1、摘要汽車的發(fā)展方向與低碳經(jīng)濟(jì)是一致的，低碳經(jīng)濟(jì)旨在降低人類對(duì)環(huán)境的破壞以及對(duì)不可再生資源的合理應(yīng)用，而汽車一直以節(jié)能、環(huán)保和安全作為發(fā)展主導(dǎo)方向。故在未來(lái)的日子里，作為減少溫室氣體排放和減輕對(duì)原油進(jìn)口依賴的解決方案之一，新能源汽車將成為各國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。本文分析了我國(guó)新能源汽車的發(fā)展?fàn)顩r及應(yīng)用前景, 并對(duì)中國(guó)新能源汽車發(fā)展中面臨的問題和解決方法做了探討。關(guān)鍵詞 ： 低碳經(jīng)濟(jì)，不可再生資源，新能源汽車，AbstractIn the new century, the car as a pillar industry in the global economy is facing grea

2、t challenges and opportunities for development. The twentieth century, the successful development of fossil fuels, both to promote the great development of the automobile industry, economic prosperity, but also to the global climate and environment caused a serious impact, vehicle exhaust emissions

3、by the world's attention and more questioned. Currently, the state preferential policies for new energy vehicles, accelerating the car passengeron enterprises in the development of new energy and accelerate the pace of development of new energy vehicles. We have reason to believe that China will

4、 achieve a new leap forward energy industry development. The domestic application of new energy bus, the development prospect is broad. This paper describes the application of automotive energy-saving technology status and development trend; elaborated on China's strategic initiatives automotive

5、 energy-saving technologies - the development of energy efficient cars, and new energy vehicle development problems and solutions; comparing the domestic and international energy-saving and new energy vehicles status and trends.Key Words： Low-carbon economy, Non-renewable resources, New energy vehic

6、les3目錄1前言12發(fā)展新能源汽車的意義 12.1 有利于提高經(jīng)濟(jì)效益 22.2 有利于建設(shè)生態(tài)環(huán)保城市 32.3 有利于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 33我國(guó)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀 33.1 我國(guó)相關(guān)政策33.1.1 提倡低碳經(jīng)濟(jì)33.1.2 補(bǔ)貼優(yōu)惠政策 33.2 新能源汽車的美好前景 43.3 全球新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展良機(jī) 43.4 發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示 63.4.1 日本：新能源發(fā)電和節(jié)能環(huán)保 63.4.2 巴西：生物能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè) 73.4.3 對(duì)我國(guó)的啟示 74新能源汽車發(fā)展面臨的主要問題 84.1 問題所在84.2 解決方法84.3 地方政府的表現(xiàn) 94.4 各地企業(yè)的

7、表現(xiàn) 95結(jié)論11參考文獻(xiàn)12致謝錯(cuò)誤！未定義書簽。1前言新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃 料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形 成的技術(shù)原理先進(jìn)，具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括有：混合動(dòng)力 汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、 二甲醴）汽車等。其中，從2009年年底至今，國(guó)家電網(wǎng)、中海油、南方電網(wǎng)和 中石化相繼傳出大舉建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)的消息， 這是新能源汽車中的電動(dòng)汽車邁向大 規(guī)模應(yīng)用的積極信號(hào)，電動(dòng)汽車將占領(lǐng)一部分市場(chǎng)份額。2010年中國(guó)兩會(huì)的召開催生了新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的預(yù)期

8、出臺(tái)， 汽車業(yè)的低碳節(jié)能環(huán)保和能源問 題也被高度重視。1近年來(lái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，尤其是 2009年科技部等部委開始 實(shí)施 千城千輛”新能源汽車大規(guī)模示范行動(dòng)以來(lái)，我國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用的步 伐逐漸加快。根據(jù)汽車業(yè) 十二五”規(guī)劃，新能源汽車是我國(guó) 十二五”規(guī)劃中的七大新興產(chǎn) 業(yè)之一，已經(jīng)成為國(guó)家振興經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口。 目前，國(guó)家對(duì)新 能源汽車的政策傾斜，加速了汽車企業(yè)在新能源客車上的研發(fā)力度，加快新能源 汽車發(fā)展的步伐。我們有理由相信，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)式發(fā)展。 國(guó)內(nèi) 新能源公交車的應(yīng)用，發(fā)展前景廣闊。2發(fā)展新能源汽車的意義我國(guó)發(fā)展新能源汽車對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)，乃至

