1、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度管理制度 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 前言前言 什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 為什么出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度為什么出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的和意義實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的和意義 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度前言：出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管前言：出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的過程理制度的過程 衛(wèi)生部于2002年4月2日發(fā)布了關(guān)于推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制

2、度的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002107號(hào)） 2003年8月14日衛(wèi)生部在公布了食品安全行動(dòng)計(jì)劃 2003年9月1日衛(wèi)生部發(fā)布了關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2003242號(hào)） 2003年9月8日福建省衛(wèi)生廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理2003年實(shí)施方案的通知 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 定義 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是衛(wèi)生行政部門按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)指南的要求，根據(jù)食品衛(wèi)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的評(píng)價(jià)情況，應(yīng)用危險(xiǎn)性評(píng)估的原則，將其衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí)，然后根據(jù)不同信譽(yù)等級(jí)確

3、定的監(jiān)督檢查頻率的一種監(jiān)督方法。 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度 具體方法具體方法 是以食品安全為原則，就是指以現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，考慮和食品安全有關(guān)的事項(xiàng)，制訂量化評(píng)分項(xiàng)目再根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)估的原則危險(xiǎn)性評(píng)估的原則將每一監(jiān)督項(xiàng)目根據(jù)其影響食品衛(wèi)生安全危害的可能性和對(duì)人體健康的危害程度確定每一監(jiān)督項(xiàng)目的量化分?jǐn)?shù)，（比如評(píng)分表中項(xiàng)目分關(guān)鍵項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，關(guān)鍵項(xiàng)目不通過則企業(yè)評(píng)為差，一般項(xiàng)目分為10分、5分、2分三種檔次） 然后根據(jù)指南要求，對(duì)企業(yè)衛(wèi)生許可審查和日常監(jiān)督審查結(jié)合，進(jìn)行量化考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果（分為良

4、好、一般、差）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（分為低度、中度、高度、極高4個(gè)等級(jí)），最后確定企業(yè)相應(yīng)的信譽(yù)度級(jí)別（4級(jí)ABCD）和以后相應(yīng)的監(jiān)督類別（簡(jiǎn)化監(jiān)督、常規(guī)監(jiān)督和強(qiáng)化監(jiān)督）和頻次。 經(jīng)確定的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果要向社會(huì)公開，使消費(fèi)者享有對(duì)企業(yè)食品衛(wèi)生狀況的知情權(quán)，達(dá)到企業(yè)社會(huì)監(jiān)督的目的。 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度危險(xiǎn)性評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種通過系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確危險(xiǎn)性評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種通過系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定度，用以回答有關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)特定問題的方法。風(fēng)險(xiǎn)分析包括三個(gè)部定度，用以回答有關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)特定問題的方法。風(fēng)險(xiǎn)分

5、析包括三個(gè)部分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)情況交流。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包含下列步驟的分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)情況交流。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包含下列步驟的過程（過程（）危害識(shí)別（）危害識(shí)別（）危害描述（）危害描述（）暴露評(píng)估（）暴露評(píng)估（）風(fēng)險(xiǎn)描述。）風(fēng)險(xiǎn)描述。HACCPHACCP：食品法典委員會(huì)（：食品法典委員會(huì)（CACCAC）認(rèn)為危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)為危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCPHACCP）體系是迄今為止控制食源性危害最經(jīng)濟(jì)有效的手段。體系是迄今為止控制食源性危害最經(jīng)濟(jì)有效的手段。HACCPHACCP體系通過體系通過以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的危害評(píng)估進(jìn)行危害分析以確定具體的危害，并制定控以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的危害評(píng)估進(jìn)行危害

6、分析以確定具體的危害，并制定控制這些危害的預(yù)防措施。制這些危害的預(yù)防措施。HACCPHACCP體系是一種建立在良好操作規(guī)范體系是一種建立在良好操作規(guī)范(GMP)(GMP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SSOP)(SSOP)基礎(chǔ)之上的控制危害的預(yù)防性體系，它的基礎(chǔ)之上的控制危害的預(yù)防性體系，它的主要控制目標(biāo)是食品的安全性，因此它與其他的質(zhì)量管理體系相比，主要控制目標(biāo)是食品的安全性，因此它與其他的質(zhì)量管理體系相比，可以將主要精力放在影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵加工點(diǎn)上，而不是將每一個(gè)可以將主要精力放在影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵加工點(diǎn)上，而不是將每一個(gè)步驟都放上很多精力，這樣在預(yù)防方面顯得更為有效。步驟都放上

7、很多精力，這樣在預(yù)防方面顯得更為有效。 食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度：企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、自身管理能力差，食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度：企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、自身管理能力差，在較長(zhǎng)時(shí)間里，全面推行在較長(zhǎng)時(shí)間里，全面推行HACCPHACCP或或GMPGMP有相當(dāng)難度，新制度借鑒了有相當(dāng)難度，新制度借鑒了HACCPHACCP的原理，從條件上能夠達(dá)到保證食品衛(wèi)生的基本要求；從管理的原理，從條件上能夠達(dá)到保證食品衛(wèi)生的基本要求；從管理上，滿足了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本要求，操作簡(jiǎn)便，易為推廣，有立竿上，滿足了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本要求，操作簡(jiǎn)便，易為推廣，有立竿見影的效果見影的效果 。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度什么是食

8、品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度什么是食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度有關(guān)表格有關(guān)表格 衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)表 食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督頻率表 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的和意義的目的和意義 實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的 通過實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)將食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性和定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變；將注重最終產(chǎn)品抽檢向?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；將單純的監(jiān)管向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重模式的轉(zhuǎn)變。既對(duì)企業(yè)形成激勵(lì)，又規(guī)范了衛(wèi)生部門的監(jiān)管行為，提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，從而

9、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的和意義的目的和意義 實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度意義 1、通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí)，形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，從而提高企業(yè)自身的食品衛(wèi)生管理水平。 2、衛(wèi)生監(jiān)督管理資源得到合理配置，提高衛(wèi)生監(jiān)管效率。 3、衛(wèi)生監(jiān)督部門樹立了形象，擴(kuò)大了影響。 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度表1 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)表食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)衛(wèi)生許可審查結(jié)論經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)監(jiān)督類別A良好良好低度簡(jiǎn)化監(jiān)督B良好一般中度常規(guī)監(jiān)督一般良好中度C一般一般高度強(qiáng)化監(jiān)督D良好或一般差極高不予驗(yàn)證或停業(yè)整頓差-極高不予許可注:得分為總分的85%以上者為良好，60-85%者為一般，60%以下者為差。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度表2 食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督頻率表食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)監(jiān)督類別一類 二類A簡(jiǎn)化監(jiān)督2次/年2次/年B常規(guī)監(jiān)督6次/年4次/年C強(qiáng)化監(jiān)督10次/年6次/年