1、 城市軌道交通建設安全風險管理體系 1.注意風險評估，強化源頭預防預控         天津市軌道交通工程建設工期緊，任務重，目前在建的2，3號線即將開通運營，5，6號線正在加緊建設，方案在“十二五”期間開通運營。簡單的施工環境，特別的地質條件多變，存在特別大的平安風險。如何在工程建設中，預判、預控平安風險，做好行為管理、施工管理、風險管理、應急處理，是天津市軌道交通工程建設實現平安生產的關鍵。        因此，實施平安風險評估預掌握度，通過事前對平安

2、風險的有效辨識、風險評估、分級預控、專家把關等措施，消減平安風險，同時對不行避開的平安風險實施強化管理措施，制定專項應急預案，確保平安風險處于受控狀態。        （1）實施平安風險分級評估體系        進行風險分級，要求各建設、施工、設計單位建立平安風險評估體系，在軌道交通工程規劃、設計、施工等各個階段，開展多層次的風險評估。        （2）樂觀化解風險，削減施工困難&

3、#160;       ? 對于識別出來的平安風險，實行針對性措施，預先有效防范、降低甚至消退平安風險。        （3）突出重點，強化政府監督        ? 對無法規避的重大危急源，實行強化監管措施，預防預控平安風險。        2.注意過程掌握，強化各項平安措施    &#

4、160;   在軌道交通工程施工階段，根據關口前移、重心下移的管理思路，通過精細化、信息化、程序化的管理手段，強化動態管理，強化過程掌握，監督措施和行為規范的有效執行,將風險防范落實與績效考核及獎懲制度掛鉤,保障軌道交通工程建設穩定、平安的生產形勢。        （1）實施第三方監測        全部軌道交通工程深基坑、盾構隧道工程在施工單位監測的基礎上，必需由建設單位再托付第三方監測單位對工程本身和周邊房屋、道路、管線進行監測，復

5、核施工單位監測數據，防止瞞報、修改數據等行為，對達到設定的預警值、掌握值時，及早實行針對性的措施進行處置。        （2）實施關鍵節點施工前條件驗收        在平安風險較大的深基坑工程開挖，盾構進出洞施工，聯絡通道施工，隧道工程穿越建筑物、河流、橋梁或既有地鐵線路等關鍵節點施工前，由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位進行施工前條件驗收，政府部門進行重點監管。       

6、; （3）動態管理平安隱患        通過現場專職平安員現場排查，項目部檢查，施工單位季度檢查，建設、監理單位巡查，主管部門督查等方式，實現對平安隱患多層次、滾動式的排查整治；對發覺的平安隱患建檔登記，跟蹤消退，實施發覺一處，登記一處，整改一處，復查一處的動態管理，不留漏洞，不留死角。        （4）推行信息化監控措施        針對軌道交通工程施工難度大，地質條件簡單多變

7、等特點，為提高信息化施工水平，建立了軌道交通工程平安風險管理平臺系統及站點區間施工視頻監控系統。對于準時發覺險情，準時上報，準時處置，掌握險情的進一步進展起到樂觀作用。        （5）嚴把地質超前預控關        簡單的地質條件始終是軌道交通工程建設的平安管控難點，政府主管部門明確要求對簡單地質條件必需實行地面補充勘探、物理勘探等手段，全面把握水文地質、工程地質狀況；各參建單位也特別重視地質勘查和不良地質條件管控工作，強化施工補勘和地質超前預報，

8、努力將風險降到最低。        （6）提高從業人員平安素養        各建設單位樂觀行動，開展各具特色的培訓訓練工作。        （7）強化管理人員配備，提高平安管理力量        各軌道交通工程建設單位依據合同的商定對施工、監理人員到位、履行狀況進行檢查和考核，對不到位或未履職的，按合同違約條款進行處

9、理。        （8）強化設計、施工、管理一體化，提高平安防范力量，在施工圖設計、交底、專業綜合、現場施工等環節形成交叉、互動、互補、優化行為機制，建立綜合平安防范機制，解決設計、施工和管理脫節的問題，增加設計、施工與管理的統籌和協調。        （9）合理劃分標段招標，嚴格市場準入        在工期緊，任務重狀況下，通過合理劃分標段，實施大標段乃至整條線路招標，實現軌道交通

10、建設管理的集約化和扁平化，對保障工程建設的平安生產起到樂觀的促進作用。首先，合理劃分標段招標削減了招標次數，同時削減項目接口，為保障施工順當進行削減障礙；其次，通過精細化投標人條件設置，提高市場的準入門檻，有利于選擇優秀企業，有利于建筑市場的規范有序競爭；再次，合理加大標段使施工企業重視項目，主動增加技術力氣和設備投入，在軌道交通建設管理資源、技術資源非常緊急的狀況下，有助于引入優秀人才強化工程質量平安管理，提高管理水平。        3.注意應急管理，強化險情處置工作        軌道交通建設所面臨的地表建（構）筑物環境、地下管線環境、工程地質和水