9、對(duì)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建 設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)意義重大。根據(jù)我國(guó)對(duì)新能源的界定，新能源 是指與長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上較為成熟的傳統(tǒng)能源 （石油、煤炭和天然氣）對(duì)比而 言，以新技術(shù)為基礎(chǔ)，已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究試驗(yàn)，尚需進(jìn)一 步開發(fā)的能源，主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能、生物能源、海洋能、地?zé)?能和氫能等。2009年6月1日，國(guó)家能源局對(duì)即將出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃召開 發(fā)布會(huì)，對(duì)新能源進(jìn)行了界定。除了上述普遍共識(shí)的新能源之外， 新能源還包括 對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，包括煤炭的清潔高效使用、車用新 型燃料以及智能電網(wǎng)等。這是我國(guó)首次將煤化工、新能源汽車以及

10、智能電網(wǎng)加入 新能源的范疇，擴(kuò)大了我國(guó)新能源的發(fā)展版圖。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)緊迫，新能源領(lǐng)域的風(fēng)電與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè) 被視作可能拉動(dòng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。 全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，新能源憑 借其明確的發(fā)展前景和對(duì)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，在諸多經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中 被置于重要位置。進(jìn)入2009年以來(lái)，我國(guó)政府連續(xù)推出了一系列對(duì)新能源產(chǎn)業(yè) 的扶持政策，充分反映了政府將新能源作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心產(chǎn)業(yè)的決心。也正因?yàn)槿绱耍鞯胤降男履茉聪嚓P(guān)投資快速擴(kuò)張，一定程度上開始出現(xiàn)一些無(wú)序狀數(shù)據(jù)顯示，2009年國(guó)內(nèi)多晶硅廠商有效供貨能力將達(dá) 8萬(wàn)-11萬(wàn)噸，而預(yù)期 全球有效需求只有6萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)從事風(fēng)電整機(jī)

11、生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)能可達(dá) 3500萬(wàn) -4000萬(wàn)千瓦，但預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)速度僅能維持在年裝機(jī)容量 1000萬(wàn)-1500 萬(wàn)千瓦之間，未來(lái)供給將大于需求。3在我國(guó)新能源領(lǐng)域迎來(lái)空前投資開發(fā)熱潮的同時(shí)，專家認(rèn)為，目前需要警惕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”、缺乏核心技術(shù)或原料的老毛病，這可能導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè) “高開低走”，阻礙我國(guó)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略部署。對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)健 康發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn)；也有專家認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)談不上過剩，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這個(gè) 產(chǎn)業(yè)還有很大的潛力。我國(guó)目前新能源開發(fā)現(xiàn)狀如何？新能源發(fā)展是不是真的過 熱了？新能源投資“過剩論”背后隱藏的是什么？針對(duì)這些問題， 我們策劃了此 專題，以饗讀者

12、。2.1 有利于提高經(jīng)濟(jì)效益以新能源汽車中的純電動(dòng)汽車為例。首先，純電動(dòng)汽車省去了油箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、 變速器、冷卻系統(tǒng)和排氣系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)汽車的內(nèi)燃汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)，電動(dòng)機(jī)和控制器的成本更低，且純電動(dòng)車能量轉(zhuǎn)換效率更高。因?yàn)殡妱?dòng)車的能量來(lái)源 -電，來(lái)自大型發(fā)電機(jī)組，其效率是小型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)甚至混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)所無(wú) 法比擬的。按比亞迪F3e純電動(dòng)車公布的數(shù)據(jù)，每百公里行駛耗電 12度，依照 0.5元的電價(jià)算，成本是6元。而其原形車F3汽油車每百公里耗油7.6升，按目 前6.2元的油價(jià)，成本是46.5元。相比之下，電動(dòng)車的使用成本才是傳統(tǒng)汽油汽 車的八分之一。鐵電池的循環(huán)壽命超過 2000次，能滿足電動(dòng)

