1、黑龍江石油分公司承包商HSE管理規定（試行）第一章制定依據和一般規定第一條 為了加強公司對承包商HSE管理，根據中國石化集 團公司承包商管理規定，結合黑龍江公司的實際情況，特制 定黑龍江石油分公司承包商HSE管理規定第二條 本規定適用于承建黑龍江公司工程項目的承包商,各基層單位可參照本規定細化相應的承包商HSE管理規定。第三條 承包商應自覺遵守國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規、制度、規定以及黑龍江石油分公司有關安全管理規 定，并接受黑龍江石油分公司的安全監督。第四條承包商應接受黑龍江石油公公司對其進行的包括 施工機具在內的安全狀況評審。第二章安全資質第五條 承包商應具備所承擔工程項目相

2、應的等級資質。第六條 承包商應有兩年以上良好的安全業績。安全管理資 料中應有兩年以上重大安全事故、事故發生率、“三違”事故發 生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。第七條所有承包商都應實行安全、環境與健康（以下簡稱HSE）管理，并具有有效的審核和評審報告。第三章安全評審第八條 凡參加承建工程項目的承包商，必須經過發展基建 處施工能力預審和安全數質量處HSE資格預審，合格者發相應的 資格預審確認書。第九條根據發展基建處委托專業招標單位出具的資質入 圍（資格預審），確定入圍單位，對于單項工程進行工程項目招 標，以確保工程的質量和價格。承包商原則上每年度進行一次入 圍。具體審核內容為：1 .驗證承

3、包商營業能力和經營范圍是否符合要求（營業執 照）。2 .驗證承包商施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求 （資質等級證書）。3 .驗證承包商安全生產保證體系是否健全，安全措施是否 落實（安全許可證）。4 .審核承包商類似項目及施工安全經歷和業績（由施工單 位在辦證時同時書面提供，主要為施工中發生的各種事故情況和 相關部門獎罰情況）。5 .審核承包商財務狀況，企業信譽和安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。第十條 按照“誰發包、誰負責”的原則，工程主管部門（發包部門）負責對施工單位進行資質審查，對施工單位的合法性、 適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認，驗證 如下證件。1 .

4、查驗安全資格審查情況，有無安全數質量處簽發的安全施工作業許可證。2 .確認施工單位營業能力和經營范圍。3 .確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。4 .審核施工單位施工經歷。5 .審核施工單位的特種作業人員所持的特種作業證件。若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質。第十一條 承包商在通過發展基建處審核合格后，根據承 包商HSE資格預審表（格式見附件1）,向安全數質量處申請HSE 資質審查，安全數質量處負責對承包商進行HSE資格預審，對合 格者發給承包商HSE資格確認證書（格式見附件2）0承包 商HSE資格預審表評分80分（含80分）以上者為合格承包商， 有權參加公司工程項目承包，80分以

5、下者不能列為承包商范圍。第十二條“承包商HSE資格確認證書”每年復審一次，連續三年復審合格的承包商可將復審周期延長至兩年一次。第十三條 承包商HSE管理的主要內容至少應包括：1 .承包商HSE承諾；2 .危害識別、風險評價和危害識別風險采取的措施；3 .個人職業防護器具的目錄和有效檢驗證書；4 .承包商HSE培訓計劃；5 .崗位操作人員、安全監督人員的HSE培訓計劃、培訓內 容和相關會議紀要；6 .規章制度和HSE管理體系文件；7 .職業性健康體檢程序；8 .事故/事件調查和處理管理規定；9 .其他相應內容。第四章安全風險抵押金的管理第十四條 承包商審查合格后，必須向甲方交納一定數量 的安全風

6、險抵押金，交納順序是由安全數質量處計賬填單，施工 單位持單到財務處一次交清抵押金，然后返回一份給安全數質量 處，自己保存一份。第十五條安全施工風險抵押保證金的數額，由發展基建 處和安全數質量處根據工程投資額、施工危險程度、施工時間來 確定，繳納安全風險抵押金的標準由安全數質量處結合國家安全 生產管理條例具體實施。第十六條 承包商違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、 用水等安全管理規定，工程主管部門、施工所在生產單位和安全 等部門均可按我公司有關規定進行處罰。因承包商責任造成甲方事故的，由安全部門按規定加重處罰。甲方對承包商的罰款金額 均從承包商交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。第十七條抵押金數

7、額不夠時，承包商應根據甲方的書通知及時補交。第十八條工程項目施工完成后，由安全數質量處對承包 商的安全施工風險抵押保證金進行結算，安全風險抵押金的90% 歸還承包商，10%作為雙方施工安全管理費用，違章違紀及發生 事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數額為：抵押金 *90%-罰款金，施工單位憑安全數質量處填單，到財務處將剩余 抵押金一次性向承包商返回。第十九條安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款 金額，統一由安全數質量處掌握使用，用于安全施工的教育及獎 勵雙方在施工中有突出貢獻的有關人員。第二十條安全數質量處收取安全風險抵押金后，其它單 位不得以任何借口再收取施工單位的費用。第五章安全

