1、.第二講第二講 幼兒園管理概述幼兒園管理概述第二節 幼兒園的管理體制 第三節第三節第四節 幼兒園組織的基本性質第五節第五節 幼兒園的規章制度的建立幼兒園的規章制度的建立第六節 幼兒園內部管理機制的改革 .v幼兒園工作規程幼兒園工作規程 實施時間: 1996-06-01 發布時間: 1996-06-01 制定單位: 國家教育委員會 發布單位: 國家教育委員會中國 第一章總則第一章總則 第二章幼兒入園和編班第二章幼兒入園和編班 第三章幼兒園的衛生保健第三章幼兒園的衛生保健 v第四章幼兒園的教育第四章幼兒園的教育 v第五章幼兒園的園舍、設備第五章幼兒園的園舍、設備 v第六章幼兒園的工作人員第六章幼兒

2、園的工作人員 v第七章幼兒園的經費第七章幼兒園的經費 v第八章幼兒園、家庭和社區第八章幼兒園、家庭和社區 v第九章幼兒園的管理第九章幼兒園的管理 v第十章附則第十章附則 v浙江省的幼兒園準辦標準浙江省的幼兒園準辦標準 （試行）（試行） 2008-3-18v浙江省幼兒園等級評定標準浙江省幼兒園等級評定標準 （試行）（試行） 2008-3-18v 對園舍場地、設施設備、辦園經費、人對園舍場地、設施設備、辦園經費、人員配備等進行了明確的規定。員配備等進行了明確的規定。.二、幼兒園組織機構v幼兒園的一般組織機構（層級結構 或 扁平結構） 行政組織： 決策層：以園長為核心； 執行層： 教育（教養）組、保

3、健組、后勤組； 具體工作層： 班級、教研組、年齡組非行政組織：主要有黨支部、團支部、工會、 教代會、園務委員會.層級結構.扁平結構.v幼兒園組織機構設置運營的一般策略 1、健全行政組織、健全行政組織行使管理職能的組織保證；行使管理職能的組織保證； 2、發揮非行政組織監督保證與管理助手的作用、發揮非行政組織監督保證與管理助手的作用 充分實現管理職能的心理保證；充分實現管理職能的心理保證； 3、實施分層管理，適當管理跨度；、實施分層管理，適當管理跨度；.第二節 幼兒園的管理體制在黨的十七大報告中，提出要“重視學前教育”，這是學前教育問題首次出現在黨代會的主報告中 。一、幼兒園管理涵義廣義的，即宏觀

4、的、學前教育行政管理； 狹義的，即微觀的、幼兒園機構內部的組織管理；.二、幼兒園宏觀管理體制v1987年，由國務院辦公廳轉發國家教委等部門關于明確幼兒教育事業領導管理職責分工的請示的通知。通知確定了我國的幼兒教育的管理體制是： 地方地方負責、分級管理和負責、分級管理和有關部門分工合有關部門分工合作作，強調要動員全社會和各有關部門相互配，強調要動員全社會和各有關部門相互配合、密切合作，合、密切合作，共同共同發展幼兒教育。發展幼兒教育。.v義務教育法（2006年6月） 第七條第七條義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。 這一新體制突出了兩個特點

5、：一是強調了一是強調了省省級政府的統籌作用，級政府的統籌作用，二是明確了管理以二是明確了管理以縣縣為主為主。 .v2010-07-30國家中長期教育改革和發展規劃綱要國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (20102020) 第十五章管理體制改革第十五章管理體制改革v中央政府統一領導和管理中央政府統一領導和管理 v省級政府教育統籌省級政府教育統籌 v市（地）、縣級政府履行職責，發展市（地）、縣級政府履行職責，發展(好好)管理好管理好 .v2010-07-30-國家中長期教育改革和發展規劃綱要國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020)第三章第三章 學前教育學前教育v（五）基本普及學前教育。

6、（五）基本普及學前教育。 v（六）明確政府職責。（六）明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。 v（七）重點發展農村學前教育。（七）重點發展農村學前教育。 .三、幼兒園內部管理體制v在教育改革深入的大背景下，1985年5月，關于教育體制改革的決定中明確提出“學校逐步實行校長負責制。”v園長負責制 由法規的形式于1989年開始建立。幼兒園管理條例中規定： “幼兒園實行園長負責制。”.v園長負責制的涵義 結構性概念：四位一體 1、園長全面負責 2、園務委員會的決策、審議 3、加強和改善黨的

7、領導 4、教職工民主管理. 深化園長負責制的若干點問題v1、幼兒園自主辦學與上級領導的關系；v2、黨的領導與行政領導的關系；v3、園長負責與民主集中的關系；v4、園長負責與分級管理的關系；v5、職責與權力的關系；. 幼兒園管理的要素，和其他管理活動一樣，包括: 人、才、物、事、時間、信息6類；.一、幼兒園管理的任務一、幼兒園管理的任務v其任務是多方面的，主要有4方面：（一）確定管理目標； 幼兒園管理目標的制定經歷了以下4個階段第一階段：明確自己的期望：明確自己的期望 明確化，具體化；明確化，具體化；第二階段：看清形勢：看清形勢 大環境，發展的動態、趨勢；大環境，發展的動態、趨勢；第三階段：分析

