1、云南省旅游發展情況介紹云南省旅游局二00九年九月一、云南旅游發展基本情況云南地處中國西南邊陲，是我國旅游資源最為富集的省份之一。悠久的歷史和濃郁的少數民族風情造就了絢麗多彩的民族文化，特殊的地形地貌和立體分布的氣候特點形成了絢麗多姿的自然風光，與東南亞、南亞等多個國家接壤和縱貫全省的國際河流“瀾滄江一湄公河”構成了良好的區位條件。在云南這片神奇美麗的土地上，北有雄偉壯麗的雪山冰川，南有廣袤的熱帶雨林和珍稀動植物，西有蜿蜒奔騰的“三江并流”奇觀，東有壯觀的喀斯特巖溶地貌；中有眾多的高原湖泊和四季如春的氣候條件。改革開放以來，歷屆云南省委、省政府高度重視旅游業的發展，充分發揮得天獨厚的旅游資源優勢

2、，全面實施政府主導型戰略， 著力發展和培育旅游產業， 云南旅游業經歷了從“接待事業型”到“一般產業型”，再到“支柱產業型”的轉變升級過程，實現了從無到有、從小到大的歷史性飛躍。（一）云南旅游發展歷程回顧云南旅游業于上世紀七十年代后期開始起步發展，大致經歷了四個大的發展階段，并呈現出不同的發展特點和階段性特征。1、 起步發展階段。 1978 年至 1988 年的十年時間是我省旅游業的起步發展階段。1978 年，我省正式籌建成立了云南省旅行游覽事業局，開始積極推動旅游業的發展，云南省也成為全國最早一批旅游開發地區。當時全省僅有一家旅行社和 8 家賓館， 并且大部分是政府招待所， 標準客房不足 30

3、0間。經過十年時間的發展，到 1988 年，我省接待海外旅游者從 1299 人次發展到接待海外游客 12 萬人次，旅游外匯收入從 83 萬美元發展到 1300萬美元；接待國內旅游從 13 萬人次發展到 129 萬人次。這一階段，我省的旅游業基本以單純的事業型接待服務為主要內容，尚處于起步發展時期，旅游部門還屬于“非生產性”的事業部門。2、 旅游經濟產業建設階段。 1988 年至 1995 年七年時間是我省旅游業加快發展階段。1988 年，省政府在省七屆人大一次會議的工作報告中首次提出要把旅游業作為一大產業，搞好規劃，全面開發，從而確立了旅游業在云南經濟發展中的地位。1992 年以后，在鄧小平南

4、巡講話和黨的十四大精神的指導下，省政府下發了關于大力發展旅游業的意見，明確提出要使旅游業發展成為一項重要的經濟產業，1992 年全國旅游工作會議在西雙版納召開，1994 年省政府分別在大理、麗江召開了滇西北旅游規劃會，采取了一系列措施，積極推進全省旅游業的發展，為云南旅游業的快速發展開創了新的局面。到1995 年，全省接待海外旅游者從 12 萬人次增加到 60 萬人次，旅游外匯收入從 1300 萬美元增加到 1.65 億美元，年均分別增長 25.80%和 43.8%,并分別躍居全國第 7 位和第 8 位； 接待國內旅游者從 129 萬人次增加到 1622萬人次，年均增長 52.5%;全年旅游總

5、收入從 7100 萬元增加到 61 億元，年均增長 110%旅游業實現了從“接待事業型”向“經濟產業型”的歷史性轉變。3、 旅游支柱產業建設階段。 1995 年至 2005 年的十年時間是我省旅游支柱產業建設階段。1995 年，云南省第六次黨代會將旅游業列為全省四大支柱產業之一，進一步確立了旅游業在云南國民經濟和社會發展中的戰略地位，把旅游業納入經濟和社會發展的總體戰略進行部署和實施，成立了省旅游支柱產業領導小組，充實和加強了省旅游局力量，全省各個地州（市）及主要旅游縣都成立了旅游行政管理機構。在此基礎上，1996 年省委、省政府做出了關于加快四大支柱產業建設的決定，2000 年省政府邀請世界

