1、技術性貿易壁壘對我國玩具出口的影響及對策摘要：技術貿易壁壘由于其名義上的合法性、手段上的隱蔽性、內容上的復雜性，已經成為當代國際貿易中運用最廣泛的貿易保護政策工具。而中國是世界上最大的玩具生產國和出 口國，玩具產量占到全球總產量70%以上，其中85%是對外出口，我國已成為世界玩具制造中心，玩具出口也成為我國玩具行業的主要貿易方向。但是在近幾年，我國的玩具出口企業經常遭受歐美和美國的技術貿易壁壘的限制，出口形勢比較嚴峻。因此本文著重分析了我 國玩具出口的現狀及存在的問題和原因，我國玩具出口遭遇技術性壁壘的原因及對策等。關鍵詞：技術性貿易壁壘玩具出口 現狀原因對策1. 我國玩具出口業的現狀1.1我

2、國已經成為世界玩具最大生產國目前,我國已經成為世界上最大的玩具生產國。中國是玩具出口大國，但中國主要以生產玩具為主，貿易為輔。而且主要以生產中低檔產品為主，以揚州的毛 絨玩具出口為例，美國和歐盟已成為我國的主要出口大國。而且根據海關統計，2013年，美國仍舊是我國玩具出口的最大市場，2013年上半年對美出口 13.97億美元，占我國玩具出口總額的 30.02%,同比增長2.22%。對世界各大洲玩具 出口持續增長，其中對北美洲出口14.94億美元，占我國玩具出口總額的32.09%,同比增長2.31%。但是對于2013年我國玩具對歐盟出口也已達到 10.13 億美元。1.2我國玩具出口額持續增長由

3、于玩具生產需要具有一定的科技含量，而我國作為發展中國家，既具有一定 的生產技術水平，又擁有較好的生產成本優勢。因此在外資企業的帶動下，我 國玩具出口總額持續增長。而且根據分析，我國玩具出口呈快速增長的主要原 因還有有以下幾個方面：1.2.1國際玩具市場發展趨較好全球經濟衰退和歐債危機對國際玩具市場的影響比較小，而作為我國主要出口 國的歐盟、美國等傳統市場復蘇明顯，企業訂單開始普遍增加。其中，出口歐 盟和美國分別為717萬美元和1680.8萬美元，分別占年度出口總額的19.4 % 和45.6 %，出口狀況明顯改善，出口前景較為樂觀。1.2.2提高企業的創新力度。據了解，2012年企業通過不斷加大

4、新產品的研發開發、改變產品類型和特色來吸引客戶。如部分強調動手能力的DIY玩具和樂器類玩具以及拼裝玩具、棋類等益智類玩具成為玩具出口的新賣點，也為企業提供了新的機遇。1.2.3主動承接產業轉移。比如以前有很多國際玩具采購商都集中在廣東、深圳等地尋找公司下單，但這 兩個地區的采購成本相對較高，且受歐美經濟不景氣的影響，一些大型采購商 為了尋找相對較低的價格，因此開始轉向更具成本優勢的泉州地區。而且，這 些大采購商每次下的訂單量也比以前大，有利于企業能更好安排生產。同時， 部分廣東，深圳等玩具企業的倒閉和外遷，也加大了訂單向泉州地區的轉移速 度。1.2.4發展多元化出口市場效果顯著。各個企業在鞏固

5、歐美市場的基礎上，大力開拓中東、和中南美洲等市場，使其 成為了泉州市場新的增長點。女口 2012年向阿聯酋出口 658.62萬美元，比增 54.05%,成為僅次于歐盟和美國的第三大出口市場；出口澳大利亞394.56萬美元，比增84.20%;出口墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯、智利等主要中南美國家 853.35萬美元，比增29.63%。現出口市場已遍布五大洲 92個國家和地區。1.3我國玩具產業主要是以出口為中心我國玩具業發展最早起源于廣東， 深圳等地區，當時玩具業主要的形式是/三來 一補，后來在此基礎上，各種獨資，合資，合作生產玩具的企業開始逐步發展壯 大起來。目前，我國玩具生產企業己經達到650

