1、煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題及對(duì)策研究報(bào)告一、煤炭工業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況(-)煤炭資源情況山東弘泰福源礦業(yè)有限公司隸屬于億和煤電化有限公司，前身為八一煤電化有限公司。山東弘泰福源礦業(yè)有限公司于2008年底經(jīng)山東省工商行政管理局批準(zhǔn)，辦理了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2009年經(jīng)山東省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)并劃定了礦區(qū)范圍，由13個(gè)拐點(diǎn)圈定，本礦井可采煤層為2、3、9、12、14、16層煤，礦井開采深度10米-320米。2011年1月21日山東省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)并頒發(fā)了采礦許可證，礦井生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年，本礦井計(jì)劃2013年2月開始試生產(chǎn)。本公司紅廟礦井2011年6月13日井口開挖

2、，2011年11月底主、副井筒下挖工程全部完成，主井井筒成井150.8米，副井井筒成井166.5米。截止至2011年底本井田煤炭資源儲(chǔ)量為18515kt(氣煤3813kt；1/3焦煤7554kt；氣肥煤7148kt),可采儲(chǔ)量為9817kt。其中：(331) 3353kt(氣煤714kt；1/3焦煤2429kt；氣肥煤210kt)(332) 2940kt(氣煤129kt；氣肥煤2811kt)1 / 15煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策(333) 12222kt(氣煤2970kt；1/3焦煤5125kt；氣肥煤4127kt)我公司截止至目前未動(dòng)用礦井資源儲(chǔ)量，礦井的資源儲(chǔ)量沒發(fā)生變動(dòng)。2 /

3、 15煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策（二）煤炭生產(chǎn)情況按照礦井的開拓部署，本著合理開采、簡(jiǎn)化工藝的原則，將全井田主采煤層劃分為2個(gè)采區(qū)。其中2煤層為一采區(qū)，3煤層為二采區(qū).計(jì)劃2013年2月開始試生產(chǎn)，首采區(qū)內(nèi)2煤層純煤厚3.23.35m,平均厚度328m,開采面積達(dá)到0.4媼，同時(shí)構(gòu)造較少。按300kt/a計(jì)算，一采區(qū)服務(wù)年限4.8a。可以保證生產(chǎn)能力。預(yù)計(jì)2015年底保有資源儲(chǔ)量16678kt,動(dòng)用資源儲(chǔ)量1837kt,采出量900kt。截止至2015年底本井田煤炭資源儲(chǔ)量為16678kt（氣煤3813kt；1/3焦煤5717kt；氣肥煤7148kt）,可采儲(chǔ)量為8877kt。我礦井

4、首采區(qū)計(jì)劃2016年9月份開采完畢，2016年10月份轉(zhuǎn)入第二采區(qū)生產(chǎn)。3煤層層位穩(wěn)定，全區(qū)發(fā)育。井田內(nèi)有4個(gè)鉆孔揭露，見可采點(diǎn)3個(gè)，臨近周邊有7個(gè)鉆孔揭露，厚度0.975.14m,平均厚269m,可采系數(shù)75%。預(yù)計(jì)2020年底保有資源儲(chǔ)量13264kt,動(dòng)用資源儲(chǔ)量5252kt采出量2400kt。截止至2020年底本井田煤炭資源儲(chǔ)量為13264kt（氣煤3813kt；1/3焦煤2303kt；氣肥煤7148kt）,可采儲(chǔ)量為7194kt。（三）煤炭開發(fā)的成本與效益情況本項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)成本估算依據(jù)“原煤生產(chǎn)成本計(jì)算辦法”和現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，參照設(shè)計(jì)指標(biāo)按費(fèi)用要素法估算。噸煤成本276.86元,，

5、本項(xiàng)目煤炭產(chǎn)品屬低灰、低硫、低磷的不粘煤，中高發(fā)熱量，煤的氣化性能好，熱穩(wěn)定較高，是良好的動(dòng)力用煤。根據(jù)目前的煤炭市場(chǎng)供銷狀況，結(jié)合礦井產(chǎn)品的煤質(zhì)情況，煤炭產(chǎn)品綜合銷售含稅價(jià)確定為550元It。工程項(xiàng)目總資金31042.40萬元。其中：項(xiàng)目靜態(tài)投資合計(jì)29683.89萬元,建設(shè)期利息964.89萬元，鋪底流動(dòng)資金393.62萬元。3 / 15煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為17.4%,高于基準(zhǔn)收益率10%；稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為15256萬元；稅后投資回收期6.95年。項(xiàng)目投產(chǎn)后，正常生產(chǎn)年的銷售收入為16500萬元，年利潤(rùn)總額為5858萬元，總投資收益率18.4%