6、旅游組織幫助編制了云南省旅游發展總體規劃（2001-2020），2004 年省委、省政府首次召開了全省旅游產業發展大會，并下發了中共云南省委、云南省人民政府關于進一步加快旅游產業發展的若干意見和云南旅游發展倍增計劃（2004-2010 年），制定了云南省一五”旅游發展規劃，進一步加大了對云南旅游產業的發展指導和支持力度，全面推動了云南旅游支柱產業的建設進程。1995 年至 2005 年，全省接待海外旅游者從 60 萬人次增加到 150 萬人次， 旅游外匯收入從 1.65億美元增加到 5.28 億美元， 年均分別增長 9.7%口 12.3%;接待國內游客從1622萬人次增加到 6860萬人次，

7、國內旅游收入從 47億元增至 U386億元，年均分另 U 增長 15.5 咐口 23.3%;旅游總收入從61 億元增加到 430 億元，年均增長 21.5%。旅游業對全省國民經濟和社會發展所作的貢獻日趨明顯，旅游支柱產業地位全面樹立和鞏固。4、旅游經濟強省階段。2005 年以來，面對國內外旅游市場競爭日趨激烈的態勢和周邊省市區加快旅游產業發展的局面，云南旅游產業的發展面臨著“前有標兵、后有追兵”、“不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢，省委、省政府在充分借鑒學習旅游先進發達地區經驗的基礎上，做出了實施云南旅游“二次創業”的重大決策，提出了“優化結構、轉型升級、提質增效”的發展要求，全面啟動和實施大

8、項目帶動大發展戰略，通過旅游重大項目的開發建設，推動旅游產品的升級換代和旅游產業結構的優化調整，進而帶動我省旅游產業由觀光型旅游方式為主，積極向觀光型和休閑度假型、康體健身型等復合型旅游發展方向轉變，努力實現將云南省建省成為旅游經濟強省和中國一流、世界知名旅游目的地的發展目標。（二）云南旅游“二次創業”以來基本情況旅游“二次創業”實施以來，省委、省政府高度重視和關注旅游產業的發展，連續三年召開了全省旅游產業發展大會，并先后召開了一系列旅游現場辦公會和專題調研會，進一步理清了旅游產業發展思路和解決發展難題，采取了更加有力的政策和措施加快旅游發展，全省上下呈現出新一輪加快旅游發展的新態勢，旅游業呈

9、現出持續、較快、健康發展地新局面。主要體現在四個方面。1、旅游產業快速發展，綜合帶動作用明顯增強。2008 年，全省接待海外旅游者 250.2 萬人次，旅游外匯收入 10.1 億美元，繼續保持全國第八、西部第一的地位；接待國內游客 10250.1 萬人次，突破了 1 億人次大關；旅游總收入 663.3 億元，躍上了 600 億元的新臺階，全省主要旅游經濟指標的增幅均保持在 15%U 上。今年上半年，全省旅游業繼續保持了良好發展勢頭，在全國海外游客下降 4.4%,旅游創匯下降 12.3%的情況下，我省實現了海外、國內兩大市場的雙增長。其中， 接待海內外游客 5886.8 萬人次， 同比增長 17

10、.6%;旅游業總收入達 367億元，同比增長 21.5%。隨著我省旅游經濟的快速發展，綜合帶動作用日益增強。2008 年，旅游業增加值占全省 GDP 勺比重已達到 6.8%,以旅游業為龍頭的第三產業增加值占全省 GDP 勺比重達到 38.5%,旅游業占全省地方財政收入的比重達到了 10.3%,旅游業直接和間接從業人員占全省勞動就業人員的比重達 7.2%。旅游產業對相關行業的帶動作用也明顯增強。以抽樣調查游客消費結構數為測算依據， 2008年旅游業對我省包括航空在內的交通運輸業貢獻為 128.8億元，對住宿業的貢獻為 128.2 億元，對餐飲業的貢獻為 95 億元，對娛樂業的貢獻為 31.8 億

