1、電子政務建設面臨四大課題我國從1993年啟動“三金工程”以來，1999年開始實施“政府上網工程”,2002 年提出的關于電子政務建設的指導意見使電子政務獲得進一步的快速發展。 目前從中央、地方到各個部門，電子政務網絡和應用系統的建設已經初具規模， 具備了向更高階段發展的條件。目前電子政務建設還面臨職能轉變、公共服務、 資源整合以及協調機制等四大課題。一.技術應用與職能轉變相結合電子政務建設首先要解決的是觀念問題，要認識到這不僅是信息技術的應用, 更重要的是要與政府的職能轉變結合起來，互相推動，否則就很難達到預期的效 果，而且容易造成浪費，應用水平也得不到提高。我國目前已經有了比較完備的政務網站

2、體系，可以為企業和公民提供基本的 信息，應用的基礎架構也基本成型，可以為社會提供一些服務。下一步就應當推 進政府職能的轉變，改變政府運作的方式，充分考慮大眾（企業、公民）希望以 什么樣的形式來接受政府的服務，從而根據這些需求，運用現代信息技術來重塑 政府的服務，實現“以公民為主導”。更進一步的就是進行政府與公民、政府與 企業界以及政府部門之間的綜合功能的融合。技術應用與政府職能轉變的結合，實質上就是政府業務流程的重塑。我國電 子政務的發展已經具備了進入這個階段的條件：經濟快速提升、政府高度重視以 及社會需求的契機。比如在SARS發生以后，政府迅速協調不同部門、不同地區 建立了相應的應急系統和監

3、控系統。在后來的針對禽流感的戰斗中，這個系統就 發揮了重要的作用。二.以公共服務為建設目標政府職能轉變的根本目的，其實就是為企業和公民提供更加完善的服務。我 國電子政務建設的前十年將加強監管、提高政府機關工作效率提到首位來優先考 慮。現在電子政務建設已經進入新的發展階段，要逐步轉向以提供公共服務為建 設目標，建設服務型的政府。在我國，政府門戶網站最初來自政府上網工程，其地位與作用尚未受到應有 的重視，在我國信息化發展戰略中，其重要性遠不如“金”字工程，目前更多的 是被各級地方政府當作網絡世界的門面，缺乏實質內容。只有上海、北京等大城 市以及商務部、醫藥管理局等部委的網站達到了門戶網站的水平。應

4、當把門戶網 站作為推進電子政務的“抓手”，以此為教體來加快電子政務建設的步伐。三.建立信息資源整合平臺信息資源是網絡的基礎，但是要想準確、高效地獲得信息資源，就必須做 好信息資源的交流整合工作。特別是在電子政務建設過程中，很多服務功能涉及 到多個地方、多個部門，就更要注意這一點。各部門要建立好自己的數據基礎, 要根據本部門的工作職能或者核心業務，開展相應的數據收集和應用工作，這就 形成了進行互通互聯的數據基礎。互通互聯的過程中，上級單位與各部門之間、部門與部門之間的溝通非常 重要。對每一個部門來說，掌握的信息在一定程度上體現了它的一些特殊的優勢 或者權利，從信息交互的角度看，各部門信息交換一定

5、是不平衡的。因此要通過 信息溝通和整合，遵循開放系統的原則，建立相對來說比較合理的、開放的信息 平臺，為電子政務的進一步發展打好基礎。四.建立合理的協調機制在大力推進信息化建設的同時，要有冷靜的頭腦，要采取相應的對策，努力 追求成功率。多年的經驗表明，信息化成功的主要因素是“技術+應用+領導”。 電子政務建設成敗的關鍵在于能否建立和完善政府機構內、外的協調機制，這個 協調機制落實下來，就是“一把手+信息主管（CIO）”的制度。在我國推進信息主管機制，應該做好兩方面的工作：一是從宏觀層面上創造 穩妥的環境和條件；二是根據實際需要，有條件的組織機構可以先行一步，在實 踐中探索可行的制度。他建議國家有關領導部門把建立信息主管機制問題列入專 題研究議程。通過認真調查研究，分析我國各類機構中信息化管理組織機構的基 本經驗和存在的問題，提出設置信息主管職位的必要條件、職業標準、職位責權 利以及信息化管理結構的幾種可行模式。同時: 要組織專家