1、關于進一步重視加強農村地區社會治安防控工作的思考近年來，我區通過“平安鄞州創立，下大力開展社會治安綜合治理工作，社會治安形勢總體較好，年度治安案件、刑事案件發案數量穩中有降，其中七類刑事案件、“兩搶一盜等嚴重危害人民群眾的案件下降較多，人民群眾對轄區社會治安的平安感滿意度逐年上升。但同時我們也看到，社會治安狀況存在地區間不平衡、不協調現象，尤其是受警力缺乏和治安防控經費投入少等多種因素制約，農村地區社會治安形勢不容樂觀。如何補上這塊“短板？從我們走訪調查和情況分析看，建議從以下幾個方面給予重視與支持。一是要切實加強農村地區社會治安防控工作組織領導。社會治安是基層人民群眾最直接最根本最實在的一個

2、重要民生問題，也是中央加強和創新社會管理最根本內容。基層黨委政府要把人民群眾生命財產平安放在頭等重要位置，把轄區社會治安防控工作列入重要民生工程、根底工程。尤其要從社會治安組織領導體系、群防群治隊伍建設、技術與物資器材防范、必要經費投入等方面予以保障，建立健全農村地區社會治安“人防、物防、技防相配套、公安機關專業力量打擊與村居群防群治力量預防相配合的全方位、全時段治安防控體系，確保轄區人民群眾安居樂業，實現“富一方百姓，保一方平安目標。二是要切實加強農村地區社會治安群防群治隊伍建設。農村地區遠離城鎮地方偏辟，客觀上居住群眾和企事業單位較少，治安防范力量薄弱，尤其是警力缺乏問題比擬突出。社會治安

3、群防群治一直是我國開展社會治安綜合治理二十年來的一條成功經驗，既彌補了廣闊農村地區治安警力物力缺乏，又充分調動廣闊人民群眾自治自理積極性，實踐證明效果較好。當前，要建立健全農村治保隊伍組織，建好農村治安巡防隊伍，根據實際情況需要建立起重要時段的聯防隊、夜巡隊。要加強農村治安志愿者隊伍建設，發動村里老黨員、老干部和婦聯青年組織參與治安志愿巡邏與執勤。要建好農村和美家園共建會，依托覆蓋全區農村的和美家園共建會組織，發動組織廣闊外來務工人員參與群防群治工作，爭當和諧促進員，共同建設美好家園。要加強農村人民調解員隊伍建設，注重推選熱心村務事務、威信較高、公正處事的老干部、老黨員擔任“老娘舅、“和事佬，

4、調處日常鄰里糾紛，處置一般信訪事項，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在源頭，防止一般民事糾紛、信訪事項引發的治安事件或刑事案件。要加強農村地區保安隊伍建設，在學校、幼兒園、企業單位配備一定數量的保安員隊伍，有條件的和治安相對復雜的村也要在新村社區和村口周邊配備必要保安力量，站崗執勤，守護轄區平安。近年來，我區的咸祥鎮南頭村、集士港鎮岳童村中由村治保隊員、村干部、老黨員和廣闊村民群眾參與的治安巡邏志愿者隊伍、夜巡小分隊、治安信息員、治安執勤崗等多種形式群防群治隊伍的建設取得了顯著成效。三是要切實加強農村地區社會治安技術裝備力量建設。相較于中心城區和城郊集鎮，農村地區社會治安防控技術措施與物資器材投

5、入缺乏是一個長期的“致命傷。要改變這一狀況，必須依靠農村地區的經濟開展狀況和上級財政的傾斜，有重點地加強農村地區治安防控科技防范與物資器材的投入。要大力加強村級視頻監控系統建設。采取以區、鎮兩級財政統籌為主，村根據實際情況進行相應補貼的方法，在外來人口較多、治安相對復雜和經濟條件較好的村居，大力推廣安裝治安視頻監控系統，尤其是在主要村口路口、人員集中場所，以及學校幼兒園、企業單位、集貿市場等，安裝24小時視頻監控探頭，用先進科技技術的力量來彌補警力和群防群治力量的缺乏和防范空擋。要大力推廣經濟實用的治安防范措施。可安裝家庭防盜門窗、治安報警警鈴、 聯防報警等，單位及住宅小區安裝電子門禁系統、1

