1、通用設備制造業固定資產投資項目節能審查基準承諾標準編制說明承擔單位：廣州能源檢測研究院提交日期：2017年9月目 錄一、研究背景1二、通用設備制造業分類2三、節能審查法律法規體系33.1、法律法規體系33.2、建議納入節能審查基準承諾標準的內容8四、工業及通用設備制造業產業發展要求114.1、國家工業及通用設備制造業產業發展規劃114.2、廣東省工業及通用設備制造業產業發展規劃244.3、江門市工業及通用設備制造業產業發展規劃314.4、工業及通用設備制造業能效指標要求384.5、建議納入節能審查基準承諾標準的內容40五、工業節能法律法規體系425.1、法律法規體系425.2、建議納入節能審查

2、基準承諾標準的內容47六、通用設備制造行業分類及用能特點486.1、通用設備制造行業分類486.2、通用設備制造業主要生產工藝及主要用能系統54七、工業及通用設備制造業節能技術標準體系717.1、工業及通用設備制造業節能標準體系717.2、建議納入節能審查基準承諾標準的內容74一、 研究背景為深化投融資體制改革，中共中央國務院出臺關于深化投融資體制改革的意見，提出“在一定領域、區域內先行試點企業投資項目的承諾制，探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式”。為深入貫徹落實中共中央、國務院改革部署，緊密結合江門實際情況，在借鑒周邊地區改革經驗做法基礎上，江門提出圍繞“投

3、資政策引導、建立承諾標準、企業自主承諾、健全信用保障、依法加強監管、完善配套改革”的試點思路，開展投資項目承諾制改革試點工作，探索投資項目“先承諾后審，邊建邊批”管理新模式，大幅縮短項目前期準備時間，加快項目落地，為實施投資項目承諾制改革積累經驗，在2017年年底前，完成一批投資項目承諾制試點，形成可復制、可推廣的經驗做法。 為推進投資項目承諾制改革試點順利推進，邁好第一步，解決“承諾什么”的問題，我院受江門市發展和改革局委托，制定通用設備制造業投資項目節能審查基準承諾標準，該標準按照江門市發展和改革局的要求，致力于在“過于原則”和“過于細致”之間找到平衡點，全面梳理現行通用設備制造業投資項目

4、節能審查的法律法規、技術規范等，制定基準承諾標準，企業按此標準承諾并組織項目建設，即符合國家關于節能的相關法規政策、技術標準，符合節能審查主管部門的審查標準。83二、 通用設備制造業分類依據國民經濟行業分類（GB/T 4754-2011）中國民經濟行業劃分為門類、大類、中類和小類四級的分類方法，通用設備制造業屬于制造業門類（代碼C）、通用設備制造業大類（代碼34），即其行業代碼為C34。通用設備制造業按中類分類包括：鍋爐及原動設備制造；金屬加工機械制造；物料搬運設備制造；泵、閥門、壓縮機及類似機械制造；軸承、齒輪和傳動部件制造；烘爐、風機、衡器、包裝等設備制造；文化、辦公用機械制造；通用零部件

5、制造；其他通用設備制造業。“物料搬運設備制造”指在工廠、倉庫、碼頭、站臺及其他場地，進行起重、輸送、裝卸、搬運、堆碼、存儲等作業的機械設備以及車輛及其專門配套件的制造。“泵、閥門、壓縮機及類似機械制造”指泵、真空設備、壓縮機，液壓和氣壓動力機械及類似機械和閥門的制造。本節能審查基準承諾標準適用于企業所生產的產品分類屬于上述通用設備制造業的固定資產投資項目。三、 節能審查法律法規體系3.1、法律法規體系表3-1 節能審查法律法規體系文件匯總序號名稱性質備注1中華人民共和國節約能源法法律2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過修訂。相關條款：第十五條 國家實行固定資產

6、投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。第六十八條 負責審批政府投資項目的機關違反本法規定，對不符合強制性節能標準的項目予以批準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節能工作的部門報請

7、本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。2中華人民共和國可再生能源法法律3中華人民共和國清潔生產促進法法律2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過4中華人民共和國循環經濟促進法法律2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，相關條款：第二十條 工業企業應當采用先進或者適用的節水技術、工藝和設備，制定并實施節水計劃，加強節水管理，對生產用水進行全過程控制。工業企業應當加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統計和用水狀況分析制度。新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時

8、投產使用。第二十六條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當采用節能、節水、節材和有利于保護環境的產品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的產品。本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當采用節能、節水、節材和有利于保護環境的技術、設備和設施。5中華人民共和國計量法法律6中華人民共和國電力法法律7廣東省節約能源條例地方法規2003年5月28日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，相關條款：第二十七條 固定資產投資工程項目的設計和建設，必須執行國家和省合理用能標準和節能設計規范。其項目可行性研究報告，必須包括合理用能的專題論證。不符合前款規定的項目，不得批準建設。項目建成后，達

