全省率先實現全面小康目標。同時,發展還面臨不少困難和挑戰,主要表現為:經濟發展的質量和效益還不高,戰略性新興產業尚未形成有效支撐,經濟增長動力仍處在轉換之
11、中;生態環境壓力依然較大,資源環境約束加??;省會輻射帶動作用不強,在區域協同發展中的地位有待提升;新型城鎮化進程不快;發展環境仍需進一步優化。面對新形勢、新機遇、新挑戰,必須搶抓機遇,積極作為,迎難而上,實現經濟社會新一輪跨越式發展。(一)持續擴大有效投資繼續發揮投資對增長的關鍵作用,注重優化投資結構,以重點項目為牽引,加大基礎設施、生態保護、基本公共服務、產業升級、新型城鎮化等領域的投入,帶動產業供給側結構性改革,大幅增強省內投資品的供給能力,著力解決我省投資率高、但綜合投資拉動效應不夠的問題,形成對經濟可持續增長的有力支撐。積極爭取國家支持,整合利用好地方財政資金,更好發揮政府投資的杠桿撬
12、動作用,完善基礎設施等投融資平臺功能,組建旅游、扶貧等若干專業化投融資平臺,繼續以市場化方式籌集專項建設基金。更好發揮民間投資的作用,探索基礎設施等實物資產證券化,發展各類投資公司和產業基金,鼓勵股權眾籌、風險投資、天使投資等發展。推進債券品種創新,擴大各類中小企業債券融資規模。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,切實落實在財政、金融、稅收等方面支持民間投資健康發展的政策,加快推進民間資本、金融資本與政府投資的有效合作。研究建立銀行、證券、保險和各類社會資本的合作對接機制。(二)著力擴大消費規模提高有效供給能力,通過創造新供給、提高供給質量,擴大消費需求。加快消費結構升級,優化消費環境,積極
13、培育新型消費、擴大傳統消費,發展新的消費模式,形成消費和供給良性互動、需求升級和產業升級協同共進的格局。著力抓好本地消費品的生產和銷售,提高質量和市場占有率。認真落實鼓勵消費的各項政策,加快消費性服務業發展。增加中高端教育、醫療、文化、體育等服務供給。引導汽車等大宗消費,落實小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策。積極培育網絡購物、綠色出行、社會養老、醫療保健等新興消費熱點和消費方式,提升消費層次,引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。加強市場價格監管,保持投資品和消費品價格總水平基本穩定。(三)促進出口穩定增長實施優進優出戰略,優化品種結構和市場結構,擴大新能源、新材料、特色輕工、農畜加工和
14、文化產品出口規模,增加出口產品的科技含量和附加值,培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢,提高特色優勢產品競爭力和國際市場占有率,推進能源、裝備制造、特色輕工等產業的國際合作。完善外貿促進政策協調機制,加強財稅、金融、產業、貿易等政策之間的銜接和配合。五、 目標規劃到xx年,新型產品服務比例達到xx%以上。到xx年,基本實現產業現代化,并具有較強的國際競爭能力;企業數量增加到xx家左右,培育行業龍頭企業xx家。六、 措施保障(一)增強人才智力儲備推進人才特區建設,吸引高端領軍創新人才和高層次創業人才集聚。推動區域人才一體化發展,加快人才和人才牽引驅動的技術、資本、產業等創新要
15、素跨區域流動和對接融合,以人才一體化促進區域協同。充分利用國際人才市場,通過聘請顧問、合作研究、共同開發等形式擴大國際合作與交流。(二)完善法規政策積極探索產業現代化法規政策的管理辦法和具體措施,出臺發展產業相關政策,解決不同部門管轄范圍交叉的問題,逐項落實各項工作,從而合力高效的推進產業發展。(三)加大資金投入加大產業投入力度,多渠道籌措工程項目資金,建立多元化投資機制,建立投資穩定增長機制。充分發揮多種模式引導更多社會資本進入產業建設和經營領域,緩解重點項目一次性資金籌措壓力。(四)開展試點示范以建設綜合創新試點為契機,開展產業示范區創建工作,打造一批知名產業園區、知名企業品牌、優勢特色產