13、車行駛60萬(wàn)公里， 使用10年。其次，電動(dòng)汽車還可以充分利用晚間用電低谷時(shí)富余的電力充電，使發(fā)電設(shè)備日夜都能充分利用，大大提高其經(jīng)濟(jì)效益。62.2 有利于建設(shè)生態(tài)環(huán)保城市目前全國(guó)各城市的機(jī)動(dòng)車保有量都較大，機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為各城市大氣污 染負(fù)荷的主要來(lái)源之一。新能源汽車的推廣，有利于節(jié)能減排，建設(shè)城市宜居環(huán)境。2.3 有利于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比，可以節(jié)省燃油，有利于減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴， 實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和綜合利用。綜上所述，新能源汽車的推廣應(yīng)用具有提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約能源和減少二氧 化碳的排量等優(yōu)點(diǎn)，使新能源汽車的研究和應(yīng)用成為汽車工業(yè)的一個(gè)“熱點(diǎn)”。3我國(guó)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)

14、狀3.1 我國(guó)相關(guān)政策3.1.1 提倡低碳經(jīng)濟(jì)九三學(xué)社政協(xié)提交關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案，被列為 2010年” 兩會(huì)”的一號(hào)提案。中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)近日的連續(xù)發(fā)力電動(dòng)汽車市場(chǎng)，強(qiáng)烈呼應(yīng) 該方案。作為低碳經(jīng)濟(jì)最重要行業(yè)之一，電動(dòng)汽車的研發(fā)和生產(chǎn)受到中國(guó)車企的 熱捧。低碳經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)變革，它必然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但這個(gè)動(dòng)力大小取決于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模大小。相應(yīng)的，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 力度與規(guī)模又取決于政策支持和技術(shù)進(jìn)步。3.2.2補(bǔ)貼優(yōu)惠政策政府主管部門正在籌劃加大新能源汽車的購(gòu)車補(bǔ)貼優(yōu)惠，該政策今年6月份已出臺(tái)。盡管業(yè)內(nèi)對(duì)于新能源汽車前景有著各種看法，但在財(cái)政部和工信部的積極

15、推進(jìn)下，多項(xiàng)扶持新能源汽車的政策正擬密集出臺(tái)。 新政策將涉及私人購(gòu)車補(bǔ) 貼、新能源汽車發(fā)展規(guī)劃、新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等。盡管業(yè)內(nèi)對(duì)新能源汽車 業(yè)過于樂觀存在爭(zhēng)議，但新能源汽車業(yè)短期內(nèi)繼續(xù)火爆看來(lái)是在所難免。中國(guó)汽車業(yè)已無(wú)可爭(zhēng)議駛上了新能源汽車快車道。3.2 新能源汽車的美好前景在上述政府高度重視和倡導(dǎo)下，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展呈現(xiàn)出美好前景。2010（第H一屆）北京國(guó)際汽車展覽會(huì)于2010年4月25日-5月2日在北京中國(guó) 國(guó)際展覽中心隆重舉行。全球汽車廠商在春意盎然的北京齊聚一堂， 共同描繪未 來(lái)汽車業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。今年北京國(guó)際車展的主題為 “暢想綠色未來(lái)"，從"綠色&quo

16、t;一 詞可以看出，新能源車無(wú)疑是本次車展的主角之一。 通過一系列低碳技術(shù)新能源 技術(shù)的展示，突出表現(xiàn)未來(lái)汽車與綠色環(huán)境的和諧共存之道，為我國(guó)汽車行業(yè)新能源汽車建設(shè)起到積極促進(jìn)作用。全球金融危機(jī)的爆發(fā)為新能源產(chǎn)業(yè)提供了重大的發(fā)展機(jī)遇：一方面，世界各國(guó)希望通過推動(dòng)新能源發(fā)展來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇； 另一方面，美國(guó)欲借發(fā)展新能源擺 脫其對(duì)石油的依賴，逐步引領(lǐng)形成新的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式一一低碳經(jīng)濟(jì)。從日本和巴西發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)， 保持經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，改 變我國(guó)依賴傳統(tǒng)能源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式， 緩解環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻力。 按照

