1、關于加快特色商業街區開展的實施意見近年來，隨著全市經濟的持續、快速、健康開展，市區商業街建設工作取得明顯成效，涌現出一批初具規模和特色的商業街，為促進商業繁榮，優化商業布局，拉動經濟增長，提升城市綜合效勞功能發揮了積極作用。但與先進城市相比，我市商業街在規模、檔次、特色、配套設施和管理等方面還存在較大差距。為更好地滿足人民群眾日益增長的消費需要，現就加快市區特色商業街區開展提出以下意見。一、指導思想認真貫徹落實科學開展觀和?煙臺市人民政府關于鼓勵市區特色商業街開展的意見?，按照“特色突出、規模經營、政府引導、市場運作的原那么，堅持統籌規劃、合理布局，因地制宜、發揮優勢，突出特色、完善功能，著眼

2、長效、標準管理，全面提升我市商業街的整體規模、檔次、特色和管理水平，不斷推進商貿效勞業的開展。二、工作目標2021-2021年，重點抓好市區10條特色商業街的建設、改造和培育，打造3條在國內具有較高知名度的商業街品牌，使全市商業街的規模、檔次明顯提升。根據全市產業開展布局和市場需求，重點開展餐飲、文化、旅游、水產品、電子等特色商業街，使我市具有較大規模的特色商業街到達20條以上，市區各種特色突出、功能完善、環境美觀、管理標準的商業街區體系根本形成。其中，2021年要完成十二五期間市區商業網點開展規劃的編制工作，把特色商業街區專項規劃作為一項重點內容，并且，集中力量抓好振華國際廣場綜合商業街、萬

3、象城商業步行街的建設，爭取年底前完成主體工程和功能設計；抓好雨岱山海鮮美食街、青龍山魯菜一條街的設施配套、宣傳招商和業態培育，年內正式營業。三、工作原那么一科學規劃。按照城市總體規劃和商業開展規劃要求，與老城區改造和新區規劃建設相結合，與周邊區域規劃相結合，提高規劃的整體功能和商業街建設的科學化水平。二因地制宜。依托各區特色產業布局和區域經濟特點，發揮優勢，逐步培育各具特色的商業街，防止重復建設和功能雷同。三以人為本。在商業街的立意、規劃、設計、建設和管理等各個環節，要充分考慮消費者和經營者的需求，完善配套設施，提高效勞功能，方便群眾生活，創造舒適、文明的市場環境。四協調聯動。按照“統一領導，

4、分工負責，部門聯動，以區為主的要求，市商務局會同有關部門，重點抓好商業街統籌規劃、政策指導、催促檢查和認定命名等工作；各區政府負責商業街規劃、改造、建設和日常管理的組織實施工作。五政府引導和市場化推進相結合。在商業街的建設和管理中，各級各部門要切實發揮規劃、引導、管理和調控職能。堅持以市場化運作為主，發動社會各方面積極因素，共同參與商業街的改造、建設。四、工作重點一切實抓好商業街的統一規劃和合理布局。    1.統籌規劃。一要適當超前規劃。各區要進一步修訂和完善本地商業街開展規劃。在商業街改造建設前，要充分論證，對每條街進行深度規劃，根據規劃實施改造和建設。二要突

5、出主題。在規劃、建設、改造前，要充分論證商業街的主題和定位，圍繞主題進行規劃和建設，防止盲目建設。三要高起點規劃。樹立精品意識和品牌意識，充分挖掘和弘揚城市特色文化，打造精品工程，爭取建設一條，成功一條。四要統籌兼顧。商業街規劃要與周邊區域功能相銜接，并向周邊延伸，使商業街向商業街區的方向開展，從單一的購物功能向購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游觀光等多功能延伸。五要與招商工作協調一致。根據商業街定位和行業特色，多方征詢專家和業戶建議，同步規劃、同步設計、同步招商，防止規劃建設與業戶需求脫節。    2.合理布局。一是空間布局。在沿海岸線，重點利用現有自然景觀、歷

6、史文化和建筑特色，高端定位，統籌招商，表達濱海特色，重點打造餐飲酒吧和旅游休閑特色街；老城區要結合舊城改造，通過局部改造、環境整治、美化綠化等措施，突出特色，完善功能，重點打造專業化程度高和方便居民消費的特色商業街。要充分利用地下空間資源，培育開展地下商業街。餐飲街布局要防止和克服商住混雜和擾民等現象，解決好油煙和污水排放問題。二是行業布局。尊重市場規律，在已有一定開展根底的商業街區，要因勢利導，加快餐飲、服裝、小商品等潛力較大商業街的建設改造，擴大規模，提升檔次，提高行業聚集度。適應產業開展要求，積極培育旅游、文化、水產品、電子產品等商業街，延伸產業鏈條。三是業態和業種布局。特色商業街按行業

7、類別，重點配置專業店、專賣店等特色店，適當配置餐飲效勞等網點。綜合商業街以購物功能為主，重點配置百貨店、大型專業店和專賣店。二突出重點，加大商業街改造建設力度。全市重點建設、改造和培育以下10條特色商業街：1.振華國際廣場綜合商業街。在進一步明確定位、全面規劃的根底上，提高設計標準，明確業態布局，加快建設進度，完善配套設施，注重地下空間利用和開展，建成集購物、休閑、餐飲等為一體的高檔次、立體化、綜合性商業步行街。2.雨岱山海鮮美食街。依托我市海濱旅游城市優勢，利用雨岱山一帶優美的自然環境和特色建筑，結合旅游推介，加大招商宣傳力度，采取優惠政策吸引知名餐飲商家前來入駐，打造海鮮美食、酒吧休閑為主

