1、精選優質文檔-傾情為你奉上西南油氣田分公司建設項目后評價管理實施細則司計200535號第一章 總 則第一條 為貫徹落實中國石油天然氣股份有限公司建設項目后評價管理辦法（以下簡稱管理辦法）（石油計字2005218號），規范西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）建設項目后評價工作，制定本實施細則。第二條 本實施細則所稱建設項目，根據投資項目管理權限，分為股份公司及專業公司審批管理的限上項目（以下簡稱限上項目）和分公司審批管理的限下項目（以下簡稱限下項目）。限上項目和限下項目的范圍，參見分公司前期工作管理辦法。第三條 本實施細則所稱建設項目后評價，是指對已竣工投產，并經過一段時間生產運行的建設項目，就該

2、項目的前期論證決策、設計施工、竣工投產以及生產運營等全過程和項目目標、效益、影響及持續性，按照股份公司規定的內容和標準進行的客觀的、系統的綜合分析和評價。第四條 建設項目后評價是項目管理的重要內容，是基本建設程序的重要環節。建設項目后評價以投資決策層為主要服務對象，旨在總結經驗和教訓，并通過及時有效的信息反饋，為未來新項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，也為后評價項目實施運營中出現的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。第五條 建設項目后評價分為簡化后評價和詳細后評價。詳細后評價包括建設單位自評價和咨詢單位獨立后評價。第六條 所有建設項目都要進行簡化后評價。第七條 根據項目管

3、理權限，在簡化后評價基礎上，選擇具有典型代表意義、對全局影響較大、能以點代面的項目進行詳細后評價。第八條 進行詳細后評價項目應該具備的條件：（一）項目全部建成后經有關審計部門進行了審計；（二）項目由主管部門組織工程竣工驗收并經過13年的生產運營；（三）建設項目具備前期工作、建設實施和運營效益等方面的資料。第九條 對長期不能建成（超過設計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產的項目應進行詳細后評價。第十條 技術改造項目，應在編制項目（預）可行性研究前，對原項目進行后評價，并將評價結果作為改造項目決策的重要依據之一。第十一條 本實施細則適用于分公司及分公司所屬單位。第二章 項目后評價管理體

4、系第十二條 分公司建設項目后評價工作實行以規劃計劃部門為主導管理，業務部門密切配合，科研單位技術支撐的統一制度、歸口管理、分級負責的管理體制。第十三條 分公司規劃計劃處是分公司建設項目后評價工作的歸口綜合管理部門，主要職責是：（一）負責制訂分公司建設項目后評價規章制度；（二）指導和檢查二級單位建設項目簡化后評價，上報限上項目簡化后評價成果；（三）落實股份公司或專業公司后評價計劃，組織限上項目自評價工作，并上報自評價報告；（四）制定分公司限下項目詳細后評價計劃，組織限下項目詳細后評價工作，委托限下項目獨立后評價咨詢單位，組織驗收和交流限下項目詳細后評價成果及評價成果的利用與反饋；（五）組織分公司

5、后評價業務培訓。第十四條 二級單位規劃計劃部門是本單位后評價工作的歸口管理部門，應在部門內設置后評價崗位，專人負責項目后評價工作，主要職責是：（一）負責完成建設項目簡化后評價工作；（二）完成股份公司或專業公司后評價計劃下達的限上項目自評價；（三）編制建設項目后評價建議計劃。第十五條 勘探開發研究院是分公司建設項目后評價工作技術支撐部門。負責總結和分析簡化后評價結果，提出分公司詳細后評價建議計劃，指導限上項目自評價和限下項目詳細后評價。第十六條 分公司機關業務部門按其業務范圍，在后評價工作中履行相應的業務指導職責。二級單位業務部門按其業務范圍，協助和配合完成后評價工作。第十七條 項目后評價應落實

6、責任。二級單位應將后評價工作落實到責任部門和個人，對后評價工作的質量和進度負責。第十八條 項目后評價工作應建立定期交流制度。規劃計劃處在每年底組織召開分公司后評價工作研討會，總結項目后評價成果，交流后評價工作經驗。第十九條 項目建設單位要依據后評價意見提出改進措施，認真整改，并將整改情況報規劃計劃處。第三章 建設項目簡化后評價第二十條 所有建設項目，在建成投產一年內，由建設單位完成簡化后評價。第二十一條 簡化后評價按股份公司規定的簡化后評價模板編制。主要是針對項目建設前期、建設實施和經濟效益進行評價。第二十二條 二級單位應在每年5月底和11月底將簡化后評價成果以文件形式上報規劃計劃處。第二十三