17、符合全球新能源戰(zhàn)略發(fā)展方向、緩解能源矛盾、市場(chǎng)前景光明和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)標(biāo) 準(zhǔn)，新能源汽車、新能源發(fā)電和節(jié)能環(huán)保行業(yè)將是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的 重中之重。為此，商業(yè)銀行應(yīng)加大信貸支持。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，新能源憑借其明確的發(fā)展前景和對(duì)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的拉動(dòng) 作用，在諸多經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中被置于重要位置。進(jìn)入2009年以來(lái)，我國(guó)政府連續(xù)推出了一系列對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策，充分反映了政府將新能源作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心產(chǎn)業(yè)的決心。3.3 全球新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展良機(jī)隨著傳統(tǒng)能源的稀缺性及環(huán)境問題的日益突出， 以環(huán)保和可再生為特征的新 能源逐漸得到了許多國(guó)家的重視，而全球金融危機(jī)的爆發(fā)更為新能源產(chǎn)業(yè)提供了

18、重大的發(fā)展機(jī)遇。回顧世界經(jīng)濟(jì)史，第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命和第三次科技革命都推 動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，最近一次的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命，也有力地幫助美國(guó) 從1987年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中復(fù)蘇，著名的“信息高速公路”計(jì)劃推動(dòng)了20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，并對(duì)世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隨著全球能源和生態(tài)環(huán)境壓力的不斷加大， 新能源逐步替代并取代傳統(tǒng)能源 將是大勢(shì)所趨，而新能源技術(shù)也必將成為人類賴以生存的核心技術(shù)。在石油危機(jī)的沖擊下，美國(guó)、日本和巴西等國(guó)已從 20世紀(jì)七、八十年代開始推動(dòng)新能源的 發(fā)展，但是并沒有在全球范圍內(nèi)掀起新能源革命的浪潮。全球金融危機(jī)的爆發(fā)， 使世界各國(guó)對(duì)發(fā)展前景廣闊的新能源寄予

19、厚望，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、印度 和巴西等各大經(jīng)濟(jì)體均將該產(chǎn)業(yè)放在了本國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重要位置，希望通過推動(dòng)其發(fā)展來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在此背景下，第四次新能源革命的進(jìn)程將可能進(jìn)一 步加速，而新能源產(chǎn)業(yè)有望成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的重要引 擎。新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義：首先，新能源產(chǎn)業(yè)吸納的巨大投資及其創(chuàng)造的就業(yè)崗位將成為拉動(dòng)各國(guó)內(nèi)需 的重要因素之一。表1匯總了金融危機(jī)以來(lái)世界各國(guó)推出的新能源計(jì)劃的投資總 額和預(yù)期創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量。可以看出，未來(lái)各國(guó)將持續(xù)大規(guī)模地投資于新能 源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在創(chuàng)造出大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)， 迅速推動(dòng)新能源的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn) 業(yè)化和規(guī)模

20、化，同時(shí)更多地吸引民間投資的大量流入， 有利于刺激內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)。其次，新能源產(chǎn)業(yè)還可以拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)是資金技術(shù)密集型行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，涉及產(chǎn)業(yè)較多。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不僅可以促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用，與新能源密切相關(guān) 的交通運(yùn)輸、制造裝備和技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平亦能得到有效推動(dòng)， 從而形成一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群。這種顯著的技術(shù)擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)使新能 源產(chǎn)業(yè)有可能成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)還可逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度， 提高 資源利用效率和清潔化水平，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源成本和環(huán)境成本，