6、。說明在現(xiàn)行的財(cái)稅體制及價(jià)格水平下，項(xiàng)目具有一定的盈利能力。三、煤炭開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響（一）現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境影響本礦井目前處于建設(shè)期間，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的有兩方面，一是固體廢棄物排放是產(chǎn)生的砰石，主要用于充填工業(yè)場(chǎng)地、道路，未對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成影響。二是我礦井水每小時(shí)大約排放20m$,經(jīng)過循環(huán)沉淀池+過濾工藝處理后、經(jīng)過進(jìn)場(chǎng)公路邊溝排水管道排入伊家河。（二）“十二五”期間煤炭開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響十二五”期間礦井在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的主要環(huán)境問題有：（一）礦井井下開采引起的地表移動(dòng)與變形改變了原有的地形地貌和原有土地的使用功能。（二）煤炭在儲(chǔ)、裝、運(yùn)輸生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的機(jī)械設(shè)備噪聲和煤粉塵對(duì)周

7、圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。（三）礦井排出的掘進(jìn)肝石等固體廢物臨時(shí)堆存要占用土地，影響自然景觀。（四）礦井工業(yè)場(chǎng)地排放的生產(chǎn)生活污水會(huì)影響地表水環(huán)境質(zhì)量。4 / 15煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策其中地表移動(dòng)與變形對(duì)農(nóng)田和地面建構(gòu)筑物所產(chǎn)生的破壞是礦井開發(fā)所面臨的主要環(huán)境問題。四、煤炭開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)措施一、塌陷區(qū)綜合整治1、地表塌陷預(yù)計(jì)本井田主要含煤地層為上石炭系太原組及下二迭系山西組。隨著煤層的開采，礦區(qū)一定范圍內(nèi)地面會(huì)發(fā)生不同程度的變形與沉降，對(duì)地面建筑物、公路、管線等產(chǎn)生影響。全井田可采面積約1.3km2左右，開采2煤層、3煤層、9煤層、12煤層、14煤層、16煤層，全部垮落法管理頂板，

8、預(yù)計(jì)最大下沉量6.21m,下沉面積約1.61km2,首采區(qū)可采面積約0.32km2,預(yù)計(jì)最大下沉量3.8m,下沉面積約0.4km2。將井田開采劃分為兩個(gè)時(shí)段。一采區(qū)為首采區(qū)，二采區(qū)、三采區(qū)分別為接替采區(qū)。在生產(chǎn)過程中要提前對(duì)地面設(shè)施進(jìn)行搬遷、保護(hù)，以防造成不必要的損失。煤層開采引起地表沉陷預(yù)測(cè)結(jié)果詳見表18-3-1和表18-3-2表18-3-1塌陷影響范圍情況一覽表單位：km2采區(qū)沉陷面積沉陷小于2nl面積沉陷小于23m面積沉陷大于3m面積一采區(qū)1.89911.06450.33560.4990二采區(qū)1.52471.49650.0282三采區(qū)1.02721.0272全井田3.95502.8853

9、0.57070.49905 / 15煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策表18-3-2地表移動(dòng)與變形預(yù)計(jì)值表采下沉傾斜曲率水平移動(dòng)水平變形剪切扭曲區(qū)(mm)(mm/m)(10-3/m)(mm)(mm/m)(mm/m)(10-3/m)0-5.20-0.440-427.45-4.20-1.49-0.358采51329.380.682498.294.531.150.223區(qū)*0-4.46-0.398-407.04-4.65-0.51采21075.030.222437.994.270.300.080-0.053區(qū)*0-3.84-0.375-348.69-1.54-0.75-O.009采20172.44

10、0.247397.761.930.550.038區(qū)全井田05132-5.318.85-0.5950.612-442.76495.99-4.134.96-1.651.19-0.3970.2192、塌陷區(qū)治理原則和目標(biāo)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，礦井塌陷區(qū)基本為農(nóng)田，目前塌陷區(qū)治理目標(biāo)為恢復(fù)土地原有使用功能。按照國(guó)家煤炭法和土地復(fù)墾規(guī)定對(duì)土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本礦井的地表塌陷區(qū)情況，遵循“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，依據(jù)采區(qū)布置，根據(jù)塌陷的不同情況，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的前提下對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。對(duì)工業(yè)場(chǎng)地及村莊等采取留保安煤柱的措施加以保護(hù)。6 / 15煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策3

11、、塌陷區(qū)綜合治理措施土地平整復(fù)墾對(duì)塌陷程度較輕，下沉量在1.0m以淺的區(qū)域的農(nóng)田，采用平整復(fù)墾的方法稍加修整可繼續(xù)耕種。按照目前國(guó)內(nèi)礦區(qū)的一般做法，可以由煤礦與當(dāng)?shù)卣灦▍f(xié)議，煤礦付給農(nóng)民整平土地人工費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)，由農(nóng)民自行平整復(fù)墾，并對(duì)原有的水利設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)建或補(bǔ)修，繼續(xù)耕種和使用。平整時(shí)基本維持原有農(nóng)田水利設(shè)施的走向，在相對(duì)低洼的地帶間重建排水溝，同時(shí)可以利用相鄰塌陷較深部的土壤進(jìn)平整。該部分面積為23.Ikm2,占全井田塌陷面積的84.67%。塌陷區(qū)肝石充填地表下沉在1.03.0m范圍內(nèi)的塌陷區(qū)，這部分塌陷區(qū)不受潛水位影響，但其局部受大氣降水等的影響可能會(huì)無法正常耕種，按照其他礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，