16、品和新型服務模式。充分利用多種媒介,重點宣傳各地的產業發展經驗和做法,宣傳一批在產業發展中成績突出的企業、單位(組織)、優秀企業家及先進個人。(五)明確任務分工,協調部門配合健全協商機制,加強相關部門溝通協調、密切配合,共同做好產業建設項目立項、投資安排等相關工作,加快推動規劃的實施。落實規劃實施的各項責任制度。各有關部門按照職能分工,建立有效的工作機制,各負其責,加強聯動,協同推進,制定完善促進產業改革發展的措施和辦法,形成推動產業改革發展的合力。(六)發展總部經濟積極吸引跨國公司、國內大企業集團總部、區域性總部以及營銷、研發、財務等職能總部落戶。制定總部經濟發展重大政策、戰略規劃,在總部企
17、業財稅、用地、人才等方面完善政策體系。適當放寬總部企業所需人才的戶籍管理,在置業、醫療、教育等公共服務領域對專業人才予以便利。(七)加強培訓宣傳鼓勵高等院校開展相關研究,加強國際交流學習與溝通合作,提高專業技術和管理人員的專業素質。注重宣傳引導,建立區域宣傳示范基地,采取主題宣傳周、電視、報紙、網絡、手機客戶端等多種方式,開展產業相關知識的普及宣傳,營造良好的產業發展氛圍。(八)提升創新能力引導企業與行業科研機構對接,加強與產業研究院和高校以及行業龍頭企業研發中心的聯系,解決企業技術上和發展中的難題。加大行業人才引進和培養力度,對領軍人才、創新團隊和高級管理人才按相關政策給予優先支持。鼓勵企業
18、加大研發投入,普遍建立各類技術創新平臺,并積極申報承建創新平臺,或與科研院所及高校共建研發機構。(九)加強行業管理完善運行監測網絡和指標體系,定期發布行業信息,促進行業平穩運行。發揮行業協會等中介組織在加強信息交流、行業自律、企業維權等方面的積極作用。(十)規范市場秩序營造良性市場秩序。綜合運用政策引導、執法監管等措施,落實知識產權保護制度,打擊侵權假冒、以次充好等不良行為,為企業營造良好的生產經營和研發環境。加強誠信體系建設。強化產業產品質量管理,完善產業企業質量信用動態評價和公布制度,建立區域行業企業及產品信用數據庫和信用檔案。對質量違法等不良行為的企業和個人納入“黑名單”,營造“守信激勵
19、,失信懲戒”的社會輿論氛圍。規范行業自律。組建產業聯盟,規范行業協會等社團組織行業自律,引導行業誠信經營、履行社會責任。(十一)擴大國內外合作鼓勵企業與國外公司加強合作,支持有條件的企業在境外設立研發中心,充分利用國際資源提升發展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作,支持有條件的企業開拓海外業務,推進產業發展走出去。重點項目分析:xx項目(一)項目建設性質該項目屬于新建新建項目,依托當地良好的產業基礎和創新氛圍,充分發揮區位優勢,全力打造以脫硫石膏為核心的綜合性產業基地,年產值可達82000.00萬元。(二)項目承辦單位xxx(集團)有限公司公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的
20、原則,加強規劃引導,推動智慧集群建設,帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流,發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制,承擔社會責任,營造和諧發展環境。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念,以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨,竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務,歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障,堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念,確立了合規管理的戰略定位,進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規