7、條 規劃計劃處在總結和分析簡化后評價成果的基礎上，按項目管理權限以分公司文件形式報股份公司或專業公司。第四章 限上項目自評價第二十四條 分公司根據股份公司或專業公司下達的后評價計劃，開展下達計劃限上項目的自評價工作。第二十五條 油氣勘探項目、油氣田開發建設項目、油氣管道項目、煉油化工建設項目和銷售項目自評價報告應按股份公司頒布的后評價報告編制細則的要求進行編制。其它項目自評價報告可參照編制細則編制。第二十六條 限上項目自評價應在股份公司或專業公司下達計劃規定時間內完成，其工作程序是：（一）編制階段。建設單位按照下達計劃的要求，成立項目組，制訂工作計劃，收集、整理資料，編寫自評價報告初稿。（二）

8、審查驗收階段。項目組將自評價報告初稿提交規劃計劃處，規劃計劃處組織有關業務處室和專家對自評價報告初稿進行初審，審查通過后，由規劃計劃處將自評價報告提交計劃下達單位驗收；（三）修改完善階段。項目組按照計劃下達單位的驗收意見修改、完善自評價報告，最終形成正式文本。（四）完成上報階段。規劃計劃處按管理辦法規定行文上報計劃下達單位。第五章 限下項目詳細后評價第二十七條 分公司管理的限下項目詳細后評價包括建設單位自評價和咨詢單位獨立后評價。第二十八條 限下項目詳細后評價工作程序。（一）規劃計劃處在每年1月底，下達詳細后評價計劃；（二）規劃計劃處在下達詳細后評價計劃后10個工作日內，擇優選擇并委托有資質的

9、咨詢單位進行獨立后評價。為保證后評價的公正性，承擔項目后評價的咨詢單位與項目（預）可行性研究和評估的單位原則上不能為同一單位，項目后評價的主要負責人不能是該項目前期評估的負責人。在委托系統外咨詢單位開展獨立后評價工作時，應與其簽訂委托合同和保密協議；（三）規劃計劃處收到建設單位自評價報告后，組織有關業務處室和專家對自評價報告進行驗收；（四）規劃計劃處收到咨詢單位獨立后評價報告后，組織建設、設計、施工、監理等有關單位對后評價成果進行交流。第二十九條 限下項目建設單位自評價工作程序。（一）建設單位應在分公司下達的后評價計劃規定時間內，組織完成建設項目自評價報告，并對提出的評價結果負責；（二）報告編

10、制要求。從項目建設單位的角度出發，采取“前后” 對比方法。突出實施效果評價，側重前期工作、建設實施、生產運行和經濟效益等方面評價，對項目預期目標實現程度進行分析，從中總結出經驗教訓，并為開展項目獨立后評價作好準備。（三）限下項目自評價編制程序參照本實施細則第二十六條。（四）建設項目自評價報告經規劃計劃處驗收后，以建設單位文件形式上報規劃計劃處，包括文件5份，自評價報告15份。第三十條 限下項目獨立后評價工作程序。（一）咨詢單位獨立后評價應在合同約定時間（一般為30個工作日）內完成，編制完成建設項目后評價報告，并對提出的評價結果負責；（二）獨立后評價必須保證公正性和獨立性，咨詢單位應從項目投資者

11、和項目業主以外的第三者的角度出發，獨立地進行。（三）報告編制要求。獨立后評價報告的內容和深度須達到股份公司后評價項目編制細則的要求。應在分析自評價報告的基礎上，通過實地考察和調查研究，采取“前后”對比和同類項目“橫向”對比相結合的方法，突出影響評價，重點對項目前期決策、經濟效益、影響和持續性、項目競爭能力和成功度進行評價。報告所提的建議應具操作性。（四）獨立后評價報告完成后，以咨詢單位文件形式送達項目委托單位，包括文件5份，獨立后評價報告15份。第六章 信息反饋第三十一條 建立后評價成果信息反饋制度。為使后評價成果在分公司范圍內得到更廣泛的應用。規劃計劃處應及時將已經完成后評價工作項目的結論性意見，反饋到有關領導、項目管理部門、建設單位、項目前期