8、管理職責第二十一條 安全數質量處負責制定承包商HSE管理規定和承包商HSE管理考核細則；每年1 2月份對各承包商進行年度HSE資質評審或安全資質評審；定期或不定期對承包商HSE的執行情況（包括作業現場）進行監督、檢查和考核，并定期進行公布。第二十二條 省公司安全數質量處負責監督檢查項目安全措施的落實情況，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項目完工后，安全數質量處負責對承包商HSE表現做出評價, 將承包商HSE表現評價送交施工單位，并抄送發展基建處備案。第六章 承包項目的實施程序第二十三條 承包商承接的所有工程項目應按合同法要 求簽訂工程合同書，合同中應明確雙方HSE管理工作的內容及應

9、負的責任。第二十四條 合同在雙方確認簽訂前應按內控規定報送安全數質量處等部門審查會簽，未經會簽的施工、檢維修等合同 不得開工。承包商承接的所有工程項目（包括臨時追加的工程項 目），應制定安全施工方案并簽訂HSE工程B艮務協議，經 發展基建處和安全數質量處審定后，方可實施。第二十五條施工前，承包商到安全數質量處或基層單位接 受HSE教育。培訓合格者發“入場施工許可證”，有效期與施工期限同步，最長不超過一年。安全教育內容為：1 .國家、集團公司和黑龍江石油分公司的安全生產法規、制 度和規定，油庫、加油站的安全生產特點、特殊危險部位及特 殊要求等。2 .與施工作業有關的車間（裝置、部位）的主要危險危

10、害因 素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞保器具的特殊要求等。3 .針對庫站生產的特點提出施工安全要求，以及施工作業 的有關專業安全要求等。4 .安全教育時間不得少于8小時，經過書面考試合格，受 教育者本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統計表，由地 市公司安全部門負責簽發考試成績，5 .施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入場證， 施工單位不得與其簽訂勞動合同。6 .安全部門出具的通知，嚴格按人數和施工期限辦理入庫 站證。施工人員憑證進出現場施工。第二十六條施工作業基本條件1 .明確雙方HSE管理工作的第一責任人；2 .確定雙方現場HSE管理的聯絡人員；3 .對施工方案中的危害識別

11、和風險評價結論進行審核、確認;4 .編制工程施工項目施工組織方案及HSE措施，報發展基建處審核、安全數質量處備案。5 .公司應對施工人員進行三級安全教育，施工單位應將“特 種作業操作證”和安全管理資格證，報安全部門備案；6 .施工用的臨時設施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求, 消防器材配備齊全，道路暢通；7 .雙方人員確認作業現場已具備安全作業條件。第二十七條承包商HSE管理要求1 .使用的工具、機具應符合安全要求；2 .應遵守公司的安全生產管理規定，辦理相關作業許可證；3 .凡施工現場的作業人員，應嚴格執行合同中的HSE條款， 接受省公司和各專業中心安全檢查和監督；4 .進入施工現場應穿戴符

12、合國家標準及公司規定的勞動防 護用品。第七章對承包商的監督和制約第二十八條 承包商在工程項目施工中發生違反公司有關 安全管理規定或危及公司安全生產，公司或專業中心有權勒令整 改或停止作業，并根據情節給予相應的處理。第二十九條 發展基建處、安全數質量處、各專業中心應經常深入現場，監督檢查直接作業環節安全措施的落實情況，發現 承包商施工人員違反HSE管理規定，由安全數質量處應向承包商 下達“隱患整改通知單”，并跟蹤檢查，如逾期未整改的，一律 停工整改。第三十條公司安全數質量處定期或不定期對承包商HSE管 理進行考核，根據承包商HSE管理考核細則（見附件3）,對 于一年累計考核扣分滿30分的單位，安

13、全數質量有權收回“承 包商HSE資格確認證書”。第三十一條凡多次違章或違章情節較為嚴重的承包商，要 對其進行通報批評、警告，對一年累計違章5次、HSE管理混亂 導致安全事故發生的承包商，安全數質量有權收回“承包商HSE 資格確認證書”。第三十二條在施工作業過程中發生的事故，按事故管理 規定執行。第三十三條 本規定自下發之日起執行.附件：1.承包商HSE資格預審表2 .承包商HSE資格預審確認證書3 .承包商HSE管理考核細則承包商HSE資格預審表承蛹名稱時間評位地點評審人評詢目號實際情況刀評 值期直m賺方 針（8分）1是否有一個書面的HSE組織體系42是否包含領導的HSE承諾和HSE總體目 標