8、自身的優勢和劣勢：分析自身的優勢和劣勢 條件分析；條件分析；第四階段：確定目標：確定目標 具體、可操作、可行；具體、可操作、可行； 目標確定的過程，即是民主的過程目標確定的過程，即是民主的過程（二）建立管理系統； 包括組織機構的建立、規章制度的制定；. （三）理順關系； 可從以下幾方面入手：v1、建立明確的崗位責任制，使各崗有明確的分工；、建立明確的崗位責任制，使各崗有明確的分工；2、提高各層次管理人員的管理水平；、提高各層次管理人員的管理水平；3、維持良好的工作秩序，養成良好的工作習慣；、維持良好的工作秩序，養成良好的工作習慣；4、形成良好的園風，即使員工樹立高尚的情操和正、形成良好的園風，

9、即使員工樹立高尚的情操和正確的價值觀念，將個人的需要和組織的需要緊密地確的價值觀念，將個人的需要和組織的需要緊密地結合起來；結合起來； （四）為幼兒健康成長創造良好的條件.二、 幼兒園管理的意義v教育好幼兒，服務好家長、社會；v促進教職工，特別是教師的專業化發展成長， 服務好教職工；.第四節 幼兒園組織的基本性質組織分類的依據組織分類的依據 組織類型組織類型 舉例舉例依組織的社會依組織的社會 功能來分功能來分生產組織：解決人類生活需要與生產組織：解決人類生活需要與 供給問題供給問題企業等企業等政治組織：解決社會政治問題政治組織：解決社會政治問題政黨、政治團體政黨、政治團體等等文化組織：解決文化

10、傳承與發展問文化組織：解決文化傳承與發展問題，滿足人們文化教育需求題，滿足人們文化教育需求學校、教會等學校、教會等依組織的支配依組織的支配 手段來分手段來分強制性組織：通過強制手段，迫使強制性組織：通過強制手段，迫使 成員服從組織成員服從組織監獄、集中營、監獄、集中營、精神病院等精神病院等功利性組織：通過報酬以及獎勵機功利性組織：通過報酬以及獎勵機制，贏得成員的服從制，贏得成員的服從企業、商業組織企業、商業組織等等規范性組織：通過態度、價值、理規范性組織：通過態度、價值、理想等各種規范，贏得成員的服想等各種規范，贏得成員的服務務學校、教會、醫學校、教會、醫院等院等.依組織的受益依組織的受益 對

11、象來分對象來分公益組織：受益對象為全體民眾公益組織：受益對象為全體民眾 政府、軍事組織、警政府、軍事組織、警察等察等企業組織：受益對象為企業所有企業組織：受益對象為企業所有 者或股東者或股東公司、商店等公司、商店等服務組織：受益對象為組織所直服務組織：受益對象為組織所直 接服務的對象接服務的對象學校、醫院等學校、醫院等互利組織：受益對象為組織成員互利組織：受益對象為組織成員 工會、協會、俱樂部工會、協會、俱樂部等等 依成員自愿依成員自愿參與程度來分參與程度來分自主型組織：成員自愿參與或脫自主型組織：成員自愿參與或脫離離協會、學會等協會、學會等半自主型組織：組織對參與成員半自主型組織：組織對參與

12、成員 有資格要求，組織與成員有權利有資格要求，組織與成員有權利與責任關系與責任關系企業、政府等企業、政府等非自主型組織：強制某些符合一非自主型組織：強制某些符合一 定條件的成員參與組織定條件的成員參與組織監獄等監獄等.v通過社會學家們對組織分類的考察，我們獲得了幼兒園通過社會學家們對組織分類的考察，我們獲得了幼兒園(學校學校)的一些基本性質：幼兒園（學校）組織的一些基本性質：幼兒園（學校）組織v1、不是生產經營性組織，其主要作用不是創造生產價值、不是生產經營性組織，其主要作用不是創造生產價值贏取利潤，而是贏取利潤，而是繼承和發揚人類的文化遺產繼承和發揚人類的文化遺產的教育組織；的教育組織；v2

13、、歸根結底是一種、歸根結底是一種服務性組織服務性組織，服務的對象就是受教育，服務的對象就是受教育者和社會；幼兒園（學校）的組織和管理主要通過規范化者和社會；幼兒園（學校）的組織和管理主要通過規范化手段進行，將一定社會的規范、信念、道德習俗及傳統灌手段進行，將一定社會的規范、信念、道德習俗及傳統灌輸給學生，要求學生遵循和發揚；輸給學生，要求學生遵循和發揚；v3、同時，相對于科層結構組織來講，幼兒園（學校）更、同時，相對于科層結構組織來講，幼兒園（學校）更傾向于傾向于松散型結構組織松散型結構組織，它對其成員的行為只有有限的制，它對其成員的行為只有有限的制度約束，多數依靠感染激勵等方式來促進學校組織