6、10聯防報警系統、重要部位CK報警系統等。要重視加強巡防隊伍裝備器材建設。給巡防隊伍和保安力量裝備必要的防暴防身器材、配備必要的巡邏交通工具和通信設備，確保一旦有事能及時制止與果斷處置。近年來，我區下應街道灣底村、史家碼村，古林鎮禮嘉橋村等安裝村級視頻監控系統，治安形勢大為改善。瞻岐鎮、古林鎮等采取聯片聯防的方法，每個片區建立治安防范工作站，配備治安警用車輛和相關防暴器材，加強巡邏與執勤，治安案件、“兩搶一盜案件明顯下降。四是要切實加強對農村地區流動人口和出租房屋的管理。當前，農村地區外來務工人員流動人口和出租房屋管理還大多處于松散、自主、無序狀態，臨時性非正常用工、合同勞資關系不清、出租有平

7、安隱患房屋、群租群居、違章亂搭亂建等，效勞管理不標準現象比擬普遍，這也使得農村地區社會治安狀況長期難以改善。加強農村地區外來務工人員流動人口和出租房屋管理已成為鎮鄉基層解決社會治安突出問題，維護基層社會穩定的一個重要課題。要加強外來人口綜合管理員簡稱綜管員隊伍建設。嚴格落實500:1綜管員配備要求，加強綜管員隊伍業務素質培訓，認真做好外來務工人員來鄞登記、做證暫住、就業保險、入學就醫、方案生育等效勞管理工作，暫住外來人口任務較重地區，要適當增加綜管員人手，確保本區域內外來務工人員流動人口信息登記一人不漏、一個不少。要加強企業單位標準用工和平安管理。企業招錄用外來務工人員要按嚴格按照勞動用工規定

8、辦理相關手續，開展必要的平安知識學習和崗位技能培訓，同時，還要注重關心外來務工人員的日常生活起居。一些有條件的企業采取單位內部公寓用房和在周邊村莊統一租房給職工的做法，較好解決企業外來職工居住分散、上下班不便、條件簡陋和平安隱患多等問題。要加強農村居民出租房屋標準管理。村居民委員會對村居民出租房屋要進行必要備案登記、平安檢查和房東管理培訓，力求做到房屋租賃合同協議手續標準齊全，出租房屋平安合格，防止一些違章建筑和帶有平安隱患的房屋非正常出租。要加強出租房屋出租信息、承租人資料和變更注銷等情況登記與備案，確保每一間出租房屋情況清楚。五是要切實加強農村地區社會治安效勞管理工作創新。加強和改善農村地

9、區社會治安效勞管理工作是一項長期任務。當前，各地要結合加強和創新社會管理工作，緊緊抓住農村治安存在的一些突出問題和管理防控上的薄弱環節，加強領導，創新方法，有針對性地采取一些扎實有效的措施，逐步改善農村地區治安狀況不好局面。2021年以來，一些鎮鄉街道包括邱隘鎮、姜山鎮、古林鎮和集士港鎮等地區，采取鎮鄉街道里統一規劃布點、統一安裝調試、統一培訓人員的方法，下決心建設鎮級治安視頻監控系統，并延伸到村居的主要路口、場所等重點部位，切實改變了轄區治安防控被動應付局面。一些地方試水“治安包干區的方法，把村里治安工作承租出去，委托專業保安公司來“承包,推行治安績效考核與治安責任承包，有效解決了一些村治安

10、巡防隊伍人員難湊齊、隊員素質差、巡防效果不落實等問題。古林鎮葑水港村新村社區推行小區物業化管理，由大學生村官擔任物業保安負責人，組建小區物業保安隊伍，實行村民居民自治管理，人員出入登記查詢，巡邏執勤標準專業，小區治安管理、環境衛生、文明創立工作井然有序。一些地方考慮把社會治安與農村下崗和閑散人員再就業結合起來，利用再就業政策把他們組織起來，經過篩選、培訓，成立治安巡防隊。這些人戴上紅袖標，表達自身“回歸社會價值，心里充滿責任感，工作積極性高，認真負責。另外，近年我區一些基層村居推出的電動車噴漆編碼、集貿市場“一元錢停車收費等方法措施，雖然花錢不多，但效果較好，有效解決了電瓶車、自行車和摩托車等“三車失竊多發問題。這些創新做法與有益嘗試值得各地學習借鑒。 胡賢君中共寧波市鄞州區委政法委of rural drinking water sources, protection of drin