8、的商務餐飲名街。3.萬象城商業步行街。根據周邊居民和高校密集的特點，注重引進豐富的經營行業和業態，突出電子、文化、體育、快餐等商品特色，建設以居民購物消費為主，檔次適中、功能完善的綜合性商業街。4、青龍山魯菜一條街。結合行業特點和招商需要，堅持高起點規劃和建設，注重市場整體環境和個性化設計，打造凸顯“魯菜之鄉地位和特色文化，傳統魯菜和創新魯菜融合的餐飲商業街。5、牟平文興路服裝一條街。充分挖掘市場潛力，明確經營方向，統一形象設計，突出群眾化特色，建設店鋪集聚、居民消費為主的經濟型服裝街區。6、煙臺1862歷史風情街。引進培育以餐飲、酒吧、茶莊為主的知名品牌，挖掘旅游潛力，建設適應中高消費層次、

9、富有現代氣息的餐飲娛樂休閑街區。7、東方巴黎商業步行街。突出培育家電、五金、小商品等特色，進一步完善街區管理效勞，加強行業自律，切實抓好商業街的業態調整、整治改造、綠化亮化等工作。8、朝陽街歷史文化街。充分利用地處海濱旅游觀光帶、歷史文化底蘊和和特色建筑的優勢，在深入研究和廣泛考察的根底上，明確經營方向，調整經營業態，引進專業公司招商，形成特色旅游商業街區。增加停車場等配套效勞設施。9、上夼西路美食街。加強街區的整體規劃，形成統一的形象設計，擴大街區范圍，完善街區管理，實施美化、亮化、綠化和建筑整修等環境整治工程，形成以夜間餐飲娛樂和群眾小吃相結合的餐飲休閑街。10、齊魯古玩文化街。通過積極開

10、展民俗活動、拍賣、展銷等，進一步注重宣傳，擴大知名度和影響力，豐富經營品種，完善配套設施，加強標準化管理，進一步提高街區的行業聚集度，將其培育成為膠東最大的古玩集散文化市場。2021年前，規劃建設一批新的特色商業街。如煙臺酒吧一條街、特色小吃一條街、中華老字號一條街、傳統文化一條街、鳳凰西路異國風情旅游街、新天地濱河購物休閑街、雙河西路商業步行街等三發揮優勢，突出特色。一要突出城市歷史文化特色。老商業街改造要正確處理好建設與保護的關系，充分挖掘城市歷史文化，弘揚特色文化，使歷史文化傳統與現代商業開展有機結合，打造集名人、名店、名事和名牌產品為一體的名牌商業街。新規劃建設的商業街也要突出文化特色

11、。同時，利用商業街場地和設施，舉辦一些傳統文化節慶活動和群眾性文化活動，提升商業街的文化底蘊。二要突出商品特色。各專業特色街要緊緊圍繞主營行業，強化專業優勢，增強商品的可選擇性，提供優質的產品和效勞，滿足消費者多層次需求，靠“專、特、全、優來吸引和鎖定目標顧客。三要突出經營特色。積極引進名優企業，開展新型零售業態，實行差異化錯位經營，防止千店一面、單調雷同現象。四要突出建筑特色。商業街的建筑設計要有統一的風格，與城市風貌、周邊環境和行業特點相協調。五要突出人文特色。在道路、景觀、環境和其他配套設施建設方面，要從細節入手，進行人性化設計，增加休閑座椅、公用 、公廁、垃圾桶等設施，兼顧美觀與實用、

12、現代與傳統。四標準管理，誠信效勞，營造文明優雅的消費環境。要建立商業街管理機構，制定管理制度，建立長效管理機制，綜合運用行政、法律和經濟等手段，加強對商業街的監督管理。有條件的商業街還可成立業主委員會，加強行業自律，共同提高我市商業街的綜合管理水平。正確處理好業戶、顧客和居民之間的關系，加強日常管理和協調效勞，做到業戶守法經營、顧客文明消費、居民和睦相處。堅持教育與管理并重，通過開展“百城萬店無假貨、“星級商業街等誠信興商活動，提高經營業戶的整體素質，塑造商業街誠信經營的良好形象。五、工作措施一加強組織領導。建立由分管市長牽頭，市商務局、發改委、規劃局、財政局、住建局、城管局、工商局、文化局、

13、旅游局、環保局等部門和各區政府參加的聯席會議制度，調度建設進度，協調解決工作中的有關問題，形成互聯互動、協調配合的工作機制。各區根據職責分工，精心組織，落實責任，實現商業街建設工作的穩步推進。二增強規劃的約束性。堅持政府主導、規劃先行、企業運作、機構招商的運作規那么，市區新建、在建和改造的商業街應符合城市規劃和城市商業開展布局要求。列入重點培育的特色街區應嚴格按照功能定位和業態比例，實行政府主導下的有序招商。三落實扶持政策。商業街的培育和建設是一項周期長、投資大的系統工程。在堅持市場化運作為主的前提下，各區要加大投入力度，為實施規劃和組織招商提供支持。繼續實行煙臺市?關于鼓勵市區特色商業街開展的意見?有關優惠政策。2021-2021年，市財政每年安排200萬元專項資金，對商業街區的環境整治，配套設施建設和美化亮化工程等工程給予必要支持，區政府按要求提供相應配套資金。四擴大宣傳推介。充分利用各種宣傳渠道和時機，加大對我市商業街的宣傳推廣力度，擴大知名度，組織街區經常性的主題文化活動和群眾活動，不斷擴大特色街區的影響力，推動我市現代效勞業實現更快、更好的開展。 二一年十一月