6、0多家,這些玩具生產企業大多 數都依靠出口生存，主要出口目的國是美國和歐洲等發達國家"以揚州毛絨玩具 為例，目前揚州毛絨玩具的生產主要出口至歐盟，美國，各大洲等國家。但是業內人士認為，中國玩具出口產業多為“三來一補”模式，早已“疲態盡 顯”，企業長期靠加工、貼牌生產，賺取低廉利潤，企業的抗風險能力比較脆弱； 并且大多數企業缺乏成熟的銷售渠道，也沒有創立自主品牌；而人工成本持續 上升，也讓玩具企業負擔進一步加重。因此中國玩具產業整體出口狀況堪憂， 去年尤為突出。據統計數據顯示，中國玩具出口第一大省的廣東 2012年玩具出 口額同比下降8.32%,是2008年以來首次出現負增長。1.5沿

7、海地區是我國玩具業生產和出口的主要基地我國的玩具生產主要集中在廣東，浙江，江蘇，福建和上海這五個發展較快的 省市，這些城市向來是中國玩具最重要的生產和出口基地。占中國玩具年銷售 額的95%以上，其中廣東占中國玩具年銷售額的 50%上,而玩具生產是勞動密 集型產業，由此可見，我國玩具業主要集中在人多地少，加工業比較發達的少數 省份，而從玩具的主要品種來看， 江蘇，上海主要生產和出口傳統的毛絨玩具； 而浙江則以木制玩具為主；廣東和福建兩省生產和出口大量的塑料及電動玩具， 生產決定了出口從而導致這五省一市既是我國玩具生產的主要地區，同時又是我國玩具主要出口地區。1.6我國玩具出口的主要市場是發達國家

8、和地區隨著世界產業結構的調整，一些勞動密集型的產業開始漸漸從發達國家向發展 中國家轉移，同時發達國家對勞動密集型產品的需求從出口轉向進口。這一點在我國玩具業對發達國家的出口激增上可以看出。而且中國玩具已經出口到世界 120多個國家和地區，美國，歐盟，日本和香港等是中國玩具出口的主要市場。 根據海關統計2008年1-10月，中國對美國，歐盟，香港分別出口 30.1億美元, 19.2億美元和4.9億美元；上述三個市場出口玩具占出口總額的 73.9%。現在 全世界隨處可見貼有“中國制造”標簽的玩具，可見范圍之大。2. 我國玩具出口業的問題雖然我國玩具出口成績顯著，但也存在很多問題：2.1我國玩具企業

9、缺乏自主品牌意識我國玩具出口大多都采用三來一補，即來料加工，來樣加工或貼牌加工等方式，大部分都是從事貼牌生產。例如美國有迪士尼公司的唐老鴨，米老鼠，芭比娃 娃等品牌玩具，日本的Hello kitty等都是一直引領玩具時尚的潮流。美國玩具品牌運作和中國不同，中國一個企業只會有一個和企業名稱商標一致的品牌， 而美國一個企業會用好幾個品牌，產品品牌與企業名稱和商標均不盡相同。而 且美國玩具市場的絕大份額還是被美國本土占據著，因此它擁有絕對的競爭優 勢。而日本玩具業在其動漫電影產業的帶動下，以頂級的玩具設計師為后盾， 同時玩具商運用高新科技開發電子玩具，寵物玩具，游戲機等也取得了很大的 成功，成產品更

10、具人性化，這些都是其成為世界玩具行業的一顆顆璀璨的品牌 明星。但是中國因其一直從事貼牌生產，逐漸淪為世界很多品牌的加工廠，很 少有企業有自主知識產權和自主品牌。而且中國玩具長期以來一直忽視品牌建 設，又缺少技術支持和專業設計人才，使得玩具業整體國際競爭力不強，阻礙 了中國玩具企業的發展。2.2生產規模小，產品附加值低，利潤微薄因我國玩具企業是從事出口加工貿易，都主要是貼牌生產，缺乏自主創新能力,不是自主品牌，因此只能靠幫別人加工來賺取微薄的利潤，因此不能贏得高額 的利潤。而且與美國玩具業相比，中國內地玩具企業大部分是改革開放后發展 起來的中小民營企業，從事玩具的生產和加工，因此不具有規模優勢，