21、論證審查,加強合規風險防控,確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求,重點領域合規管理不斷強化,各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立,廣大員工合規意識普遍增強,合規文化氛圍更加濃厚。(三)戰略合作單位xxx(集團)有限公司(四)項目提出的理由當前時期國內外發展環境進一步發生深度變革。各國不均衡發展加劇,美國經濟進入加息周期;經濟全球化進程放緩,對外開放進入全新階段;科技革命催生新業態,各地搶點占位競爭激烈;經濟發展進入新常態,經濟轉型升級更加迫切;市場決定性作用凸顯,政府調控管理日益規范;要素高成本時代來臨,人口紅利已經基本消失;城鎮化進程持續加速,
22、內需潛力不斷加快釋放;人均收入邁向新臺階,消費拉動增長成為引擎??傮w看,和平、發展、合作仍是時代主題,我國經濟長期向好的基本面沒有改變。經濟發展進入新常態,更有利于走穩發展升級之路,走實小康提速之路,走好綠色崛起之路,走快引領之路。全面深化改革和推進新型城鎮化的機遇,有利于尋求先行先試突破點、發掘重大發展潛力形成后發優勢;加力支持區域打造核心增長極,有利于更多地爭取政策和市場、增大發展主動作為的空間尺度。特別是,堅持堅定主打低碳生態牌,順應世界潮流,符合國家方向,扣準發展規律,在全國總體轉型壓力凸顯的大背景下,完全可能憑借先發優勢、彎道超車,將低碳生態優勢轉換為經濟發展優勢。在經濟發展新常態下
23、,區域正處在打造核心增長極成型的關鍵期、率先全面小康的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創建城市品牌的突破期、法治建設的深化期,工業文明建設尚在爬坡過坎,城市文明建設尚還任重道遠,生態文明建設尚處起步示范,這一時代特征,決定了面臨的機遇是更為有利的歷史性機遇,面臨的挑戰是更為嚴峻的全面性挑戰。對傳統增長動力的挑戰。傳統的增長動力從需求看主要靠投資,從供給看主要靠制造業。當前時期,國家經濟增長主要靠投資拉動已轉向靠消費和投資共同拉動,單位投資推動經濟增長的貢獻持續下降,加上承載國家和超大企業戰略布局的大項目機會偏少、所倚重的房地產投資高增長時代正在終結,投資增長的空間將有所收窄,投資彈性系數將持續下
24、降;當前時期,國際需求不旺,制造業產能過剩和資源環境壓力進一步加大,制造業對經濟增長的貢獻度已呈現下降趨勢,將擠壓工業化后期制造業發展的空間和回旋余地,加上制造業銜接“中國制造2025”和“互聯網+”的突破支撐能力不足,制造業整體排浪式發展空間較為有限。對既有產業結構的挑戰。城市需要工業支撐發展,但工業占經濟的比重又不可避免地規律性下降。發展至少有全國影響力、與國際市場融合的體量產業是必然選擇,但面臨激烈競爭、重重困難和不可預見風險。服務業的競爭已經成為決定中心城市未來的關鍵一搏,但服務業總體上尚未打破自我服務的主體格局,亟待走向更加廣闊的市場。對集成創新能力的挑戰。創新是未來發展的主驅動力。
25、科技創新、管理創新、業態創新必須依托適宜的平臺和眾多的人才。只有協同各類創新進行集成,才能形成強大的城市競爭能力。而無論是創新的物理平臺、虛擬平臺和政策平臺,還是對人才的吸引能力和儲備能力,抑或對創新的宏觀管理和微觀調節,與先發城市相比均存在難以比擬的不足和劣勢。對城市建管水平的挑戰。在人口紅利較快消失的大背景下,城市只有擁有足夠多的優質人力資源才能擁有更加光明的未來。決定人們“用腳投票”的因素最重要的就是發展機會和宜居環境。擁有良好的宜居條件,但宜居條件能否轉化為宜居環境,城市建管水平起著決定性的作用,對此必須有清醒認識。對再造競爭優勢的挑戰。在經濟新常態下,轉型升級必然要求再造競爭新優勢。要在進一步的改革開放中,在科技革命浪潮中,在國家戰略實施中,在經濟發展規律中,結合對市情的深化認識再造優勢。而再造新優
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