9、不到國家和省合理用能標準和節能設計規范要求的，不予驗收。8固定資產投資項目節能審查辦法（國家發改委2016第44號令）行政法規第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。第五條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單

10、位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工

11、藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等2方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。9關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知（工信部節2010135號）行政公文在第二章提到：“（一）加強高能耗和產能過剩行業建設項目節能評估工作。根據國務院批轉發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知(國發200938號)和國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知(國發20107號)的相關要求，各地區需加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤

12、化工、多晶硅、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、電石、焦炭、合成氨、氯堿等產能過剩或“兩高”行業擴大產能類的固定資產投資項目節能評估和審查工作，把好能耗準入關，從源頭控制能源浪費和盲目發展。各地區可根據當地產業發展實際，擴大節能評估和審查的范圍。（二）節能評估報告的內容深度。項目節能評估報告應包括評估依據、項目概況、項目能源消耗品種及數量、項目采用的工藝、設備對能源效率的影響分析、項目主要能耗指標先進性分析、項目合理用能與節能措施、企業能源計量、統計及節能管理、主要結論等內容。各地可結合本地區工業經濟發展現狀、產業布局、能源資源條件和節能目標要求，提出工業固定資產投資項目節能評估報告的內容深度要求，使節

13、能評估報告能夠真實、全面、客觀地反映項目工藝技術和能源利用水平，為項目決策提供科學依據。（三）嚴格節能評估報告審查。節能評估報告審查應全面、客觀、依據充分，確保有效遏制高能耗和產能過剩項目盲目建設，指導和優化建設項目合理用能，提高能源利用效率。節能評估報告的審查重點應包括：節能評估報告的內容及深度是否符合要求，項目能源消費量及能源消費結構是否合理，項目采用的工藝、設備是否先進，是否符合強制性節能標準規范，項目節能措施是否合理、先進、可行，企業能源計量、統計及管理制度能否滿足節能管理要求等。（四）提高節能評估和審查工作質量。各地工業和信息化主管部門在開展工業固定資產投資項目節能評估和審查工作中應

14、當遵循公開、公平、公正的原則，規范審查程序，提高辦事效率，為企業提供優質服務。項目主要工藝路線、主體設備等建設內容及能源消耗量發生重大變更時，應重新進行節能評估和審查。（五）堅持節能評估及審查的獨立性和前置性。建設單位在申報工業固定資產投資項目可行性研究報告、核準申請報告或項目備案之前，應委托節能評估機構編制獨立的項目節能評估報告，報送省級工業節能主管部門審查，取得節能審查批復意見。節能審查批復意見作為項目審批、核準或備案以及開工建設的必備條件。（六）加強項目能評后評價工作。各地工業和信息化主管部門應對建設項目節能評估報告審查意見的執行情況進行跟蹤檢查，要督促項目建設單位將節能評估報告及審查意

15、見落實到項目節能設計和施工中，完善合理用能方案及節能措施。項目建成后，應及時組織開展項目節能單項驗收或能評后評價，確保節能措施和節能標準得到落實。（七）完善節能標準體系。工業和信息化部將會同有關部門，加快建立健全工業節能標準體系，發布工業固定資產投資項目節能評估評價導則，完善重點行業產品能耗限額及準入標準、節能設計規范等。各地工業和信息化主管部門也要會同當地有關部門，研究提出嚴于國家的地方工業節能標準、規范，為工業固定資產投資項目節能評估和審查工作提供技術支撐。”10廣東省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法（粵府辦200829號）行政法規第六條 各級政府投資主管部門負責固定資產投資項目節能

16、評估和審查工作。各級發展改革部門負責基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。各級經濟貿易部門負責工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。第八條 項目可行性研究報告或項目申請報告中應統一設置專門的節能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節能措施。對未按規定編制節能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，各級政府投資主管部門不予受理。第九條 節能分析篇（章）應當包括以下主要內容：（一）項目建設和生產過程所遵循的合理用能標準；（二）項目建設和生產過程遵循的節能設計規范；（三）項目建設過程中的能源消耗種類和數量分析；（四）項目生產過程

17、中的能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能分析；（五）項目建設和生產過程中能耗指標分析；（六）項目所在地能源供應狀況分析；（七）項目建設和生產過程采取的節能措施；第十條 節能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內容。對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的項目，原則上可不進行節能評估，但生產過程中年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的項目或建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目應進行節能專項評估。第十二條 對未進行節能審查或未通過節能審查的審批、核準項目，各級政府投資主管部門不予審批或核準；實行備案制的項目，應嚴格執行強制性用能標準和節能設計規范。第十三條 編制固

