1、寬甸滿族自治縣動物衛生監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案為貫徹落實遼寧省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見（遼政辦發201595號）、丹東市人民政府辦公室關于印發丹東市推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知（丹政辦發201611號）、縣有關文件精神，規范監管行為，創新政府管理方式，規范市場執法行為，結合我縣實際，制定如下實施方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，大力推廣隨機抽查，轉變監管理念，創新監管方式，強化市場主體自律和社會監督，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，提升監管效能，為各類市

2、場主體營造公平競爭發展環境，進一步激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新，為我縣經濟發展提供良好的軟環境。二、基本原則（一）堅持依法依規原則。嚴格執行相關法律、法規和規章，規范執法行為，落實監管責任，確保事中事后監管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規范化、科學化。（二）堅持公正公開原則。嚴格規范公正文明執法，對不同領域檢查對象采取適當的隨機抽查方法；公開隨機抽查事項、程序、結果等，讓權力在陽光下運行，接受社會監督。（三）堅持高效便民原則。提高行政執法效率，努力實現執法成本最小化和執法效能最大化；轉變執法理念，為人民群眾提供優質高效服務，減輕市場主體負擔，優化市場環境。（四）堅持協同推進原則。建

3、立健全相關信息數據共享平臺，協同推進各部門、各領域隨機抽查機制建設，探索推進跨部門跨行業聯合隨機抽查。三、主要任務（一）建立“雙隨機”抽查機制。法律法規規章規定的檢查事項，行政執法機關要認真落實行政執法檢查計劃管理和備案管理制度。法律法規規章規定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境保護等直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，上級機關臨時部署的執法檢查，以及根據行政相對人投訴舉報開展的監督檢查，行政執法機關應當嚴格按照相關規定開展檢查。在開展行政執法檢查中，建立和完善“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制。責任單位：動物衛生監督所、畜產品安全監察所、定點屠宰辦公室

4、（二）制定隨機抽查事項清單。對法律法規規章規定的檢查事項，大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。責任單位：動物衛生監督所、畜產品安全監察所、定點屠宰辦公室（三）建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。行政執法機關要加強市場主體名錄庫建設，以清單方式明確檢查對象范圍。建立健全包括行政執法人員的工作單位、執法范圍、證件編號等信息的執法檢查人員名錄庫。通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機

5、抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派行政執法人員。推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。責任單位：動物衛生監督所、畜產品安全監察所、定點屠宰辦公室（四）合理確定隨機抽查的比例和頻次。行政執法機關要根據經濟社會發展和監管領域實際情況，編制行政執法檢查計劃，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多、列入企業經營異常名錄和黑名單，或有嚴重違法違規記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財產安全的特殊行業，重點領域的市場主體，要加大隨機抽查力度。責任單位：動物衛生監督所、畜產品安全監察所、定點屠宰辦公室（五）

6、規范隨機抽查執法行為。嚴格規范行政執法機關行使行政裁量權，對法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。對檢查對象實施抽查時，行政執法人員不得少于兩人，并出示行政執法證件和行政檢查通知書。行政執法人員與檢查對象有利害關系的，應當依法回避。開展隨機抽查時，除法律法規規章有明確規定外，一律不得收取費用。責任單位: 動物衛生監督所、畜產品安全監察所、定點屠宰辦公室（六）加強隨機抽查結果的運用。對抽查發現的違法違規行為，要依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。按照“誰抽查、誰公示”的原則，將抽查情況及查處結果及時向社會公布，接受社會監督。對抽查結果正常的，自抽查結束之日起20

7、個工作日內向社會公示；對抽查有問題的，依法作出處理并向社會公示。對抽查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法行為，要及時通報或移交有關部門；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。責任單位：動物衛生監督所、畜產品安全監察所、定點屠宰辦公室（七）推進隨機抽查與社會信用體系相街接。根據隨機抽查結果，通過建立健全企業經營異常名錄和黑名單等管理制度，完善市場主體信用約束聯動措施，對失信檢查對象在經營、投融資、土地供應、進出口、出入境、新公司注冊、招投標、政府采購、評優評先、行政許可、從業任職資格、資質審核等方面，依法予以限制或禁止；對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。通過建立聯合懲戒機制，讓失信者一處違

8、規、處處受限。責任單位：動物衛生監督所、畜產品安全監察所、定點屠宰辦公室（八）積極探索開展聯合抽查工作。要結合本單位工作實際，協調相關部門開展聯合抽查。牽頭部門要按照“雙隨機”要求，制定并實施聯合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執法效能，降低市場主體成本。責任單位：動物衛生監督所、畜產品安全監察所、定點屠宰辦公室四、工作要求（一）提高認識。推廣隨機抽查是貫徹落實省市縣政府關于深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措，各部門要高度認識，積極落實實施方案。（二）加強領導。各部門主要負責人對隨機抽查工作要親自抓，分管負責人要具體抓，形成齊抓共管的工作格局。各行政執法部門要建立健全由行政執法部門負責法制工作人員參與隨機抽查監管的相應工作機制，將隨機抽查監管情況由執法部門負責人簽字并備案。（三）強化落實。各責任單位負責建立本單位隨機抽查機制；建立市場主體名錄庫，提供