21、有助于經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，美國(guó)有針對(duì)性地對(duì)其支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整， 不斷為 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新鮮活力。二戰(zhàn)后，美國(guó)重點(diǎn)發(fā)展資本集約型產(chǎn)業(yè)，把鋼鐵、汽車、 機(jī)電作為工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；1960年以后，美國(guó)大力發(fā)展技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)，如 航天航空、計(jì)算機(jī)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；1990年以后，克林頓政府大力發(fā)展 信息產(chǎn)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命，創(chuàng)造了美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)后最長(zhǎng)的繁榮期。在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，繼續(xù)靠金融業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng) 的可能性不大，因此奧巴馬政府試圖領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)史無(wú)前例的新能源革命，通過開發(fā)使用新能源，擺脫美國(guó)對(duì)石油的依賴，并將該產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 支

22、撐點(diǎn)。止匕外，奧巴馬政府還希望憑借美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)較大的影響力，通過力推新能源產(chǎn)業(yè)，逐步改變美國(guó)及全球的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)框架，引領(lǐng)世界形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式一一低碳經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，成為制定新的國(guó)際規(guī)則的 領(lǐng)導(dǎo)者。因此，美國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的高度重視，必將加速該產(chǎn)業(yè)在美國(guó)及全球的 快速發(fā)展。3.4 發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示為應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的沖擊，日本和巴西自20世紀(jì)70年代起開始探索替代石油 的新能源，加大對(duì)新能源領(lǐng)域研發(fā)的支持力度，逐步形成了各自在新能源方面的 領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。3.4.1 日本：新能源發(fā)電和節(jié)能環(huán)保從1974年至今，日本通過法律約束、稅收優(yōu)惠和政策引導(dǎo)等一系列配套措

23、施，大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能 技術(shù)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，日本在新能源發(fā)電、新能源電池和節(jié)能環(huán)保方面處 于世界領(lǐng)先地位。其成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下三點(diǎn)：第一，受石油危機(jī)重挫后，日本舉國(guó)上下對(duì)能源安全具有了強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)， 日本政府制定了一系列新能源法規(guī)政策，明確了新能源發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃和實(shí)施目 標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。日本于1974年和1978年分別推出了針對(duì)新能源技術(shù)開 發(fā)的“陽(yáng)光計(jì)劃”和針對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)的“月光計(jì)劃”，一定程度上降低了 經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度。1979年，日本制定出節(jié)約能源法，用法律的形式約束企業(yè)及個(gè)人的節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷進(jìn)行

24、修訂。 2004年6月，日本頒布了新能源產(chǎn)業(yè) 化遠(yuǎn)景規(guī)劃，目標(biāo)是2030年以前，把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)打造為產(chǎn) 值達(dá)3萬(wàn)億日元的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有助于進(jìn)一步提高日本新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力。第二，日本政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的資金支持。20世紀(jì)80年代，為了鼓勵(lì)太陽(yáng)能的開發(fā)利用，日本政府提出了太陽(yáng)能促進(jìn)計(jì)劃，向太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備生 產(chǎn)企業(yè)提供大量財(cái)政資金，并逐步提高財(cái)政補(bǔ)貼額度。止匕外，在向新能源技術(shù)研 發(fā)投入大量資金的同時(shí)，日本政府每年還向新能源行業(yè)的公司發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助 金。第三，日本政府還通過立法、稅收減免、媒體宣傳和普及知識(shí)等一系列措施， 來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人使用新能源，有效地開拓了消費(fèi)市

25、場(chǎng)。3.4.2 巴西：生物能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展中國(guó)家，巴西在20世紀(jì)七八十年代亦飽受高油價(jià)之苦。為擺脫對(duì) 石油的依賴，巴西政府從1975年開始研發(fā)替代石油的新能源，制定了 “全國(guó)乙 醇計(jì)劃”，鼓勵(lì)利用甘蔗生產(chǎn)酒精替代石油，并大力研制使用酒精的新能源汽車。 通過三十多年的推動(dòng)，巴西生物能源在其能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)半壁江山，汽車市場(chǎng)售出的新車中約有80%是可以使用乙醇燃料的新能源汽車，新能源汽車普及率 較高，有效地降低了對(duì)石油的依賴，在使用生物乙醇解決污染方面走在世界前列。 巴西在生物能源和新能源汽車方面的成功主要?dú)w功于三個(gè)方面：一是巴西因地制宜，充分利用本國(guó)耕地幅員遼闊、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的比較優(yōu)勢(shì)

