1、北京市屬高等學校科學技術與研究生教育創新工程建設項目管理辦法(試行) 第一章 總 則第一條 為落實關于實施北京高等學校科學技術與研究生教育創新工程的意見，促進北京市屬高等學校（以下簡稱“高校”）提高科學技術與研究生教育水平和服務北京經濟建設與社會發展的能力，推動科學技術的創新與研究生教育機制的改革，規范和加強建設項目管理，保證項目的順利實施，提高建設經費使用效益，依據北京市市級教育經費項目支出預算管理辦法（試行）等有關法律法規，特制定本辦法。第二條 科學技術與研究生教育創新工程建設項目（以下簡稱“創新工程項目”）是指由市財政教育經費專項支持，圍繞關于實施北京高等學校科學技術與研究生教育創新工程

2、的意見的主要建設內容，根據北京市的經濟建設和社會發展對科學研究和高層次人才培養的需要，在高校中設立的建設項目。第三條 設立創新工程項目的目標是：通過重點建設，鼓勵高校以學科建設為龍頭，以科研工作為基礎，培養科研學術骨干，促進科學技術水平與創新能力不斷提高，提升高校的科技競爭力；同時，積極探索新形勢下研究生教育規律，深化研究生培養機制和培養模式改革，以提高研究生創新意識、創新能力，培養高質量人才，使高校科學技術與研究生教育的整體水平和實力得到進一步提升，為北京市經濟建設和社會發展服務的能力進一步加強。 第二章 建設內容第四條 創新工程項目包括科學研究項目和學科與研究生教育建設項目兩大部分。其中科

3、學研究項目包括科研專項、科研基地建設項目、科技成果轉化與產業化項目三類；學科與研究生教育建設項目包括學科建設項目和研究生教育建設項目兩類。第五條 科研專項包括重大科研專項計劃、科技計劃與社科計劃項目，主要用于資助解決北京市經濟社會發展中需解決的問題，力求取得擁有自主知識產權的標志性研究成果，以應用研究和應用基礎研究為主。第六條 科研基地建設項目包括科技創新平臺、北京市重點實驗室、北京市哲學社會科學研究基地、北京市工程研究中心等建設項目，主要用于資助基地科學研究中的條件和環境建設，以及基地的運行、管理、培訓、調研、檢查等工作；其中，科技創新平臺項目主要用于資助高校中科學研究與學科建設緊密結合的優

4、勢科研方向、特色與交叉學科的重大關鍵項目的研究，以提高自主創新能力，培養高水平創新人才，促進科技資源與學科資源的共享。第七條 科技成果轉化與產業化項目包括北京市技術轉移中心建設、北京市大學科技園建設、校企合作項目，主要用于資助高校中密切結合北京發展需要、具有良好產業化前景的科技成果、發明專利的轉化與產業化。第八條 學科建設項目包括國家重點學科和“211工程”重點支持的學科建設項目、北京市重點學科建設項目、北京市交叉學科建設項目、學科群建設項目，主要用于資助學科帶頭人、科研人員及研究生從事科學研究，進行條件和環境建設，以及學科的運行、管理、培訓、調研、交流、檢查等工作。相關人才引進資助按照北京市

5、屬高等學校人才強教深化計劃項目管理辦法（京教財200820號）執行。第九條 研究生教育建設項目包括北京市優秀博士學位論文、產學研聯合研究生培養基地、國內外聯合研究生培養基地、研究生創新創業計劃項目，主要用于資助高校與企業建立產學研聯合培養研究生基地，為研究生提供實踐平臺，在實踐中提高研究生研究問題、解決問題的能力；資助高校以聯合培養方式選送研究生到國外學習，進行學術交流，以及從事科學研究等活動，從而提高研究生的國際視野，推進研究生培養的國際化進程，提升首都研究生教育競爭力和國際影響力；資助北京市優秀博士學位論文獲得者的導師進行科學研究，引導高校在高層次人才培養中關注北京經濟建設和社會發展的重點

6、問題，切實提高博士研究生的教育質量；資助高校開設專業領域研究生論壇，以及開展研究生教育教學改革等項目，培養研究生創新能力。第十條 創新工程項目實行項目管理。其中，科研專項每年評選一次，重大項目研究年限不超過五年，重點項目和面上項目研究年限不超過三年；科研基地建設項目和科技成果轉化與產業化項目一般不超過一年；學科建設項目建設周期為三至五年；研究生教育建設項目周期一般為一至三年。第三章 組織與實施第十一條 創新工程項目實行北京市有關管理部門、高校和項目組三級管理，以項目組為基礎，以高校為依托，北京市有關管理部門進行統一領導。第十二條 北京市教育委員會（以下簡稱“市教委”）及中共北京市教育工作委員會