11、競爭力 不強。2.3玩具產品主要是針對兒童設計的，成人玩具市場份額極小據資料顯示，在美國，成人玩具占據了市場的40%份額，而日本由于出生率的降低，成人玩具在日本玩具市場規模中占據了大約 65%以上的市場份額。而中 國也有64%的成人表示，如果條件允許的話也會購買玩具，因此與兒童玩具相 比，成人玩具具有著更大的獲利空間，而根據中國玩具協會的預測，成人玩具 業的利潤可高達100%-400%而這么大的市場潛力，卻被中國玩具企業忽視掉 了，錯過了一個很好的發展機會。2.4 過分依賴出口且過度集中 我國玩具出口企業大多數以中小企業為主 ,6500 家玩具生產企業中 , 中小型企業 大約 5000家, 占

12、了全體企業總數的 90%以上,而這些占絕大多數的中小玩具企業 90%的都依靠出口生存。 以中山市為例 , 中山市目前有玩具生產企業 135 家, 其中 獲得了出口質量許可證的有 100家, 其中十多家大型玩具企業是出口的主力軍。 2009 年, 崇高，友利等 13 家玩具企業的出口貨值占了中山玩具出口總貨值的 68.6%。這也就是說 , 一成的玩具企業貢獻了近七成的出口額，中山玩具企業以 中小型企業居多 ,這些企業設備相對簡單 ,一般自己不擁有核心技術 , 也容易出 現質量問題，即一旦出口目的國提高技術貿易壁壘的門檻 , 或者認定中國制造的 玩具存在傾銷，那么中國的玩具企業將會受到重創。3.

13、我國遭遇技術性貿易壁壘的原因3.1 我國玩具出口面臨技術性貿易壁壘的外因3.1.1 世界經濟形勢嚴峻 , 國際貿易保護主義的抬頭近幾年來 , 由于經濟形勢嚴峻 , 國際上的貿易保護主義又再抬頭。美國爆發的 次貸危機至今沒有見底的跡象 , 并影響到其主要貿易伙伴的經濟 , 歐盟、日本 和加拿大等其他發達經濟體增長放緩。考慮到本國的利益 , 發達國家也就紛紛 采取各種貿易保護政策來限制外國產品的進口 , 但自烏拉圭回合談判結束以后 作為主要形式的關稅貿易壁壘逐步降低 , 同時傳統的非關稅壁壘也逐步拆除 , 因此各國將技術性貿易壁壘作為新的貿易保護手段加以應用。3.1.2 出口市場和技術壁壘倡導國相

14、重，出口市場相對集中 . 美國和歐盟是中國主要的玩具出口國，據統計， 2010 年，中國對美國和歐盟出 口玩具共計 59.8 億美元，占同時期玩具出口總額 64.2%。但是同時， 這些國家 也是各種技術標準，法規的制定國，是實施技術壁壘的積極倡導者和發源地。 而這樣的話我國的玩具企業出口就必定會受到影響。3.2 我國玩具出口面臨技術性貿易壁壘的內因3.2.1 我國技術法規和標準相對落后我國技術標準化建設和發展相對滯后，現在還沒確立像歐盟那樣完善的市場技 術指令體系。但在國際上，以產品認證為例，目前美國就有 55 種認證體系、 日本有 25 種、歐盟內部有 9 種統一的認證體系。不僅如此，我國標

15、準化工作 與WTO的要求存在著很大的差距，主要表現在：標準總體水平低；在國家標準 體系中采用國際標準的比例低；制定標準前期缺乏研究和必要的經驗。在我國 已有的19700余項國家標準中，約有70%-80%氐于國際或國外先進標準。由于 創新能力較低、品牌意識缺乏、以加工貿易為主等原因的存在，我國玩具一直 處在世界玩具產業鏈的低端，產品質量跟不上，成為國外技術性貿易壁壘的最 大犧牲品。3.2.2 我國玩具企業生產技術水平落后與當今國際玩具業相比 , 我國玩具技術水平還停留在傳統技術水平 , 出口品種 仍以造型、塑料、 填充等低附加值玩具為主 , 而國外玩具卻已發展到集光、機、 電等為一體的高科技產品

