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1、精品文檔附件5關于 老舊小區供熱改造決策事項社會穩定風險評估報告評估主體主要領導： （簽字）評估主體（單位）：諸城市市政管理局（蓋章）上報日期：一、前言為提高供熱服務質量，改善諸城市區集中供熱管網的運行 狀況，加強安全保障，推進供熱節能，按照濰坊市濰坊市重 大決策社會穩定風險評估備案制度文件的要求，結合諸城市 區集中供熱實際，按照區別對待、量力而行的原則，突由供熱 管網改造工作重點，確定城市老舊小區供熱改造項目。二、主體（一）決策事項背景或項目概況我市建成時間比較長的小區，供暖設施老化，管道銹蝕、 滲漏等問題普遍存在，加之外墻、門窗等節能標準低、保溫效 果差，影響供暖質量。勉強維持現狀供暖，效

2、果不好，居民和 供熱公司都有怨言，今年如不進行改造，將無法供暖。但大多 數住戶不愿由錢。部分沒有集中供暖的小區強烈要求集中供暖，但集中供暖 改造成本高、困難大，住戶又往往難以形成統一意見，許多急 需改造的小區懸而未決，居民呼聲強烈。按照分類實施、先急后緩、逐步推進的原則，穩妥推進老 舊小區的供熱設施改造。改造費 由市財政、供熱企業、居民各 承擔三分之一，供熱企業負責改造。對未實行集中供熱的老舊 小區，若業主提由需要集中供熱的，須經70%以上的住戶同意,費用由居民自行承擔，按新建小區標準執行。（二）決策事項評估方法和過程根據重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性等四個 要素，主要圍繞以下內容進

3、行評估。1、是否符合現行法律、法規、規章，是否符合黨和國家的 方針政策，是否符合國家、省委省政府的戰略部署、重大決策 以及暫行辦法。2、是否符合本省、本系統近期和長遠發展規劃，是否符合 經濟社會發展規律，是否符合以人為本的科學發展觀，是否兼 顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區的平衡性、社 會的穩定性、發展的持續性。3、是否經過充分論證，是否符合大多數人民群眾的意愿， 所需的人力、財力、物力是否在可承受的范圍內并且有保障， 是否能確保連續性和穩定性，時機是否成熟。4、對所涉及區域、行業群眾利益和生產生活的影響，群眾 對影響的承受能力，引發矛盾糾紛、群體性事件的可能性。5、其他有可能引發不穩定因素的問題。（三）可能引發穩定風險評估分析預測諸城市市政管理局高度重視老舊小區供熱改造的社會穩定 風險評估工作，成立了專門負責的評估小區，針對評估事項舉 行黨委（黨組）會議，組織相關部門對改造涉及的相關利益群 體全面展開調查，梳理矛盾問題，對決策事項進行走訪以及群 眾座談、專家論證，分析預測風險，實事求是評估，預測了可 能誘發影響社會穩定的一般上訪風險。（四）不穩定因素的化解應對措施針對可能誘發影響社會穩定的一般上訪風險，我們細致分

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