11、元， 對商品零售業的貢獻為 123.2 億元， 游覽花費為 94.1 億元。2、旅游形象進一步提升，旅游市場日益繁榮。通過旅游經營秩序規范整治工作的深入開展，有效推動了我省旅游購物標準、服務質量和誠信體系的建設，樹立了“和諧云南，誠信旅游”的誠信優質服務的形象。同時，隨著旅游市場多元化促銷戰略和旅游促銷獎勵辦法等一系列政策的施行，以及重點客源市場營銷和國內外區域旅游合作的深化，特別是實施大項目帶動大發展戰略后，我省溫泉旅游、科考娛樂旅游、高爾夫旅游的不斷涌現，旅游產品的不斷豐富，云南旅游的吸引力和知名度不斷增強，旅游客源市場進一步拓展，游客結構發生明顯改善，旅游消費水平日益提高。抽樣調查結果顯

12、示，海外旅游者占全省游客接待總量的比重從2005年的2.1%上升到2008年的2.4%;國內過夜游客占國內旅游者的比重從59%t升到61%外國人游客占海外旅游者的比重從66%升到68%海外游客和長線游客呈增長態勢。同時，海外游客人均每天花費從 2005 年的 170.6 美元增加到 2008 年的 187.3 億元，增長 9.8%,國內游客人均每天花費從 360.1 元增加到 423.2 元，增長 17.5%。3、旅游重大項目建設順利推進，大項目帶動大發展戰略初顯成效。全省通過建立旅游重大項目督查制度和報告制度、旅游重大項目目標責任制度和領導掛鉤聯系制度，加強了旅游重大項目建設的跟蹤督查和建設

13、協調力度。從 2006 年起，列入全省重點推動的旅游重大項目（投資3 億以上）達 160 個，預計總投資 3109.9 億元，實際已完成投資 209.8 億元。其中已建成的有 4 個項目，預計今年 5 個項目，明年 11 個項目將相繼投入運營；正在建設的有 76 個項目；正在做前期開工準備的有 50 個項目；納入儲備的有 30 個項目。旅游重大項目建設促進了旅游產業結構的優化，以觀光型為絕對主導的旅游產品格局已發生改變，全省 160 個旅游重大項目中，生態觀光旅游產品類項目有 37 個，休閑度假旅游產品類項目有 53個（含高檔休閑酒店、會所休閑運動等項目），旅游文化產品類項目有 48 個，酒店

14、住宿單體類項目有 10 個，商務會展、旅游購物和公益性設施等其它類項目有 12 個，休閑度假產品已占總量的三分之一。全省六大旅游片區均衡化發展趨勢更加明顯，在游客接待規模和旅游經濟總量上，滇中、滇西北、滇西三個傳統旅游區占全省總量的比重從 2005 年的 71.1%75.2%分別下降到 2008 的 68%口 73.4%;同時，滇東南、滇東北、滇西南三個新興旅游區，占比從 2005 年的 28.9%、24.8%上升到 2008 的 32%口26.6%。4、旅游產業規模不斷擴大，相關基礎設施更加完善。目前，全省共有19564 戶旅游基本單位，其中旅行社 431 家（國際社 52 家，國內社 37

15、9家），旅游住宿設施 14234 家（星級旅游飯店 747 家），旅游景區 425 個（A 級以上景區 120 家），汽車公司 47 家，其他類型的旅游企業 69 家，此外尚有旅游購物企業 300 多家及上千家各種類型的旅游餐館企業，基本形成了包括食、住、行、游、購、娛在內的完整的旅游產業體系，全省旅游產業擁有固定資產總規模超過 600億元。隨著旅游產業的快速發展，全省已建成投入使用的民用機場 12 個，始發航線數達 208 條，其中國際航線 23 條、地區航線 3 條，航線里程達到14.6 萬公里；有貴昆、成昆、南昆、內昆等多條鐵路通往省外；全省公路通車里程 16.8 萬公里，其中高等級公路