18、定資產投資項目節能分析篇（章）的咨詢機構和人員不得承擔同一項目的節能評估工作。11國家節能中心節能評審評價指標通告（第1、2號）行政公文12固定資產投資項目節能評估和審查工作指南（2014年本）指南13能源效率標識管理辦法（國家發展和改革委員會 國家質量監督檢驗檢疫總局2016年第35號令）行政法規14節能監察辦法（國家發改委2016年第33號令）行政法規第十一條 節能監察機構依照授權或者委托，具體實施節能監察工作。節能監察應當包括下列內容：（二）落實固定資產投資項目節能評估和審查制度的情況，包括節能評估和審查實施情況、節能審查意見落實情況等；15印發<廣東省經濟和信息化委員會關于節能監

19、察管理的辦法>的通知（粵經信法規函20113427號）行政法規第十三條 對固定資產投資項目的節能監察包括是否按規定進行節能評估和審查等。第三十一條 固定資產投資項目未經節能評估、審查的，根據固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法（國家發改委令第6號），由節能監察機構提請節能審查機關責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造，并依法追究有關責任人的責任。16能源計量監督管理辦法（國家質檢總局2010第132號令）行政法規17高耗能特種設備節能監督管理辦法（國家質檢總局2009第116號令）行政法規18節能中長期專項規劃（國家發展和改革委）規劃在第五章第五節提到“建立和完善節能監督機制。組織對

20、鋼鐵、有色、建材、化工、石化等高耗能行業用能情況、節能管理情況的監督檢查；對產品能效標準、建筑節能設計標準、行業設計規范執行情況的監督檢查；對固定資產投資項目可行性研究報告增列節能篇（章）的規定進行監督檢查。健全依法淘汰的制度，采取強制性措施，依法淘汰落后的耗能過高的用能產品、設備。充分發揮建設、工商、質檢等部門及各地節能監測（監察）機構的作用，從各環節加大監督執法力度。”19產業結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）（國家發展改革委2013年第21號令）行政公文20部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）行政公文21高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一批

21、）（第四批）行政公文22國家重點節能低碳技術推廣目錄（2016年本，節能部分）（國家發展改革委2016第30號公告）行政公文23中國節能技術政策大綱（發改環資2007199號）行政公文8.4 建立健全節能管理制度加強能源統計和計量管理，實施用能過程控制、監督和能效科學管理。建立節能目標責任制和評價考核制度，將節能技術研發、推廣應用列為評價考核內容。建立固定資產投資項目節能評估和審查制度，使節能評估成為項目評審的重要內容。24廣東省節能技術、設備（產品）推薦目錄（第一批）（第八批）行政公文3.2、建議納入節能審查基準承諾標準的內容中華人民共和國節約能源法第十五條 國家實行固定資產投資項目節能評估

22、和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。中華人民共和國節約能源法第六十八條 固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。中華人民共和國節約能源法第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節能

23、工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。中華人民共和國節約能源法第七十二條 生產單位超過單位產品能耗限額標準用能，情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。中華人民共和國節約能源法第七十四條 用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。廣東省節約能源條例第二十七條 固定資產投資工程項目的設計和建設，必須執

24、行國家和省合理用能標準和節能設計規范。其項目可行性研究報告，必須包括合理用能的專題論證。不符合前款規定的項目，不得批準建設。項目建成后，達不到國家和省合理用能標準和節能設計規范要求的，不予驗收。固定資產投資項目節能審查辦法（國家發改委2016第44號令）第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的

25、影響等方面的分析評價。關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知（工信部節2010135號）：堅持節能評估及審查的獨立性和前置性。建設單位在申報工業固定資產投資項目可行性研究報告、核準申請報告或項目備案之前，應委托節能評估機構編制獨立的項目節能評估報告，報送省級工業節能主管部門審查，取得節能審查批復意見。節能審查批復意見作為項目審批、核準或備案以及開工建設的必備條件。四、 工業及通用設備制造業產業發展要求4.1、國家工業及通用設備制造業產業發展規劃表4-1 國家工業及通用設備制造業產業發展規劃文件匯總文件類型序號文件名稱及編號發布部門主要內容摘錄產業發展類文件1產業結構調整指導目錄（

26、2011年本）（2011第9號令）(2013修訂)國家發展改革委第一類 鼓勵類五、新能源2、風電與光伏發電互補系統技術開發與應用。7、農林生物質資源收集、運輸、儲存技術開發與設備制造；農林生物質成型燃料加工設備、鍋爐和爐具制造。11、海上風電機組技術開發與設備制造。12、海上風電場建設與設備制造。八、鋼鐵4、先進壓水堆核電管、百萬千瓦火電鍋爐管、耐蝕耐壓耐溫油井管、耐腐蝕航空管、高耐腐蝕化工管生產。十四、機械13、數字多功能一體化辦公設備（復印、打印、傳真、掃描）、數字照相機、數字電影放映機等現代文化辦公設備。14、時速200公里以上動車組軸承，軸重大于30噸重載鐵路貨車軸承，使用壽命200萬