26、，使 用廣泛種植的甘蔗、大豆、油棕楣等作物生產(chǎn)酒精，開發(fā)乙醇燃料來(lái)替代石油。目前，巴西大型企業(yè)繼續(xù)加大對(duì)生物能源研發(fā)的力度， 加快了從農(nóng)林業(yè)廢棄物中 提煉乙醇的研發(fā)步伐，計(jì)劃從 2015年開始進(jìn)行植物纖維素乙醇商業(yè)化生產(chǎn)，這 也將使巴西燃料乙醇產(chǎn)量增加 60%左右。二是巴西政府通過補(bǔ)貼、設(shè)置配額以及運(yùn)用價(jià)格和行政干預(yù)手段， 積極鼓勵(lì) 使用乙醇燃料，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)從國(guó)際金融機(jī)構(gòu)獲取貸款， 對(duì)乙醇燃料汽車減免工 業(yè)產(chǎn)品稅和增值稅，同時(shí)還加強(qiáng)相關(guān)立法來(lái)保證乙醇燃料的推廣。三是巴西政府積極推動(dòng)生物能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力開發(fā)使用乙醇燃料的新能源汽車，有助于拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。1984年，巴西

27、生產(chǎn)的使用乙醇燃料的新能源汽車達(dá)到汽車總產(chǎn)量的 94.4%。2003年3月，巴西開發(fā)出 可用乙醇、汽油或任何比例的乙醇與汽油混合的燃料驅(qū)動(dòng)的可變?nèi)剂掀嚒＝刂?008年底，巴西汽車年產(chǎn)量的3/4（約172萬(wàn)輛）是使用乙醇一汽油的可變?nèi)剂掀?車。83.4.3 對(duì)我國(guó)的啟示通過以上案例分析，政府應(yīng)在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用：一是應(yīng)制定明確、長(zhǎng)期的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 壯大；二是應(yīng)因地制宜地選擇發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)；三是應(yīng)制定一整套投資、生產(chǎn)和消費(fèi)的激勵(lì)政策，努力拓寬新能源的消費(fèi)市場(chǎng)， 推動(dòng)新能源的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程；四是應(yīng)大力推動(dòng)新

28、能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。4新能源汽車發(fā)展面臨的主要問題然而在看到美好前景的同時(shí)，我們也不難看到新能源汽車發(fā)展還面臨很多問 題。據(jù)許多業(yè)內(nèi)人士坦言：其中最重要的障礙來(lái)自于基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，充電不便等現(xiàn)實(shí)的問題，使新能源汽車的這些優(yōu)點(diǎn)可望而不可及。4.1 問題所在目前專業(yè)汽車充電站稀缺，而家庭用戶又普遍沒有安置電源的私人車庫(kù)， 小 區(qū)里的私人停車位上也無(wú)家用電源。 除此之外，新能源汽車維修費(fèi)用也較高，且 配件銷售點(diǎn)較少。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車規(guī)劃要求，到 2020年，我國(guó)新能源汽車的比例 要占全部汽車的1/2,約為6500萬(wàn)輛。如此巨量的新能源汽車要正常運(yùn)行， 就必

29、須具備完善的售后服務(wù)和配套設(shè)施，特別是動(dòng)力能量的補(bǔ)充。如果政府和消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車盡管價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，但缺乏配套的充電設(shè)施，用起來(lái)很不方便，他們會(huì)退避三舍。這反過來(lái)會(huì)影響汽車企業(yè)研發(fā)、 生產(chǎn)純電動(dòng) 汽車的積極性，導(dǎo)致惡性循環(huán)。充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一直困擾著電動(dòng)車 開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，也影響著消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)車的信心。沒有充電網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)車的 大規(guī)模應(yīng)用甚至普及就是空談。94.2 解決方法那如何解決上述問題？已有業(yè)內(nèi)人士為完善基礎(chǔ)設(shè)施的建言。電動(dòng)汽車的普及必然離不開快速充電站。快速充電是指10-20分鐘可充進(jìn)車載蓄電池額定容量 50%的電量。對(duì)于 310V120Ah的小型電動(dòng)汽車，10分鐘充電50%時(shí)