16、 4954 公里，不僅連接省內各主要旅游景區，還向外輻射到臨近省份和緬甸、老撾、越南等東南亞國家，特別是隨著昆曼公路的全線貫通，以及瀾滄江一湄公河國際旅游航運的開通，連接周邊東南亞國家的水陸空立體交通網絡基本形成，大通道發展格局初現端倪。同時，城市建設、供水供電、郵電通訊、公共交通、生態環境和文化遺產保護等進一步完善和加強，安全衛生、社會治安、金融保險、邊檢海關、商品購物、城市環境進一步改善和優化，各種公共服務和“窗口”服務體系不斷健全，服務質量和水平不斷提高，為我省旅游“二次創業”發展奠定了良好的條件和堅實的基礎。二、下一步云南省旅游業發展的總體思路和工作重點去年以來，經過深入學習科學發展觀

17、和解放思想大討論活動的開展，省委、省政府從云南經濟社會的戰略全局和長遠發展出發，針對云南省旅游產業發展存在的旅游管理體制機制不活、政策支撐不夠、旅游投入不足、產品結構不合理、產業要素不配套等長期以來積累的問題和深層次的矛盾，做出了通過改革促進旅游產業發展的決定，抓緊編制了云南省旅游產業發展和改革規劃綱要，適時啟動了改革試點工作，并得到了國家發改委、國家旅游局的精心指導和大力支持。今年 4 月 27 日，國家發展改革委正式批準了規劃綱要，并將云南省作為推進改革試驗工作聯系點。為更好地推動這項工作，5 月 27日國家旅游局與云南省人民政府簽署了關于推進云南旅游產業改革發展試點省建設合作協議，這標志

18、著云南旅游產業綜合改革已進入國家發展戰略層面。云南省將在國家發改委、國家旅游局等國家相關部委的大力支持下，抓住機遇，先行先試，積極推進規劃綱要的全面實施。（一）下一步云南旅游發展的總體思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以思想解放和思路創新為先導，以滿足旅游市場多元化、多層次的需求為目的，通過體制改革和資源整合，破除制約旅游產業發展的體制性障礙，加快建立與社會主義市場經濟相適應的旅游管理體制和市場運行機制，增強云南旅游產業的發展動力、創新能力和競爭活力，促進發展方式轉變，把云南的旅游資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，探索以旅游產業推動云南經濟社會又好又快發展的新模

19、式，為全國旅游產業改革發展發揮試驗和示范作用。力爭在全國率先建立符合旅游經濟規律的政府管理引導、行業協調自律、企業自主經營的新型管理體制和運行機制，旅游發展方式得到顯著轉變，旅游產業轉型升級和提質增效取得突破性進展，形成旅游產品特色化、旅游服務國際化、旅客進出便利化、生態環境優質化的旅游發展新格局。構建起特色旅游產業帶動全省產業結構優化、城鄉統籌、生態建設、對外開放、改善民生和就業增長的新機制，成為國家旅游產業改革發展的試驗基地和以旅促農、以旅脫貧、以城帶鄉的示范，以繁榮旅游經濟提升沿邊開放、建設和諧邊疆的先行樣板，和諧平安旅游的示范窗口。通過努力，到 2015 年，接待海內外游客達 2.0

20、億人次（其中海外方游者超過 550 萬人次），年均增長 10.19%;旅游總收入達到1300億元， 年均增長11.12%;旅游業tf加值占GDP的比重提高到10.8%,在全省服務業的比重提高到 17.5%,將云南省建設成為旅游經濟強省和中國一流、世界知名的旅游目的地。（二）下一步云南旅游產業發展的重點工作根據規劃綱要確定的總體發展思路和目標，今年的 8 月 29 日，省政府組織召開了全省旅游產業發展大會，對全省旅游產業改革發展進行了全面的動員和部署，明確提出了要以全面實施規劃綱要和開展旅游試點省工作為重點，進一步加快推進旅游產業改革發展工作，為全省旅游“二次創業”提供強大動力和有效支撐。1、創