7、、北京市科學技術委員會、北京市財政局組成領導小組，負責創新工程項目建設的協調、指導、監督、檢查和驗收工作。第十三條 市教委科學技術與研究生工作處（以下簡稱科研處）負責創新工程項目的日常管理工作，并授權或委托高校的科研管理及研究生教育管理部門負責部分管理工作。第十四條 高校應加強對創新工程項目的領導，按照有關要求（具體見管理辦法實施細則），確定具體部門進行管理，組織好項目的建設規劃和論證，監督管理建設項目實施過程，保證項目建設目標如期完成。第十五條 項目組負責組織項目的實施，實行項目負責人制，項目負責人具體落實項目的建設任務。第十六條 創新工程項目建設程序是：根據市教委要求，項目組提出項目建設計

8、劃，填寫相關建設項目任務書，經依托高校同意后將任務書報市教委科研處（或市學位辦）；市教委科研處（或市學位辦）審核后將任務書下達至各高校作為相關創新工程項目實施和驗收的主要依據；市教委科研處（或市學位辦）7月底下達工作計劃；各高校科研和研究生管理部門根據北京市市級教育經費項目支出預算管理辦法（試行）和創新工程項目經費列支范圍編制預算，列入下一年度單位部門預算，項目預算只申請當年使用的經費。第十七條 在創新工程項目建設過程中，建設內容一般不予調整，如確需進行調整，需經市教委科研處（或市學位辦）和有關高校共同審定。第四章 經費管理第十八條 創新工程項目經費由市財政專項撥款，鼓勵高校安排配套經費予以支

9、持。高校應在公用經費中安排適當經費，為項目順利進行提供必要的經費保障。第十九條 創新工程項目依托高校必須嚴格執行國家相關財經法規和本辦法規定。對專項經費單獨核算，專款專用，不得挪用及隨意改變項目支出內容。第二十條 創新工程項目建設經費主要用于支持學術隊伍、人才培養、科學研究、條件建設以及交流與合作。支出范圍主要為：（一）設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用，原則上不允許購置通用類設備。（二）材料費：是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料的采購及運輸、裝卸等費用。（三）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給

10、外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。原則上不超過總經費的15%。（四）差旅費：是指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的國內外差旅費（不含市內交通費），差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。（五）會議費：是指在項目實施過程中，為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。會議費原則上不超過總經費的25%。（六）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目實施過程中，需要支付的

11、出版費、資料費（原則上不超過總經費的5%）、專用軟件購買費、文獻檢索費、專利申請（專利成果已形成，申報專利過程中）及其他知識產權事務等費用。每本專著支出費用不得超過3萬元（含）。（七）勞務費：是指在項目實施過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在高校在校生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。高校在校生勞務費用每人每月不超過300元。勞務費原則上不超過總經費的5%。（八）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。其中：本市專家費只包括咨詢費，外埠專家費可包括食宿費和交通費。專家咨詢費不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。以會議形式組織的咨詢

12、，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。第二十一條 創新工程項目建設經費的使用必須嚴格按國家有關財務制度規定辦理，并接受高校審計部門的監督。第二十二條 用創新工程項目經費購置的資產，必須納入項目承辦單位的會計核算與資產管理。第二十三條 高校應加強對創新工

13、程項目建設經費的管理。項目負責人按計劃統籌安排使用建設經費，嚴格審批各項支出；高校財務部門對項目建設經費應單獨建賬管理，并對建設經費的使用實施監督。第二十四條 創新工程項目建設經費必須專款專用，任何部門和單位不得截留、挪用或擠占。項目建設經費不得用于罰款、捐款、還貸、贊助支出、對外投資支出以及國家規定不得列入的其他開支。第五章 項目驗收與監督第二十五條 市教委科研處（或市學位辦）對創新工程項目進行中期檢查和終期驗收，并適時處理建設過程中的有關問題。第二十六條 中期檢查是對創新工程項目建設總體進展情況、標志性成果的階段進展情況以及經費到位、使用和執行情況進行檢查。中期檢查的時間，原則上安排在建設

14、年限中期。對于在中期檢查中發現的組織實施不力或未經批準自行調整建設內容的，市教委科研處（或市學位辦）在報領導小組同意后，有權調整或終止項目建設計劃的執行。第二十七條 創新工程項目建設年限終期，項目負責人需將驗收總結報告提交高校管理部門，高校管理部門組織自我評估后向市教委科研處（或市學位辦）匯報，市教委科研處（或市學位辦）組織專家進行驗收。驗收的主要內容是項目的完成情況，特別是標志性成果的實現情況以及經費使用情況。驗收結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四等。第二十八條 創新工程項目依托高校應接受主管機關、財政、審計、紀檢、監察等部門的監督檢查，接受市教委和市財政局組織的績效考評。第二十九條 對有截留、挪用、滯留專項經費等違法行為的，由有關部門按照相關法律法規進行處理.第六章 附則第三十條  除合同或