30、需要的充電功率將超過 120KW, 充電電流將超過360A。快速充電站的形式目前有兩種，一種是電網(wǎng)直充站，由于需要占用大量場(chǎng)地 和需要專用電網(wǎng)，投資巨大且難以收回成本，因而除政府樣板行為外，很難進(jìn)行 商業(yè)推廣。第二種快速充電站是采用儲(chǔ)能裝置的箱式電動(dòng)汽車快速充電站。 第三 種是充分利用中石油、中石化現(xiàn)有加油站點(diǎn)，增設(shè)汽車充電設(shè)備。分析人士認(rèn)為，建設(shè)充電站所需的設(shè)備成本并不算高， 但其征地成本卻不可 低估，建設(shè)充電站以及充電樁，是為了減少汽車尾氣排放對(duì)環(huán)境的污染， 是電動(dòng) 汽車的重要基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，也是電動(dòng)汽車商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中的重要環(huán)節(jié)。必 須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，科學(xué)決策。4.3 地方政府的表

31、現(xiàn)對(duì)純電動(dòng)汽車的普及，地方政府的積極性比個(gè)人消費(fèi)者還要高， 各地爭(zhēng)相進(jìn) 行純電動(dòng)公交車和市政用車的示范運(yùn)營(yíng)。目前有 42家企業(yè)的新能源汽車被列入 工信部生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告目錄； 符合工信部、科技部、財(cái)政部和發(fā)改委等部委 相關(guān)要求的新能源汽車達(dá)47個(gè)品種，涵蓋了普通混合動(dòng)力車型及插電式混合動(dòng) 力車型，有轎車、客車、清掃車等。汽油車需要加油站加油，純電動(dòng)汽車也要找地方續(xù)電，但地方政府在建充電 站時(shí)，遇到了意想不到的困難。有的純電動(dòng)汽車采用 “插電式"，電力耗盡后需要 找個(gè)插座充電；但有的純電動(dòng)汽車采用“電池式”，電力耗盡后直接更換電池，根 本不需要插座。"插電式”的純電動(dòng)汽車也

32、"眾口又t調(diào)"，各廠家不僅電池尺寸大小 不一，有的連充電接口也不盡相同，想要建一座各種電動(dòng)汽車都能用的充電站還 真是不容易。實(shí)際上，對(duì)于充電站快速建設(shè)過程以及以此影響到的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 的制定工作，業(yè)內(nèi)也反饋出質(zhì)疑的態(tài)度，反對(duì)的觀點(diǎn)主要認(rèn)為，在純電動(dòng)車的國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)尚未頒布前，國(guó)內(nèi)企業(yè)均按照自己的方式進(jìn)行研發(fā)。 靠少部分企業(yè)的意見 去制定充電站標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)充電站的實(shí)際應(yīng)用效果將會(huì)大打折扣，可能會(huì)造成很多 企業(yè)研發(fā)的電動(dòng)車根本無(wú)法進(jìn)入兩大電網(wǎng)的充電站進(jìn)行充電。對(duì)純電動(dòng)汽車國(guó) 標(biāo)，不僅車企在盼，希望早日推廣純電動(dòng)汽車、減輕能源及環(huán)保壓力的地方政府 也翹首以待。4.4 各地企業(yè)的表現(xiàn)針對(duì)目前電動(dòng)汽車充電系統(tǒng)的政策真空期， 包括央企在內(nèi)的各路投資者在搶 占汽車充電市場(chǎng)。繼南方電網(wǎng)在深圳投建兩個(gè)充電站試點(diǎn)之后，國(guó)家電網(wǎng)”將在年內(nèi)完成在27個(gè)城市建設(shè)試點(diǎn)”的計(jì)劃高調(diào)亮相。國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞日 前在今年工作報(bào)告中說，目前國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)在上海、天津和西安等城市建設(shè)電動(dòng) 車充電站試點(diǎn)，天津?qū)⒃谀陜?nèi)再建五座充電站，北京也在籌劃加快建設(shè)電動(dòng)車充 電