21、新體制機制，大力推動規劃綱要的全面實施。要通過創新旅游發展體制機制，進一步整合各方面力量，切實轉變工作思路，突出工作重點，突破工作難點，全面推進全省旅游產業改革發展工作的實施。一是創新旅游管理體制和運行機制。在全面整合旅游行政管理資源的基礎上，切實轉變政府職能，完善服務、強化監管，大力培育中介機構，進一步簡政放權，積極探索“統一規劃、統一管理、統一保護、統一開發”的集中管理模式，加快構建“政府主導、市場運作、企業主體”的旅游管理體制和運行機制，確保旅游管理權責對等，高效運轉；二是創新旅游投融資機制。充分發揮政府投入旅游產業發展資金的引導性作用，不斷深入國有旅游企業改革進程，加快推進大型旅游企業

22、資本運作步伐，多渠道搭建旅游投融資平臺，綜合運用產業投資基金、旅游債券等多種金融衍生產品和工具，引導社會資本積極投入和參與旅游開發建設，切實破解旅游發展資金短缺的難題;三是創新旅游統籌發展機制。在進一步完善旅游城鄉統籌發展機制、旅游產業與文化產業互動發展機制的基礎上，探索和建立以旅游交通、旅游景區、旅游城鎮為支撐的旅游線路統籌發展機制，加快旅游新業態和新產品的開發，通過延伸和拓展旅游產業鏈條帶動其他相關產業發展，全面提高旅游產業的綜合效益；四是創新旅游促進對外開放機制。以建立西雙版納、瑞麗、河口、麻栗坡和騰沖等五大沿邊特色旅游開放區為切入點，著力構建“資源互享、客源互送、引資引智、市場無障礙、

23、企業得利益”的旅游對外開放與區域合作機制，在此基礎上，進一步改善投資環境，積極引進國際旅游知名品牌企業到我省進行旅游投資和參與旅游開發，推進我省旅游經營管理和接待服務與國際標準和規范接軌，全面提高旅游業對外開放水平；五是創新旅游促進生態環境保護機制。研究制定旅游重大項目設施景觀化、垃圾無害化、污水零排放的管理標準，積極開展旅游循環經濟試點工作，加快生態旅游區的建設，在高原湖泊和生物多樣性等生態相對脆弱和敏感的地區，大膽推行旅游產業替代發展的新模式，積極探索和建立旅游建設促進生態保護的新機制。2、合理規劃布局，切實加快旅游重大項目的開發建設。旅游重大項目建設是旅游產業發展的重要基礎。在科學合理地

24、規劃布局的基礎上，圍繞重點旅游城市和旅游縣（市、區）、旅游小鎮、特色旅游村、國家公園、旅游休閑度假項目等“五個一批”旅游目的地和旅游精品景區的開發建設，我省將優先推出一批旅游重大項目，通過招商引資等多種渠道投資開發，切實加快建設進程。一是大力推進 40 個重點旅游城市和旅游縣（市、區）建設。把昆明市建設成為全省旅游集散中心和旅游目的地，把大理市、景洪市、古城區-玉龍縣等市縣建設成為區域旅游集散中心和旅游目的地，把澄江縣、羅平縣、彌勒縣、滄源縣等縣（市、區）建設成為三級游客集散地和旅游目的地，進一步完善和優化旅游市場結構，提升云南旅游品質；二是加快建設 60 個旅游小鎮。在鞏固和提升官渡古鎮等

25、10 個云南旅游名鎮的基礎上， 抓緊制定出臺旅游小鎮的開發建設和旅游服務管理標準，加快建設黑井古鎮等 60 個旅游小鎮建設， 不斷提高旅游小鎮的吸引力和配套服務功能；三是繼續開發建設 200 個特色旅游村。在進一步完善全省首批 50 個旅游特色村的基礎上，積極整合各級相關行政管理部門的資源和力量，構建多元化的投入機制，大力扶持鄉村旅游發展，繼續開發建設呈貢縣斗南村等 150 個特色旅游村，不斷完善鄉村旅游特色村綜合接待功能和服務體系；四是規劃建設 10 個國家公園。借鑒國際上旅游產品建設管理的先進理念，結合我省實際，高起點、高標準編制好國家公園的規劃，加快地方立法，出臺技術標準，規范建設程序，

