1、全國老年維權(quán)示范崗申報材料立足創(chuàng)新 著眼街區(qū)為老年人自身權(quán)益撐起保護(hù)傘尖山街辦事處人民調(diào)解委員會天津市河西區(qū)尖山街道占地面積8.96平方公里,界內(nèi)有19個社區(qū),大多是50年代建立的老居民區(qū)，且以老年人居多。多年來，我街人民調(diào)解委員會在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力支持和市區(qū)司法局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞改革大局和區(qū)街工作重心，依據(jù)實際和地域特點，針對社區(qū)人口老齡化的趨勢，注重開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的一系列活動，化解了諸多涉及老年人權(quán)益的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)，為老年人撐起法律保護(hù)傘。目前，我街有基層人民調(diào)解委員會56個，調(diào)解員1600余人。隨著調(diào)解組織的逐步健全和完善，矛盾糾紛逐年

2、減少，尤其是涉及老年人合法權(quán)益的案例由2002年的每年10余件，下降為05年的3起，調(diào)解成功率達(dá)100%。一、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，努力探索新的工作機(jī)制隨著改革的深入和社會的發(fā)展，尖山地區(qū)的老樓區(qū)中，由于生活設(shè)施的簡陋和日漸老化，年輕和有條件的居民紛紛搬離，留下的大多是老年人、下崗失業(yè)人員和殘疾人特困戶等弱勢群體，老年人占了一多半，尤其是空巢老人更成為社區(qū)居民的一大主體。因此，街黨工委、辦事處把做好老齡工作當(dāng)作大事來抓，對維護(hù)老年人合法權(quán)益工作極為重視。首先確定了專人負(fù)責(zé)。配備了一名具有大本學(xué)歷、年輕、有魄力的男同志專門負(fù)責(zé)街老齡委工作，街人民調(diào)解庭和法律服務(wù)所更是把維護(hù)老年人合法權(quán)益工作作為工作重點

3、，經(jīng)常深入社區(qū)開展工作調(diào)研，針對老年人遇到的新情況新問題，開展適宜的維權(quán)活動，使老年人的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，增進(jìn)了鄰里、家庭之間的和睦團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了尊老、敬老、愛老的濃厚社會氛圍。其次健全了調(diào)解組織。街人民調(diào)解委員會設(shè)立人民調(diào)解庭，在各社區(qū)及駐街單位設(shè)立基層人民調(diào)解委員會，聘任退休的政法干部、法律工作者擔(dān)任調(diào)委會委員；利用居委會換屆選舉之機(jī)調(diào)整充實一批年輕、有文化、有能力的人員擔(dān)任社區(qū)調(diào)解主任，調(diào)整后，調(diào)解主任平均年齡由原來的52歲下降為47歲，全部是高中以上學(xué)歷；每個樓棟由群眾推舉一名熱心人、社區(qū)志愿者擔(dān)任調(diào)解員，實現(xiàn)街、居、樓棟三級調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。再次是規(guī)范了調(diào)解程序。明確了調(diào)解程序，統(tǒng)一制定調(diào)

4、解協(xié)議，規(guī)范制作調(diào)解卷宗，提高了依法調(diào)解的水平，增強(qiáng)了為地區(qū)人民的服務(wù)水平。二健全服務(wù)載體，不斷壯大志愿者隊伍為做好維護(hù)老年人合法權(quán)益工作，我街逐步完善了“3211”的老年維權(quán)工作載體?！?”是建立了三個青少年教育基地。開辟社區(qū)與學(xué)校共建實踐活動，通過青少年走進(jìn)街區(qū)，與社區(qū)中的老年人一起活動，聽老年人講故事、講家庭倫理道德、聽老干部的革命傳統(tǒng)教育及“教爺爺奶奶學(xué)電腦”、為老年人演節(jié)目、做衛(wèi)生等活動，實現(xiàn)老少同樂、社區(qū)同樂。“2”是建立了兩所市民道德教育學(xué)校。一方面吸引老年人參加學(xué)校的學(xué)習(xí)，一方面請老年人為居民授課，把人生經(jīng)驗與大家分享?！?”是建立了一個百人教育宣講團(tuán)。把公安、政法、教師戰(zhàn)線退

