1、2022年實施三項制度改革激發百年發展活力的報告2022年關于實施三項制度改革激發百年發展活力的報告 作為一個有著百年歷史的老國有煤炭企業，為認真落實落實黨關于深入國有企業內部改革的要求，xx能源新礦集團xx煤礦以人事、勞作和分配三項改革為突破口，全面推動管理制度改革，真正形成了管理者能上能下、員工能進能出、收入分配公平合理的經營機制，充分調動了員工的積極性和創造性，使一個百年xx重新煥發了生機活力。 一、深入人事制度改革，健全干部能上能下機制 1.制定實施細則 干部"能上能下'是人事制度改革的一項核心任務，是干部隊伍優化結構、提升素養的關鍵所在。xx煤礦人事制度改革完全執行

2、市場化選人用人機制，在組織人員深入對標學習先進企業組織人員制度的基礎上，充分結合xx煤礦實際制定了xx煤礦組織人事制度改革實施方案，成立了戰略規劃、組織人事和薪酬制定三個工作組，由礦主要領導牽頭，經過礦班子成員反復討論研究，修改完善，最終形成改革整體方案。礦長在全礦組織人員改革動員大會上對方案進行了全文解讀。通過組織人事改革，構建完善管控體系，實現組織結構、工作流程、人員結構、薪酬制定"四個優化'，建立市場、用人"兩個機制'，提升執行、服務"兩個意識'，著力解決目前組織機構中存在的職能交叉、效率低下、權責不對等問題，逐步構建起精干高效、適應

3、集團戰略管控和產業發展要求、權責利相統一的服務型組織職能。 此次人事改革共分7個步驟：第一步，依據集團公司規定確定各層級人員任職年齡界限；第二步，確定單位及單位正、副職職數設定，分開合并部分機構和人員；第三步，組織部門正副職競聘、競選工作；第四步，明確單位及機關部室使命劃分，完善流程制定；第五步，制定相關支持性文件；第六步，結合運行狀況，由專業領導和各部門負責人依據改革方案研究定崗定編定員的具體看法；第七步，完善薪酬改革方案，在此基礎上制定薪酬管理辦法。 2.革新機構設置模式，調整優化組織架構 1執行"以科帶區、以區帶科'的"大工區'制，構建職能綜合、機構精

4、簡、人員精干、運行高效的管理體系。通過此項舉措，不但精減了機關部室個數及人數，更是將機關部室管理職能及人員與工區職能相合并，有效提升了執行力與工作效率。 2執行"一個部室、多個牌子'形式的"大部室'制，構建一專多能、一人多崗、一崗多責、交叉任職的管理體系。成立"三部兩室'，即生產技術部、黨群工作部、經營管理部和生產調度室、綜合辦公室。這種管理體系不但精減了機關部室個數及人數，更是進一步優化了人力資源配置，提升了工作效率。 3執行"大項目部'制，積極推動"專業化、區域化'整合。以"專業劃分合理、使

5、命界定清楚、作業流程規范、管理規模適度'為原則，將原工區進行合并。通過此項措施，不僅可以精減基層機構個數和管理人員職數，還可以實施區域性作業管理，合理集中生產，降低管理成本。 4優化機關部室職能，下放部分管理職能。按照職能相近、業務相同的原則，對原機關科室進行合并。對部分具體工作職能劃歸生產單位，將人員分流至基層單位，從而進一步優化了各項業務管理流程。 5合理確定上崗方式，保證實現平穩過渡。組織任用。為保證按時完成各項改革任務，新老機構實現平穩過渡，xx煤礦采納組織任用的方式對新成立的機關部室和基層單位正職人選進行確定，并嚴格按照動議、民主推舉、組織視察、公示、集體討論等程序進行。競聘

6、上崗。關于基層單位副職崗位的選聘，xx煤礦以"公開、公平、競爭、擇優'為原則，積極推行"職級檔案化、崗位契約化'管理，各專業科學制定競聘上崗辦法，公開崗位任職資格條件，嚴格執行競聘程序。各分管礦領導牽頭，礦紀委監察科、組織干部科等部門人員全程監督，做到有章可循、程序規范、步驟嚴密，保證優秀的管理人才得到使用，真正實現"能者上、平者讓、庸者下'。兼職任用。關于機關部室、基層單位正職人選無法通過組織任用、競聘上崗確定的，執行"礦領導、副總師'兼職制。雙向選擇。xx煤礦依據勞作用工改革文件精神，將組織人事制度改革與勞作用工改革同