26、序加快迪慶普達措、麗江老君山、迪慶梅里雪山、西雙版納熱帶雨林、大理蒼山、昭通大山包、怒江大峽谷、屏邊大圍山、普洱菜陽河、昆明轎子山 10 大國家公園建設，努力把國家公園打造成全省生態旅游精品； 五是加快推進 50 個休閑度假旅游重大項目建設。充分發揮云南獨特的休閑度假資源優勢，因地制宜，突出特色，策劃一批不同類型的休閑度假項目，重點推進石林民族生態運動場、騰沖世紀金源旅游體育休閑中心、 景洪江心大沙壩項目等全省 50 個休閑度假類旅游重大項目的建設。同時，還要積極引進國際知名品牌酒店管理集團，在我省投資建設和經營管理 50 到 100 家高星級酒店。要力爭到 2015 年全省旅游重大（重點）旅

27、游項目投資超過 1500 億元，真正形成大項目帶動大發展的局面。3、強化政策措施，鼓勵和支持全省各地開展旅游產業綜合改革試驗。國家發展改革委正式批準實施規劃綱要和國家旅游局將我省列為試點省份，標志著云南全省都可以開展國家旅游產業綜合改革試驗，可以在國家允許和授權的范圍內，全方位、多層次地進行試驗，探索新模式、積累新經驗。根據規劃綱要的精神，省政府將安排專項經費，制定具體的扶持辦法和措施，采取以獎代補等方式，積極鼓勵和支持省內的各地、各有關單位結合自身實際，自行確定多種類型和性質的旅游產業綜合改革或專項改革內容，先行先試，率先發展。對積極創新旅游管理體制機制，善于用足用好用活相關政策，努力探索，

28、開拓創新，奮發有為，并能夠較好完成目標責任的地區和單位給予表彰，并在扶持資金、土地利用政策等方面給予重點扶持。要通過多種扶持政策措施，鼓勵和引導更多有條件的地區和單位積極參與旅游產業改革發展試驗，努力形成全省“萬馬奔騰”抓旅游產業改革發展的良好局面。4、推行標準化管理，進一步規范旅游市場秩序。我省將通過建立涵蓋旅游產業各個要素和環節的服務標準體系，以標準化的行業管理來規范旅游市場，從管理體制機制的層面入手，積極穩妥地解決旅游市場上負面影響大、游客投訴多、群眾關注高的違規、違法現象和行為，徹底根除“削價競爭”這一造成旅游市場秩序混亂和惡性循環的頑疾和根源。要引導行業內標桿企業和行業協會積極參與，

29、共同研究制訂出臺旅行社、旅游飯店、旅游車船、旅游購物、旅游餐飲等產業要素企業的服務質量標準，并采取強有力措施積極加以推廣，使之成為衡量云南旅游企業產品質量和經營管理的重要標尺。同時，要健全旅游質量監督機構，加大聯合執法力度，把旅游企業和從業人員貫徹落實旅游服務標準化情況，納入旅游市場監督檢查范圍，強化監管，及時整治。要通過對旅游服務標準體系的不斷完善和深入推廣，促進旅游市場的各個主體能夠在一個更加公平的環境里，實現充分的、有序的、合理的競爭，切實規范經營行為。止匕外，為徹底堵住旅游市場管理方面的漏洞，要在抓緊建設旅游標準化體系的同時，進一步建立健全旅行社經營、旅游住宿、旅游景區（點）、旅游購物

30、、旅游運輸等企業申報準入制度和旅游企業的評級掛牌制度，完善旅游市場準入與退出機制；建立和規范景點門票定價機制和監督機制，制止惡性競爭；創新旅游保險，擴大保障范圍，建立旅游安全保障救援體系；打破區域封鎖，推進無障礙旅游；建立健全旅游行業協會和相關中介組織，充分發揮行業自律作用，以實現旅游市場秩序的根本好轉。5、 擴大對外開放， 提高旅游產業的國際化水平。 旅游業是一個開放度高、依托性強的產業，我省將進一步擴大旅游業的對外開放，逐步提高旅游產業國際化水平。一要積極爭取國家的支持，切實加快西雙版納、瑞麗、河口、麻栗坡和騰沖五大特色沿邊開放旅游區建設，通過沿邊旅游合作模式和口岸協調管理體制的創新，加快