27、公里以上的新型城市軌道交通軸承，使用壽命25萬公里以上汽車輪轂軸承單元，耐高溫（400以上）汽車渦輪、機械增壓器軸承，P4、P2級數控機床軸承，2兆瓦（MW）及以上風電機組用各類精密軸承，使用壽命大于5000小時盾構機等大型施工機械軸承，P5級、P4級高速精密冶金軋機軸承，飛機及發動機軸承，醫療CT機軸承，以及上述軸承零件。15、單機容量80萬千瓦及以上混流式水力發電設備（水輪機、發電機及調速器、勵磁等附屬設備），單機容量35萬千瓦及以上抽水蓄能、5萬千瓦及以上貫流式和10萬千瓦及以上沖擊式水力發電設備及其關鍵配套輔機。16、60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界火電機組用發電機保護斷路器、泵、閥等

28、關鍵配套輔機、部件。17、60萬千瓦及以上超臨界參數循環流化床鍋爐。19、60萬千瓦及以上發電設備用轉子（鍛造、焊接）、轉輪、葉片、泵、閥、主軸護套等關鍵鑄鍛件。23、二代改進型、三代核電設備及關鍵部件；2.5兆瓦以上風電設備整機及2.0兆瓦以上風電設備控制系統、變流器等關鍵零部件；各類晶體硅和薄膜太陽能光伏電池生產設備；海洋能（潮汐、海浪、洋流）發電設備。24、直接利用高爐鐵液生產鑄鐵件的短流程熔化工藝與裝備；粘土砂靜壓造型主機；外熱送風水冷長爐齡大噸位（15噸/小時以上）沖天爐；大型壓鑄機（合模力3500噸以上）；差壓鑄造機；自動澆注機；鑄造專用機器人的制造與應用。26、高速精密壓力機（1

29、802500千牛，2000750次/分鐘)、黑色金屬液壓擠壓機（150毫米/秒以上）、輕合金液壓擠壓機（10毫米/秒以下）、高速精密剪切機（2000千牛以上，7080次/分，斷面斜度1.5O以下）、內高壓成形機（10000千牛以上）、大型折彎機（60000千牛以上）、數字化鈑金加工中心（柔性制造中心/柔性制造系統）、高速強力旋壓機（徑向旋壓力/每輪：1000千牛，軸向旋壓力/每輪：800千牛，主軸轉矩：240千牛·米，主軸最高轉速：95轉/分鐘）、數控多工位沖壓機、大公稱壓力冷/溫鍛壓力機（有效公稱力行程25毫米以上，公稱力10000千牛以上）、4工位以上自動溫/熱鍛造壓力機（公稱力

30、16000千牛以上）。28、大型風力發電密封件（使用壽命7年以上，工作溫度-45100）；核電站主泵機械密封（適用壓力17兆帕，工作溫度26.773.9）；盾構機主軸承密封（使用壽命5000小時）；轎車動力總成系統以及傳動系統旋轉密封；石油鉆井、測井設備密封(適用壓力105兆帕)；液壓支架密封件；高PV值旋轉動密封件；超大直徑（2米）機械密封；航天用密封件(工作溫度-54275，線速度150米/秒)；高壓液壓元件密封件（適用壓力31.5兆帕）；高精密液壓鑄件（流道尺寸精度0.25毫米，疲勞性能測試200萬次）。30、智能焊接設備，激光焊接和切割、電子束焊接等高能束流焊割設備，攪拌摩擦、復合熱源

31、等焊接設備，數字化、大容量逆變焊接電源。33、高強度（12.9級以上）、異形及鈦合金緊固件，航空、航天、發動機等用彈簧，微型精密傳動聯結件（離合器），大型軋機聯結軸；新型粉末冶金零件：高密度（7.0克/立方厘米）、高精度、形狀復雜結構件；高速列車、飛機摩擦裝置；含油軸承；動車組用齒輪變速箱，船用可變槳齒輪傳動系統、2.0兆瓦以上風電用變速箱、冶金礦山機械用變速箱；汽車動力總成、工程機械、大型農機用鏈條。37、直徑1200毫米及以上的天然氣輸氣管線配套壓縮機、燃氣輪機、閥門等關鍵設備；單線260萬噸/年及以上天然氣液化配套的壓縮機及驅動機械、低溫設備等；大型輸油管線配套的3000立方米/小時及以