14、發展。度約束，多數依靠感染激勵等方式來促進學校組織發展。 因為幼兒園（學校）組織中的主要工作人員因為幼兒園（學校）組織中的主要工作人員教師屬教師屬于獨立性較強的專業人員于獨立性較強的專業人員。.第五節第五節 幼兒園的規章制度的建立幼兒園的規章制度的建立規章制度 為實現組織的目標而制定出的組織機構內人員共同遵守的行為準則、工作規程； 組織機構內的“法”。 重要的管理手段， 實現科學管理的重要保證；.v幼兒園規章制度的種類，主要包括兩大方面： 一是國家和教育行政部門、以及地方或主管部門頒發的法規、法令或文件。如：中華人民共和國教育法、 幼兒園管理條例等； 二是幼兒園自己制定的規章制度。如全園性的考

15、核制度；部門性的教研活動制度、衛生防病制度等；.幼兒園規章制度制訂的有效幼兒園規章制度制訂的有效6步驟步驟v 步驟步驟1、確定目的、范圍。、確定目的、范圍。 這個步驟一般可由園長或園務會確定。因為規這個步驟一般可由園長或園務會確定。因為規章制度是為了約束人們的行為的，那么在制定前必章制度是為了約束人們的行為的，那么在制定前必須明確將約束什么行為，為什么要制定規章制度。須明確將約束什么行為，為什么要制定規章制度。.步驟步驟2、做好動員。、做好動員。 在全園做總動員在全園做總動員,明確告訴大家為什么要明確告訴大家為什么要制定規章制度，使教職工了解制定規卓制度制定規章制度，使教職工了解制定規卓制度的

16、目的，并請全體教職工展開大討論，進一的目的，并請全體教職工展開大討論，進一步認識制定規章制度的意義和作用。步認識制定規章制度的意義和作用。.步驟步驟3、制定草案。、制定草案。 請全體教職工根據制定規章制度的目的請全體教職工根據制定規章制度的目的制定草案，可以分組進行。各組交流意見，制定草案，可以分組進行。各組交流意見，并就已制定出的規章制度展開討論。并就已制定出的規章制度展開討論。.步驟步驟4、匯總成章。、匯總成章。 園務會將大家提出的規章制度匯總，并園務會將大家提出的規章制度匯總，并在此基礎上重新加以整理，形成規章制度的在此基礎上重新加以整理，形成規章制度的基本框架。基本框架。.步驟步驟5、

17、返回討論。、返回討論。 再將這個基本框架返回群眾之中，讓大再將這個基本框架返回群眾之中，讓大家仔細分析，并提意見。家仔細分析，并提意見。 園長要注意傾聽大家的意見，有道理的園長要注意傾聽大家的意見，有道理的應吸收，沒有道理或暫時還難以接受的意見應吸收，沒有道理或暫時還難以接受的意見要向大家解釋，以求得群眾的理解，為統一要向大家解釋，以求得群眾的理解，為統一認識奠定基礎。認識奠定基礎。. 步驟步驟6、試用實行。、試用實行。 園務會對大家提出的意見認真分析，并提出園務會對大家提出的意見認真分析，并提出規章制度初稿。可以再下到群眾中，也可以先規章制度初稿。可以再下到群眾中，也可以先試用。試用。 .？

18、是管理？是管理“三寶三寶”還是管理還是管理“三害三害”？ v 平心而論，做一個領導者確實是肩負重任，壓力巨大，戰戰兢兢，如履薄冰。在如此心境之下，最舒心的事莫非將自己的重擔、壓力平攤到每一個組織成員的身上。而且每當有了失誤挨板子的時候，也能讓組織中的成員們來代挨，讓自己平安無事。平日因管理而激化的矛盾，最好轉移給組織成員，用他們之間的爭斗來替代、轉移。有這種管理法寶嗎？有！這就是當今的管理“三寶”：目標管理、績效考核和內部競爭。不過對推卸責任的領導者而言它是“三寶”，對組織，對有事業心、責任心的領導者而言卻是“三害”。. v一害是，目標管理替代整體管理，認為每一個組織成員“目標”達成的加和就是

19、組織總目標的達成，這樣違反系統原理的謬論在“目標系統”的包裝下公然以“系統管理”的名目來推行，致使組織系統被破壞殆盡！. 二害是，績效考核替代企業整體評價與改善的管理合理化過程，把系統的結果，硬要不可能完全為自己的工作結果負責的組織成員系統的一個元素來負全部責任，并據此嚴加鞭撻。因此破壞了員工的工作積極性和熱情，慫恿了弄虛作假、投機取巧以圖個人利益的不良圖謀。. 三害是，內部競爭替代合作機制，破壞組織依靠內部整合形成的整體功能以求生存的規律性，從內部瓦解組織。績效強迫數字化，對組織成員強行排序本身根本就沒有科學依據，依據不科學的排序強制淘汰組織成員（所謂末位淘汰、競爭上崗）便是玩弄權術，制造恐怖，愚弄職工，蔑視以人為本。. v“三害”害的是組織，