5、休的社區(qū)“法律人才”合理發(fā)掘出來，組織起來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，率先在全市組建了尖山地區(qū)“百人法制教育宣講團(tuán)”，使老年人有了自己的社區(qū)老年維權(quán)宣傳隊伍。這樣，博采眾長、集中民智，使老年維權(quán)工作更富有針對性、實效性、貼近于民。宣講團(tuán)中70是退休人員，年齡最大的82歲。以此為師資，在基地、學(xué)校、中心開展法制培訓(xùn)教育宣傳咨詢服務(wù)活動。已累計集中授課32次、分別深入社區(qū)巡回演講65次、咨詢12次，舉辦專場文藝演出2次，幫助解決法律問題（如贍養(yǎng)）27件，參與社區(qū)演出30余次，直接受教育人數(shù)達(dá)兩萬余人次。另一個“1”是建立了法律服務(wù)中心，由專職司法人員、社區(qū)司法骨干、勞教所、派出所干警組成，隨時為廣大居民

6、和流動人口提供咨詢調(diào)解、代理訴訟等一條龍法律服務(wù)活動。中心內(nèi)有報告廳、文藝演出廳、展廳和法律服務(wù)所及居民事務(wù)廳。三針對地區(qū)特點，堅持調(diào)防結(jié)合1 定期排查，及時化解街每半月召開一次矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)會議，各部門結(jié)合各自職能開展矛盾糾紛排查；各居委會隨時注意社區(qū)情況，發(fā)現(xiàn)糾紛及時化解。每逢節(jié)假日和重要時期，都要組織一次排查活動，發(fā)現(xiàn)苗頭及時化解。2有的放矢，專項調(diào)解我們針對尖山地區(qū)人口老齡化、老年人問題突出的特點，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，投資1萬余元，制作了100余塊以“維護(hù)老年人合法權(quán)益”為主要內(nèi)容的百米法制教育宣傳展牌，結(jié)合婚姻法、繼承法等相關(guān)法律、法規(guī)，對發(fā)生在社區(qū)正、反兩方面的具體事例進(jìn)行剖析，

7、倡導(dǎo)和教育廣大居民群眾贍養(yǎng)老人、關(guān)愛老人、理解老人。原司法部基層司副司長杜春同志專程來街為展覽揭牌剪彩，原司法部部長張福森在天津視察時到尖山街看到展覽，給予了高度評價。為使這些展牌變“活”，我們除了在各社區(qū)、單位巡回展出外，還在全街大型活動、社會治安綜合治理、憲法宣傳日、禁毒宣傳日活動中展出，使大批老年人感到欣慰、中年人得到教育、青少年受到啟發(fā)，群眾反響強(qiáng)烈。許多人看完展覽的都說：“這些圖文并茂的展覽比枯燥的說教更能吸引人，更有說服力?！? 真情疏導(dǎo)，防止激化在調(diào)解工作中，我們堅持換位思考，把老年人的事當(dāng)作自己的事情辦，急老年人之所急。05年底，長達(dá)公寓小區(qū)路燈因解放南路立交橋建設(shè)拓寬路面而停

8、止供電，十幾位老年居民情緒激動，以小區(qū)沒有路燈出行不便為由，強(qiáng)烈要求恢復(fù)供電。從去年11月份電力路燈處就想恢復(fù)對小區(qū)路燈的供電，曾先后三次派人來接線，均被珠江裝飾城工作人員阻攔，理由是其門前新安裝的電線桿的位置是珠江裝飾城購買了使用權(quán)的土地，而此桿的存在影響了裝飾城下一步整體規(guī)劃的實施。在街辦事處主任馬春和的親自協(xié)調(diào)下，會同路燈管理、供電等部門，召開了多次協(xié)調(diào)會，本著為群眾、為企業(yè)解決實際問題的態(tài)度，想方設(shè)法不使矛盾激化，終于在節(jié)前讓路燈亮了起來，阻止了一起聚眾堵路事件的發(fā)生。3參與管理，加強(qiáng)自治幾年來，我街逐步在社區(qū)推行民主自治管理，組織各類群眾性的自治組織，鼓勵引導(dǎo)老年人參與社區(qū)民主監(jiān)督活動，有的進(jìn)