32、上的輸油泵等關鍵設備。38、單張紙多色膠印機（幅寬750毫米，印刷速度：單面多色16000張/小時，雙面多色13000張/小時）；商業卷筒紙膠印機（幅寬787毫米，印刷速度7米/秒，套印精度0.1毫米）；報紙卷筒紙膠印機（印刷速度：單紙路單幅機75000張/小時，雙紙路雙幅機150000張/小時，套印精度0.1毫米）；多色寬幅柔性版印刷機（印刷寬度1300毫米，印刷速度350米/分）；機組式柔性版印刷機（印刷速度150米/分）；環保多色卷筒料凹版印刷機（印刷速度300米/分，套印精度0.1毫米）；噴墨數字印刷機（出版用：印刷速度150米/分，分辨率600dpi；包裝用：印刷速度30米/分，分辨

33、率1000dpi；可變數據用：印刷速度100米/分，分辨率300dpi）；CTP直接制版機（成像速度15張/小時，版材幅寬750毫米，重復精度0.025毫米，分辨率3000dpi）；無軸數控平壓平燙印機（燙印速度10000張/小時，加工精度0.05毫米）。48、大型施工機械：30噸以上液壓挖掘機、6米及以上全斷面掘進機、320馬力及以上履帶推土機、6噸及以上裝載機、600噸及以上架橋設備（含架橋機、運梁車、提梁機）、400噸及以上履帶起重機、100噸及以上全地面起重機、鉆孔100毫米以上鑿巖臺車、400千瓦及以上砼冷熱再生設備、1米寬及以上銑刨機；關鍵零部件：動力換擋變速箱、濕式驅動橋、回轉支

34、承、液力變矩器、為電動叉車配套的電機、電控、壓力25兆帕以上液壓馬達、泵、控制閥。50、非道路移動機械用高可靠性、低排放、低能耗的內燃機：壽命指標（重型800012000小時，中型50007000小時，輕型30004000小時）、排放指標（符合歐A、歐B排放指標要求）；影響非道路移動機械用內燃機動力性、經濟性、環保性的燃油系統、增壓系統、排氣后處理系統（均包括電子控制系統）。51、制冷空調設備及關鍵零部件：熱泵、復合熱源（空氣源與太陽能）熱泵熱水機、二級能效及以上制冷空調壓縮機、微通道和降膜換熱技術與設備、電子膨脹閥和兩相流噴射器；使用環保制冷劑（ODP為0、GWP值較低）的制冷空調壓縮機。十

35、五、城市軌道交通裝備8、車體、轉向架、齒輪箱及車內裝飾材料輕量化應用。十七、船舶8、智能環保型船用中低速柴油機及其關鍵零部件、大型甲板機械、船用鍋爐、油水分離機、海水淡化裝置、壓載水處理系統、船舶使用岸電技術及設備、液化天然氣船用雙燃料發動機、吊艙推進器、大型高效噴水推進裝置、大功率中高壓發電機、船舶通訊導航及自動化系統等關鍵船用配套設備。第二類 限制類十一、機械12、單缸柴油機制造項目。16、非數控金屬切削機床制造項目。17、6300千牛及以下普通機械壓力機制造項目。18、非數控剪板機、折彎機、彎管機制造項目。23、P0級、直徑60毫米以下普通微小型軸承制造項目。28、8.8級以下普通低檔標

36、準緊固件制造項目。29、驅動電動機功率560千瓦及以下、額定排氣壓力1.25兆帕及以下，一般用固定的往復活塞空氣壓縮機制造項目。31、56英寸及以下單級中開泵制造項目。32、通用類10兆帕及以下中低壓碳鋼閥門制造項目。40、鑄/鍛造用燃油加熱爐。42、手動燃氣鍛造爐。47、新建萬噸級以上自由鍛造液壓機項目。49、動圈式和抽頭式手工焊條弧焊機。十二、輕工8、電子計價秤（準確度低于最大稱量的1/3000，稱量15千克）、電子皮帶秤（準確度低于最大稱量的5/1000）、電子吊秤（準確度低于最大稱量的1/1000，稱量50噸）、彈簧度盤秤（準確度低于最大稱量的1/400，稱量8千克）。9、電子汽車衡（

37、準確度低于最大稱量的1/3000，稱量300噸）、電子靜態軌道衡（準確度低于最大稱量的1/3000，稱量150噸）、電子動態軌道衡（準確度低于最大稱量的1/500，稱量150噸）。21、單色金屬板膠印機。十五、消防4、防火閥門（包括防火閥、排煙閥、排煙防火閥）、木質防火門、采用酸洗磷化生產工藝的鋼質和鋼木質防火門、新建初始規模小于6萬平方米/年的防火卷簾項目。第三類 淘汰類一、落后生產工藝裝備（十）機械1、熱處理鉛浴爐。2.熱處理氯化鋇鹽浴爐（高溫氯化鋇鹽浴爐暫緩淘汰）。3、TQ60、TQ80塔式起重機。4、QT16、QT20、QT25井架簡易塔式起重機。5、KJ1600/1220單筒提升絞機