12、可以采取肝石填充的治理措施。地面塌陷區(qū)利用肝石充填復(fù)墾工程在國(guó)內(nèi)許多礦區(qū)均有成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地組織實(shí)施此項(xiàng)工作，礦井應(yīng)建立土地復(fù)墾專門機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的機(jī)械裝備，并應(yīng)與地方政府統(tǒng)一規(guī)劃有計(jì)劃有步驟地實(shí)施此項(xiàng)工程。礦井建井期肝石全部用于回填工業(yè)場(chǎng)地和場(chǎng)外公路路基。塌陷區(qū)砰石充填挖深墊淺造地下沉量在3.0m以深的區(qū)域，處于季節(jié)性積水，已完全不能耕種，可采用肝石回填的方式來造地然后覆土，作為林業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、一般建筑用地等。塌陷深度在3m以深的區(qū)域面積為L(zhǎng)124km2,占全井田塌陷面積的4.12%。或有條件發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的地方通過挖深墊淺的治理措施，制造永久性水面發(fā)展養(yǎng)殖。按照其他礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可以

13、采用挖深墊淺的治理措施，利用挖掘機(jī)械將塌陷深部地段的泥土挖出墊到塌陷區(qū)的邊緣淺部區(qū)，淺部墊高地區(qū)不再受內(nèi)澇危害，經(jīng)過平整和疏導(dǎo)排灌系統(tǒng)成為平地或梯田后可以繼續(xù)耕種，挖深的區(qū)域可圍水發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)于塌陷在3m7 / 15煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策以上的區(qū)域，經(jīng)過砰石充填后土壤肥力條件較差，短期內(nèi)不能恢復(fù)到基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，因此建議可開發(fā)為蔬菜大棚種植花卉、苗木基地。由于整體塌陷較淺，整治完成后，基本可以恢復(fù)為耕地，只有少量挖深區(qū)形成面積較小的積水區(qū)，整體不會(huì)形成大片的積水區(qū)。二、水土保持措施礦井建設(shè)開發(fā)造成水土流失包括基建過程中對(duì)原有地表土壤的擾動(dòng)和棄渣、土因水蝕、風(fēng)蝕造成的水土流失，

14、以及塌陷區(qū)因地面植被破壞而形成的水土流失。因此在礦井建設(shè)過程中，因地制宜，采取以下措施：由于礦井初期塌陷深度小，因此塌陷土地經(jīng)過平整后仍可繼續(xù)耕種，因此應(yīng)依地勢(shì)對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行修繕。為了達(dá)到涵水固土的目的，應(yīng)科學(xué)的種樹造林,綠化樹種選擇速生耐水樹種；對(duì)于塌陷區(qū)內(nèi)的排灌溝渠，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行修復(fù)、改道，以確保農(nóng)田灌溉和排澇的需要。臨時(shí)肝石堆場(chǎng)位于工業(yè)場(chǎng)地北方，為了防止水土流失，在砰石山用地邊界進(jìn)行綠化并采用擋土墻防止雨水沖刷。根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范中的技術(shù)要求，礦井工業(yè)場(chǎng)地及場(chǎng)外公路、邊溝在建設(shè)過程中應(yīng)盡量避免雨季開挖，及時(shí)回填工業(yè)場(chǎng)地，恢復(fù)綠化。對(duì)于場(chǎng)外道路、邊溝采取相應(yīng)防護(hù)措施，減少水土流失：選用低矮、耐旱型草種，對(duì)土質(zhì)坡面實(shí)施直接播種；路基坡面應(yīng)種草護(hù)坡，邊坡不宜大于1：1.5。為防止洪水沖刷，貫通原有溝渠水系，場(chǎng)外公路設(shè)有排水邊溝，采用7.5#漿砌片石護(hù)坡，并在邊溝兩側(cè)進(jìn)行綠化，可滿足水土保持要求。三、綠化設(shè)計(jì)8 / 15煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌問題及對(duì)策礦井設(shè)計(jì)綠化范圍包括礦井工業(yè)場(chǎng)地和場(chǎng)外公路。綠化以實(shí)用經(jīng)濟(jì)美觀為原則。采取平面綠化與垂直綠化相結(jié)合的方式，盡量提高礦井的綠化覆蓋率，向多層次、多種群、綠化、美化、凈化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以防護(hù)林為主體的綠化