31、通道基礎設施和跨境旅游產品建設，力爭在特種旅游產品開發、旅游免稅購物、出入境便利化、發展跨國旅游線路等方面取得實質性突破，形成以旅游為龍頭的現代服務業聚集區；二是積極引進國際旅游品牌企業到我省投資開發和經營管理，特別要引進一批知名酒店和旅行社，促進我省旅游經營管理和接待服務的規范化和國際化，充分利用國際知名旅游企業的銷售網絡，吸引和招攬客源，擴大我省海外游客比例；三要積極推行國際先進標準，無論在旅游硬件建設方面還是在旅游軟環境的管理方面，都要用國際標準來規范。在景區景點開發、旅游接待設施建設等方面要積極利用國際標準來規劃、建設；在管理和服務方面，要充分借鑒國外先進經驗，引進新的旅游業態，提高國

32、際化水平。6、 創新促銷方式， 積極務實地拓展旅游客源市場。 在旅游宣傳促銷方面，我省將在全面實施旅游市場多元化戰略的基礎上，積極推動旅游宣傳促銷方式由“宣傳云南旅游”向“營銷云南旅游”轉變。一是創新促銷方式，積極開展網絡營銷，大力發展旅游電子商務，進一步加強與在線旅游服務代理商、中央預訂系統提供商、旅游分銷系統提供商、旅游商務情報提供商等中介咨詢服務機構的合作，科學構建云南旅游的營銷體系和營銷方式；二是加大力度培育旅游節慶活動，著力打造云南節慶會展品牌，進一步發揮節慶會展對旅游產業發展的拉動作用，牢固樹立鮮明的旅游品牌形象；三是突出重點，針對具體的客源市場，集中力量開展小規模、多次數、短周期

33、、高投入的精準促銷活動，積極推動形象促銷向專業促銷方向發展轉變，爭取每年我省都能夠在成功開拓新興的旅游客源市場方面取得實效，通過幾年的開拓和積累，使我省旅游市場客源結構實現較大轉變；四是建立健全“省級聯動、州市配合、省外聯合”旅游大聯動促銷機制和獎勵機制，完善“云南旅游目的地營銷專家咨詢組”和“云南旅游宣傳促銷媒體聯盟”，重點是在主要國內外客源市場發展一批云南旅游產品海外旅游銷售代理和直銷商（點），并根據其招徒入滇游客數量和質量進行獎勵，全力以赴地抓好海外客源市場開拓工作。7、加大投入力度，積極推進旅游基礎和公共服務設施建設。旅游產業的發展需要提供健全的基礎配套設施和豐富的公共服務，我省將加大

34、政府投入力度，將旅游業作為一個社會工程來推進，全方位優化產業發展環境。一是在研究制訂全省旅游交通規劃并加快推進實施的基礎上，積極推進一批旅游區連接公路和連接景區的支線公路建設，加快全省干線鐵路、湖河航線和麗江、大理、騰沖國際口岸機場的建設，開辟面向東南亞、南亞、中東乃至歐美地區和國家的直達航線，不斷完善全省快捷、安全、舒適的旅游交通體系和區域性國際旅游集散地的功能。進一步加快全省旅游基礎設施建設；二是按照“統一規劃、注重配套、政府主導和市場化相結合”的原則，在全省主要旅游城鎮建設 100 個游客服務中心，在省內的旅游交通干線、 主要旅游環線規劃建設 200 個旅游休息站和 30 個自駕車營地，在旅游城鎮和旅游交通干線、主要旅游環線及旅游景區規劃改造和建設 2000 座旅游廁所和一批中英文旅游標識牌， 不斷完善全省旅