38、。9、強制驅動式簡易電梯。16、燃煤火焰反射加熱爐。18、用重質耐火磚作為爐襯的熱處理加熱爐。21、動圈式和抽頭式硅整流弧焊機。22、磁放大器式弧焊機。25、無磁軛（0.25噸）鋁殼中頻感應電爐（2015年）。26、無芯工頻感應電爐。二、落后產品（七）機械1、T100、T100A推土機。26、以焦炭為燃料的有色金屬熔煉爐。27、GGW系列中頻無心感應熔煉爐。28、B型、BA型單級單吸懸臂式離心泵系列。29、F型單級單吸耐腐蝕泵系列。30、JD型長軸深井泵。33、C620、CA630普通車床。34、C616、C618、C630、C640、C650普通車床（2015年）。35、X920鍵槽銑床。3

39、6、B665、B665A、B665-1牛頭刨床。0、Q11-1.6×1600剪板機。41、Q51汽車起重機。42、TD62型固定帶式輸送機。43、3噸直流架線式井下礦用電機車。44、A571單梁起重機。50、GC型低壓鍋爐給水泵，DG270-140、DG500-140、DG375-185鍋爐給水泵。51、熱動力式疏水閥：S15H-16、S19-16、S19-16C、S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64。52、固定爐排燃煤鍋爐（雙層固定爐排鍋爐除外）。53、1-10/8、1-10/7型動力用往復式空氣壓縮機。54、8-18系列、

40、9-27系列高壓離心通風機。55、X52、X62W320×150升降臺銑床。56、J31-250機械壓力機。57、TD60、TD62、TD72型固定帶式輸送機。59、E135二沖程中速柴油機（包括2、4、6缸三種機型），TY1100型單缸立式水冷直噴式柴油機，165單缸臥式蒸發水冷、預燃室柴油機，4146柴油機。60、TY1100型單缸立式水冷直噴式柴油機。61、165單缸臥式蒸發水冷、預燃室柴油機。（八）船舶4、掛槳機船及其發動機。（九）輕工10、鑄鐵截止閥。2珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（20082020年）國務院三、構建現代產業體系（二）加快發展先進制造業。充分利用現有基礎和

41、港口條件，重點發展資金技術密集、關聯度高、帶動性強的現代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產業，堅持走新型工業化道路。加快發展裝備制造業，在核電設備、風電設備、輸變電重大裝備、數控機床及系統、海洋工程設備5個關鍵領域實現突破，形成世界級重大成套和技術裝備制造產業基地。加快發展以自主品牌和自主技術為主的汽車產業集群，打造2-3家產值超千億元的特大型汽車制造企業，建設國際汽車制造基地。發展大功率中低速柴油機等船舶關鍵配套裝備，打造產能千萬噸級的世界級大型修造船基地和具有現代化技術水平的海洋工程裝備制造基地到2020年，先進制造業增加值占工業增加值的比重超過50%。近期，要適度控制新增產能，加快結構

42、調整，為長遠發展奠定基礎。（四）改造提升優勢傳統產業。實施改造提升、名牌帶動、以質取勝、轉型升級戰略，做優家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙、中藥等優勢傳統產業，提高產業集中度，提升產品質量，增強整體競爭力。積極采用高新技術、先進適用技術和現代管理技術改造提升優勢傳統產業，推動產業鏈條向高附加值的兩端延伸。以提高產業鏈配套能力、增加產品附加值為重點，加大研發投入，強化工藝設計，提高技術裝備水平，大力發展環保、節能、高附加值產品，推動優勢傳統產業向品牌效益型轉變。加快優勢傳統產業組織結構調整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業。發揮龍頭企業、名牌產品和馳名商標的帶動作用，打造佛山家電和建材、東

43、莞服裝、中山燈飾、江門造紙等具有國際影響力的區域品牌，做大做強產業集群。提高優勢出口產品的技術含量和附加值，提高自主品牌出口產品比重。提高產業準入門檻，促進資源型低端產業逐步退出，淘汰落后產業和落后生產能力。3國務院關于加強節能工作的決定（國發200628號）國家發展和改革委三、加快構建節能型產業體系（八）積極調整工業結構。嚴格控制新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。對企業搬遷改造嚴格能耗準入管理。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，不按期淘汰的企業，地方各級人民政府及有關部門要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生

44、產許可證管理的，依法吊銷生產許可證。積極推進企業聯合重組，提高產業集中度和規模效益。四、著力抓好重點領域節能（十）強化工業節能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業和年耗能1萬噸標準煤以上企業的節能工作，組織實施千家企業節能行動，推動企業積極調整產品結構，加快節能技術改造，降低能源消耗。落后產能和工藝淘汰目錄4部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）-五、機械1.熱處理鉛浴爐2.熱處理氯化鋇鹽浴爐（高溫氯化鋇鹽浴爐，暫緩淘汰）3.插入式電極鹽浴爐4.用重質耐火磚作為爐襯的熱處理加熱爐6.重質磚爐襯臺車爐7.手動燃氣鍛造爐9.SX系列箱式電