7、步進行，針對機關部室人員下發模擬調查問卷，了解其意愿動向。新選聘出的機關部室正、副職，依據機關部室人員調查問卷意愿及科室日?？己说葼顩r，在整合科室中進行雙向選擇聘用。 二、深入勞作用工制度改革，健全員工能進能出機制 1.建立員工"能進能出'的用工制度 企業的用工制度直接關系到經營機制的完善和企業活力。在勞作用工上，xx煤礦對標同行先進，積極推動市場化用工，依法建立以合同契約化管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制，優化企業用工結構，規范用工形式，暢通進出渠道，形成正常流動機制。推行以勞作合同制用工為主、以勞務派遣用工為輔的用工形式，合理控制人員總量，建立合適各類人才的發展

8、通道，全面執行全員競爭上崗制度，多渠道安排分流人員，以確保勞作生產率的繼續提升。 2.制定企業勞作用工中長期規劃 為做好勞作用工改革工作，xx煤礦動員職工開展人力資源的統計盤點工作，全面掌握員工隊伍現狀，摸清企業核心人才、骨干人才、急必須人才的數量及分布，分類統計直接生產類、輔助類、服務類的人員比例，為優化員工隊伍結構做好充足的準備。同時，打開員工退出通道，充分引入市場競爭機制，對違反勞作紀律、工作敬業度不夠、業績貢獻不大、素養能力不能勝任的員工，依法按照勞作合同給予正常解聘，并依據國家法律法規，進一步規范用工行為，營造"能進能出'的管理氛圍，促進員工思想觀念的轉變，努力探究

9、出一條成功的能夠切實提升企業勞作生產率和市場競爭力的勞作用工機制。 3.分步實施勞作用工改革 1制定實施方案 xx煤礦依據集團公司勞作用工改革的指導看法，結合礦井實際狀況，按照相關程序研究勞作用工改革方案，在廣泛征求職工看法的基礎上，最終形成了xx煤礦勞作用工改革實施方案。 2廣泛宣揚 為保證改革順利推動，xx煤礦運用宣揚單、宣揚欄、內部網絡及電視等多種形式，廣泛宣揚勞作用工改革實施方案，同時多次組織召開政策宣講會，安排專門人員對相關政策進行宣講，并針對職工的疑問現場答疑解惑，使廣大職工了解、熟悉、掌握改革的相關政策，讓廣大職工積極參加到勞作用工改革工作中來，為改革奠定堅實的群眾基礎。 3強化

10、領導，有序推動 為有效落實方案，推動勞作用工改革工作穩步實施，促進企業改革脫困、轉型發展，xx煤礦成立了勞作用工改革領導小組，明確分工，落實責任，各小組各負其責，互相溝通協調，并制定相應工作方案及防范預案，為全面做好勞作用工改革工作奠定基礎。 4強化基礎資料核實，保證相關數據準確 組織相關人員專門負責對全礦人員檔案資料進行查詢，對人員年齡、參加工作時間及工作經歷等相關狀況進行逐一核實，以保證相關數據準確。 5科學組織，做好員工協議簽訂及離崗工作 xx煤礦依據實際狀況，本著積極穩妥的原則，組織各單位做好員工離崗方式選擇工作，并組織員工依據個人自身條件和意愿自主選擇安排方式，由礦改革小組對員工安排

11、方式選擇狀況進行審核。對審核無誤的單位，組織員工集中進行相關協議的簽訂，并嚴格按照協議規定辦理好員工離崗，保證勞作用工改革順利完成。 三、深入分配制度改革，健全收入能增能減機制 1.轉換工資結構，執行崗位工資制 收入"能增能減'是三項制度改革的核心內容，是充分調動職工積極性、主動性和激發創造性的動力所在。xx煤礦改革工資分配管理制度，執行崗位工資制，變身份管理為崗位管理，以崗定薪，崗變薪變，實現工資升降靈活。建立完善績效工資分配體系，保持市場導向、公平公正的原則，將職工收入與企業效益掛鉤、與崗位業績掛鉤，分配向重點、關鍵崗位和一線艱難崗位傾斜，建立反映勞作力市場供求關系和企業

12、經濟效益的工資決定與增長機制，調整企業不合理的收入分配差距，切實解決該高不高該低不低的問題。 2.建立全員業績考核體系 xx煤礦針對內部單位不同的工作性質和業務，采用不同的績效考核方式，構建多元化的全員業績考核體系。礦井生產一線各項目部和地面生產單位以內部市場化結算為基礎，推行六級市場逐級考核機制，建立"xx'全面市場化考核系統；機關科室內部推行崗位績效結構工資考核，礦副總以上領導及各單位負責人按照全員指標體系制定原則，執行月度業績考核。 全員業績考核系統執行數據聯動。按照全員指標體系制定，從主管部門中收集各項指標的完成狀況，讓考核部門運行第一手資料完成考核，有效確保考核數據的準確性。 總之，深入企業"三項制度'改革，是適應社會主義市場經濟體制的