16、。國際玩具市場更新換代較快 , 因此, 技術設計與創 新能力是開發、經營玩具能否成功的關鍵。3.2.3 產品附加值低 , 自主品牌少 中國是全球第一大的玩具生產國 ,比例 , 但其大多數都是靠低價和加工貿易來實現的 , 產品附加值低 , 多數玩具 生產企業不重視品牌建設 , 缺乏自己的品牌 , 多以仿制、貼牌生產為主。4. 我國玩具出口應對技術性貿易壁壘的對策 針對西方發達國家越筑越高的技術壁壘 , 我國一方面要完善有關技術法規標準 和合格評定等制度。另一方面要健全、完善商品檢疫、包裝等方面的法律并提 高標準。政府和企業都要積極應對。4.1 政府應采取的對策4.1.1 發揮政府職能 , 統籌安

17、排 通力合作應對國外技術性貿易壁壘是一項復雜的系統工程 , 涉及到政府、行業、 企業等部門和單位 , 政府要從多方面考慮 , 把這個系統工程配套建設好。政府 職能首先是調控的職能。因此 , 應重視我國玩具業的發展 , 加強宏觀調控 , 制 定政策引導行業和企業應對國外的技術性貿易壁壘 , 使我國玩具業保持長期健 康的發展態勢。4.1.2 建立健全的技術法規體系 我國在玩具方面的法規標準并不是很完善 , 我們要深入研究主要目標國有關玩 具產品的技術法規和認證標準 , 建立和健全一整套與國際標準相一致的法律和 法規體系。4.1.3 政府給予信貸等方面的支持。 在金融危機的影響下，我國玩具出口企業普

18、遍面臨著資金鏈脆弱的情況，而向 金融機構貸款則是難上加難。不可否認，當前，玩具出口企業獲得貸款的風險 比較高，對于銀行來講，是一個高風險的項目。但是，數目眾多的玩具出口企 業作為國民經濟的最微小的細胞，政府應該給予這類企業更多的信貸支持，幫 助它們在經濟寒冬順利成活下來，為以后的發展壯大提供機會。4.2 企業應采取的對策4.2.1加強對WTO規則的學習企業必須加強對 WTC規則的學習,與行業協會等一起做好對主要貿易國的政策 法規和技術性貿易壁壘措施的研究工作 , 不斷提高企業自我保護能力。4.2.2 提高自主創新能力、培育自主品牌由于自主開發的力度不夠 , 出口玩具的技術含量比較低 , 產品創

19、新程度不高。 我國玩具企業應該加大開發設計力度 , 加速產品轉型和升級，提高產品的科技 含量 , 不斷尋求開發高附加值產品，企業還應改變過去生產低檔玩具做大路貨 的現狀，轉而生產高科技玩具，或調整產業結構，生產替代與類似產品，提高 產品附加值增強品牌意識 , 利用品牌效應提高產品的售價 , 提高產品的附加值 才能從原來以量取勝逐步走上以質取勝之路。4.2.3 加強檢驗管理 , 嚴把質量關 玩具生產企業應自身建立、培養一支熟悉安全標準、掌握正確檢測方法的技術 隊伍以降低出口玩具的風險。另一方面 , 玩具企業還應加強物料控制 , 選擇環 保原料 , 重視在供應鏈上的信息控制和驗證 , 保證和提高產品安全性能。在原 材料和首件品的檢驗方面 , 玩具企業在把好關的同時 , 也應強化生產過程的監 控。4.2.4 出口市場多元化。 面對歐美等發達國家越來越多的技術性貿易壁壘 , 2009 年開始，不少玩具出口 商開始放棄對歐美等發達國家的出口，改