45、阻爐11.無磁軛（0.25噸）鋁殼無芯中頻感應電爐（2015年）12.無芯工頻感應電爐14.小噸位（3噸/小時）鑄造沖天爐（2015年）17.3000千伏安以下普通棕剛玉冶煉爐18.4000千伏安以下固定式棕剛玉冶煉爐（2011年）19.3000千伏安以下碳化硅冶煉爐20.直徑1.98米水煤氣發生爐24.T100、T100A推土機25.WP-3挖掘機26.KJ1600/1220單筒提升絞機27.Q51汽車起重機28.QT16、QT20、QT25井架簡易塔式起重機29.TQ60、TQ80塔式起重機30.A571單梁起重機31.TD60、TD62、TD72型固定帶式輸送機37.強制驅動式簡易電梯3

46、8.C620、CA630普通車床39.C616、C618、C630、C640、C650普通車床（2015年）40.X920鍵槽銑床41.X52、X62W320×150升降臺銑床42.B665、B665A、B665-1牛頭刨床43.D6165、D6185電火花成型機床44.D5540電脈沖機床45.無法安裝安全保護裝置的沖床46.Q11-1.6×1600剪板機47. J53-400、J53-630、J53-1000雙盤磨擦壓力機48.B型、BA型單級單吸懸臂式離心泵系列49.F型單級單吸耐腐蝕泵系列50.DG270-140、DG500-140、DG375-185鍋爐給水泵51

47、.GC型低壓鍋爐給水泵52.JD型長軸深井泵53.各種容量的固定爐排燃煤鍋爐（雙層固定爐排鍋爐除外）54.KDON-3200/3200型蓄冷器全低壓流程空分設備55.KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低壓流程空分設備56.KDON-1500/1500型管板式全低壓流程空分設備57.3W-0.9/7(環狀閥)空氣壓縮機58.1-10/8、1-10/7型動力用往復式空氣壓縮機59.8-18系列、9-27系列高壓離心通風機60. BX1-135、BX2-500交流弧焊機61.電動機驅動旋轉直流弧焊機（全系列）62.動圈式和抽頭式硅整流弧焊機63.磁放大器式弧焊機106.熱動力式疏水閥：S

48、15H-16、S19-16、S19-16C、S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64六、輕工15.以氯氟烴（CFCs）為制冷劑和發泡劑的冰箱、冰柜、汽車空調器、工業商業用冷藏、制冷設備生產線19.自行車鹽浴焊接爐20.印鐵制罐行業中的錫焊工藝45.鑄鐵截止閥51.全部鉛印機及相關輔機52.照像制版機69.RQ02、RQ03、RQ04型系列鉛泵熔鉛爐96.1985年前生產的國產制版照相機102.DJ01型平裝膠訂聯動機103.PRD-01、PRD-02型平裝膠訂聯動機104.DBT-01型平裝有線訂、包、燙聯動機5高耗能落后機電設備（產品）淘

49、汰目錄（第一批）（第四批）工業和信息化部6淘汰落后安全技術工藝、設備目錄（2016年）（安監總科技2016137號）國家安全監管總局4.井下活塞式移動空壓機7.老虎口式主井箕斗裝載設備8.普通軌斜井人車節能技術或產品推廣目錄7裝備制造行業節能減排先進適用技術目錄（第一批）-一、鑄造行業節能減排先進適用技術（一）生產過程節能減排技術1.多供電（一拖二、一拖三）感應電爐供電技術。二、鍛壓行業節能減排先進適用技術（一）生產過程節能減排技術2.精密剪切技術；3.前上料短行程鋁擠壓技術；4.精密沖裁成形技術；7.多工位高速精密成型技術；8.鑄造模擬技術；9.冷擺動碾壓成形技術；10.電動螺旋壓力機；（二

50、）資源能源回收利用技術1.鍛后余熱熱處理技術。四、軸承行業節能減排先進適用技術（一）生產過程節能減排技術1.軸承精密冷碾擴技術；2.軸承鋼管冷沖切無切屑下料技術；3.軸承套圈高速精密鍛造技術；4.軸承套圈三聯套裝工藝技術；5.G8SiMnMoVRE耐沖擊高淬透性軸承鋼應用技術；6.軸承鋼智能退貨技術；7.軸承套圈鍛造整徑技術；（二）資源能源回收利用技術1.雙層錕底式連續球化退火爐余熱利用退火技術。五、內燃機行業節能減排先進適用技術（四）其他節能減排技術（產品技術或綜合管理節能技術等）1.高壓共軌燃油噴射技術；6.內燃機熱能綜合梯級利用；8.非道路移動用柴油機優先匹配與節能技術；9.低摩擦及機械

