1、論我國會計人員管理體制改革的價值取向論我國會計人員管理體制改革的價值取向論我國會計人員管理體制改革的價值取向 隨著我國財會制度改革力度的逐步加大，近年來越來越多的事業單位進行了改制，與市場的關系越來越密切，將會直接面對來自國際國內市場的激烈競爭。事業單位要走向市場，實行企業化管理勢在必行。由于企業會計制度更利于事業單位競 論我國會計人員管理體制改革的價值取向 二、事業單位會計管理制度存在的問題 （一）會計核算基礎方面。事業單位會計準則試行第十六條規定“預算單位會計核算一般采用收付實現制，但經營性業務核算可采用權責發生制”。在收付實現制下，事業單位經常存在一些會計年度內收支項目不配比的情況，導致

2、一些事業單位采用收付實現制來核算，不能真實完整的反映該單位的經濟業務。如事業單位的在一些非經常性的費用支出方面，在發生費用的時期，支出增大，造成結余減少。使當期收支不配比，計算的結余也不是真正的結余。尤其是實行政府采購和國庫集中支付制度以后，采購環節和付款環節相分離，使得項目的實施與貨款的支付存在一定時間間隔，如按現行的事業單位會計制度處理，在采購和支付間隔跨年度時，會出現比較嚴重的帳實不符，不能真實反映單位的經濟業務。 （二）成本核算方面。目前在事業單位體系中，經營性事業單位存在經營性業務，而兩者采用不同的會計基礎進行核算。一般情況下，事業單位對經營性業務采用權責發生制，進行成本核算對非經營

3、性業務采用收付實現制，不進行成本核算。由于不計算成本，難以對非經營性業務進行正確的資金使用績效評價與考核。另外，實際工作中由于兩種業務不易區分，使得費用難以合理分攤，造成成本不能準確核算。這不僅不利于事業單位的內部管理，不利于國家預算資金的有效使用，而且很容易造成國有資產的流失。因此，經營性事業單位進行全面的成本核算更有利于節約資金和提高運行效率。 三、企業化管理的事業單位財務制度改進措施 （一）設置合理、統一的會計科目。在事業單位企業化改革的過渡階段，從會計核算的規范要求來看，經營性事業單位會計核算內容將會向兩邊分化經營性事業單位中，事業型的單位其會計核算規范將進一步向預算會計靠攏，而具有施

4、工性質、需要企業化管理的事業單位或者部門將向企業會計靠攏。在事業單位企業化后，可以對國家撥付的事業費管理采取事業單位財務準則進行核算，事業單位在會計科目的設置上，應按照新會計制度的要求，結合事業單位企業化管理的特點，采用新會計制度中通用的科目。對于不能夠反映事業單位財務活動的，但在事業單位會計工作中又十分重要的科目，則可以統一另行設置。根據撥付資金的性質，通過設置二級明細科目進行核算。 （二）構建合理的成本核算模式。針對如何構建合理的成本核算模式，事業單位會計核算一般采用收付實現制，但一些業務出于管理要求和成本核算的考慮，比較適應權責發生制的，可采用權責發生制核算基礎。適度采用權責發生制核算基

5、礎，有利于加強成本控制，體現事業單位業務活動運營效果，實現計劃、預算、控制和報告的一體化。以權責發生制作為事業單論我國會計人員管理體制改革的價值取向(2)位會計核算的基礎，兼顧國家撥付事業費的管理仍采用事業單位財務準則進行核算，建立可行的內部控制制度，嚴格區分經營性收入和財政收入。在事業單位企業化管理初期的會計核算中，采用以企業財務準則為主，事業單位財 位會計核算的基礎，兼顧國家撥付事業費的管理仍采用事業單位財務準則進行核算，建立可行的內部控制制度，嚴格區分經營性收入和財政收入。在事業單位企業化管理初期的會計核算中，采用以企業財務準則為主，事業單位財務準則為輔的方法進行會計核算。即在總賬和報表

6、中采用企業財務準則反映，事業經費采用事業單位財務準則以附表和輔助說明的方式進行反映。 四、構建有中國特色的管理會計價值取向 我國管理會計研究應立足于我國企業實踐，超越“就會計論會計”的局限，應用多種理論和多種研究方法，研究和解決企業實踐需要解決的問題，總結企業管理會計實踐經驗口構建有中國特色的管理會計理論與方法體系，是推廣與發展管理會計的根本途徑。 （一）中國管理會計的定位以效益為中心的成本動態管理。西方國家管理會計己經發展到一個較高的水平，這與其經濟發展水平、企業管理水平是相一致的。我國的管理會計應定位在建立社會主義市場經濟，促進現代企業制度的發展，密切結合中國企業實際情況，便于廣大會計人員

7、、管理人員操作運用這一水平上。如前所述，在中國管理會計幾十年的發展歷程中，成本管理是運用最多，最有群眾基礎的。因此，以成本及其管理為基礎，努力提高企業經濟效益，是符合我國目前企業界對管理會計的普遍認識的，管理會計并不完全是泊來的，而是在我國受到廣泛重視的，看得見、摸得著的成本管理。 （二）傳統管理會計的相關性依然存在。現代管理會計新的領域在我國還處于介紹探索階段，新領域在我國很少得到應用。以決策會計為主的基礎管理會計，由于相關性在我國并沒有消失，我國目前是處于多層次的生產力和多層次的生產關系并存的狀態，總體上生產力發展水平低下，以決策會計為主的基礎性管理會計內容在我國還沒有過時，如應用得好，它

8、必當促進我國企業管理水平。 （三）中國管理會計的設計與應用，應加大政府指導力度。我國管理會計理淪和實踐與西方存在很大差距，其重要原因是我國缺乏專門的管理會計機構，可建議把中國會計學會的管理會計委員會和中國成本研究會兩個組織合并成一個獨立的管理會計團體或組織機構；如果成立有困難，也可以在中國會計學會下建立一個管理會計二級分會，來組織、協調、指導我國管理會計的研究和推廣工作，制訂和頒布指導性的管理會計原則和規范。 （四）中國管理會計研究方法及其創新。中國式管理會計的理論研究很薄弱，對管理會計的理論研究仍局限于對國外理論的翻譯介紹。如前所述，在20世紀80年代以前，我國也有管理會計的實踐，但很少有人去認真加以總結，并把它上升到理論高度。進入80年代以后，我們主要是研究西方的管理會計動向，而忽略了對整個管理會計理論體系的研究，只有引進，而未對管理會計理論產生的社會經濟環境聯系我國的實際進行中國式研究，中國管理會計研究成果要走向國際，必須在管理會計研究