51、效率提升技術。六、緊固件與彈簧行業節能減排先進適用技術（一）生產過程節能減排技術1.細精非調質鋼應用技術；2.緊固件模具優化技術；3.緊固件新型除銹工藝技術；4.緊固件鍛造加熱設備優化技術；5.熱處理網帶爐氮甲醛保護氣氛；6.緊固件少無切削加工技術；7.緊固件中低溫磷化技術；8.回火爐保溫層改造技術；9.熱卷彈簧碾尖、卷統與連續中頻淬火技術；10.黑色磷化技術。七、再制造先進適用技術（二）資源能源回收利用技術1.機床行業再制造技術。8國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（第一批）工業和信息化部 水利部 全國節約用水辦公室9國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（第二批）工業和信息化部 水利部

52、 全國節約用水辦公室10國家重點節能低碳技術推廣目錄（2016年本 節能部分）國家發展和改革委員會5.新型高效煤粉鍋爐系統技術；9.皮帶機變頻能效系統技術；10.汽輪機通流部分現代化改造；11.汽輪機汽封改造；12.變頻器調速節能技術；14.純凝汽輪機組改造實現熱電聯產技術；15.回轉式空氣預熱器接觸式密封技術；16.電站鍋爐智能吹灰優化與在線結焦預警系統；17.電站鍋爐用鄰機蒸汽加熱啟動技術；19.提高火電廠汽輪機組性能綜合技術；22.高壓變頻調速技術；25.超臨界及超超臨界發電機組引風機小汽輪機驅動技術；34.大容量高參數褐煤煤粉鍋爐技術；35.高效利用超低熱值煤矸石的循環流化床鍋爐技術；

53、36.中小型汽輪機節能技術；181.熱泵雙級壓縮變頻增焓節能技術；215.工業冷卻塔用混流式水輪機技術；216.曲葉型系列離心風機技術；220.工業微波/電混合高溫加熱窯爐技術；221.數字化無模鑄造精密成形技術；223.新型橋式起重機輕量化設計節能技術；225.兩級噴油高效螺桿空氣壓縮機技術；226.變頻優化控制系統節能技術；229.鍋爐燃燒溫度測控及性能優化系統；230.三相工頻感應電磁鍋爐技術；232.板型葉片高效離心風機模型優化設計技術；234.基于微機控制的三相電動機節電器技術；238.節能高效挖掘機勢能回收技術；239.鍋爐防腐阻垢及相平衡熱回收節能技術；249.中央空調全自動清洗

54、節能技術；250.動態冰蓄冷技術；256.磁懸浮變頻離心式中央空調機組技術；259.基于冷卻塔群變流量控制的模塊化中央空調節能技術；261.溴化鋰吸收式冷凝熱回收技術；265.燃氣鍋爐煙氣余熱利用技術之一：寬通道雙級換熱燃氣鍋爐煙氣余熱回收技術；266.燃氣鍋爐煙氣余熱利用技術之二：煙氣源熱泵供熱節能技術；267.燃氣鍋爐煙氣余熱利用技術之三： 噴淋吸收式煙氣余熱回收利用技術；273.冷庫圍護結構一體化節能技術；279.輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”節能技術；280.新型輪胎式集裝箱門式起重機節能技術；281.發動機智能冷卻技術；288.軌道車輛直流供電變頻空調節能技術；290.熱管/蒸氣壓

55、縮復合制冷技術。11工業領域節能減排電子信息應用技術導向目錄(第一批)工業和信息化部12工業領域節能減排電子信息應用技術導向目錄(第二批)工業和信息化部10.數控機床的有源功率補償技術。13“節能產品惠民工程”高效電機推廣目錄（第一批）（第六批）國家發展改革委、財政部14節能機電設備(產品)推薦目錄（第一批）（第七批）工業和信息化部15“能效之星”產品目錄（2016）工業和信息化部4.2、廣東省工業及通用設備制造業產業發展規劃表4-2 廣東省工業及通用設備制造業產業發展規劃文件匯總文件類型序號文件名稱及編號發布部門主要內容摘錄產業發展類文件1珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009-2020年）（粵府辦201045號）廣東省人民政府辦公廳三、產業發展重點（二）先進制造業13通用和專用設備制造。以工作母機為主體，數字化、自動化為導向，重點發展數控機床及系統、鍛壓及成形設備、激光加工設備、農機裝備、貨幣自助設備、樓宇及起重設備、醫療器械等，以及依托傳統產業優勢發展升級一批專用制造設備。數控機床及系統重點發展具有世界技術水平的高檔數控機床、數控系統和功能部件。重型裝備重點發展石油化工專用設備、大型施工設備、鑄造與壓鑄設備。電子機械重點發展精密封裝、組裝、檢測和片式