14、4HSE責任、職 資源質 （9分）3是否有現成的HSE管理架構，成員是否 包括高層領導34有專職HSE領導；HSE監督人員；HSE協 調員35管理者、監督人員和雇員的義務和貢任、 耳城是否懈3危害闞風 險的古麴翱（1 0 分）6已采取的控制措施是否基于風險訊古結果57是否建立起控制風險措施執行的監督機 制5個歷護（8分）8是否提供給員工合適的個人防護用品39是否有詳細的個人防護用品清單110是否制定了個人防護用品檢查和維護的計劃111是否進行了個人防護品使用的培訓3劃境、訓同戈（8分）12是否建立崗位人員專業技能培訓標準113崗位人員是否在相應工作技能方面受到了培訓114特殊工種人員是否取得了

15、相應的資格證書115是否W對新雇員、遮嘶班叫!用的監 督人員進行HSE上崗教育的計劃，計劃 是否包括以下方面的內容：工作危險性；安全監督程序；安：全監fW；急火災預防與響應；不安全行為和狀態 報告)16上崗HSE教育計劃時間是否達到規定時間要求117對監督人員是否有特定的HSE培訓it劃118對員工HSE培訓及專業培訓是否有記錄119是翻員工HSE勝（i考核記t1HSE癖制度$«乍掰呈（2 0 分）20現易f理121動火作業122受限空間的進入123_作業124健吊舜業125作業126臨時用電127設備上鎖和警告標志128兩安全129壓縮氣瓶130便攜式電動工具131個人防護用品13

16、2放射線作業133化學品儲存、使用134應急預M135廢物處理136不安全狀況報告137其他限3詢常Mm療w（4分）38是否預先確定身體適合工作的能力239是否在現場為員工提供急救和其他醫療服務2HSE檢查監督（9分）40是否有監督人員進行定期的工作場所 HSE檢查341體進行審核342是否有不符合分析、跟蹤整改程序3>4呦質材 料43 2是否建立采購設備和物質材料的健康、 安全和環境規范44采購的需認證的設備和物質材料是否得 到認證2呦質材 料（1 0 分）45是否建立及實施設備定期檢查制度： 一起重設備-移動梯子、手腳架一升降機一滅火器一便攜式電動工具一焊接設備 一特殊個人防護用品2

17、46是否按照要求維護操作設備247對于檢驗檢查過的設備是否有相應的檢148是否有設備檢查和維護記錄1事件報 告、49是否已建立事故、事件（包括未遂事件） 報告和登記程序3理規定 （6分）50是否建立事故、事件調查處理程序3近三年的HSE 表（8分）51有嚴重不符合項記錄，每次扣552有一般不符合項記錄，每次扣253有輕微不符合項記錄，每次扣1合i十總分 （100 分）附件3：承包商HSE資格確認證書（單位）:你單位的HSE資格已經審核確認，符合黑龍江石油公司HSE管理體系的管 理要求。特發此證。發證單位：（蓋章）年 月 日承包商考核細則序號考核項目（滿分為150分）扣分標準 （分/人、 次）1

18、用火作業11分1.1未開具用火作業許可證21.2現場有易燃物且未進行有效防護11.3現場無監護人11.4作業人無有效證件11.5擅自移動動火點或一票多動火點11.6氣瓶接管沒有使用管夾，或者連接不牢固11.7氣瓶與動火點間距小于10m11.8火星濺落在氣焊設施或電纜線上11.9施工器具擺放不規范11. 1其他違反有關安全管理規定、操作規程的12進入受限空間作業8分2. 1未開具進入受限空間作業許可證22.2現場無監護人12.3現場未配備符合規定的應急救護器具12.4安全行燈電壓高于安全電壓12.5用電工具沒有漏電保護開關和接地保護12.6沒有油氣濃度分析數據12. 7其他違反有關安全管理規定、

19、操作規程的13破土作業8分3. 1未開具破土作業許可證23.2現場無安全監護人13.3沒有設置圍欄及警告牌，夜間作業沒有設警示燈13.4未經批準堵塞消防通道13.5在基坑和管溝動土作業未按要求進行支撐和防護13.6施工器具、器材擺放不規范，土石方未及時清理13. 7其他違反有關安全管理規定、操作規程的14臨時用電作業9分4. 1未開具用火作業許可證，未開具臨時用電作業許可 證24.2臨時配電箱沒有漏電保護開關和接地保護24.3臨時用電作業期限超過用火作業許可證期限24.4接頭或電纜裸露，配電箱附近有易燃物且未防護24.5其他違反有關安全管理規定、操作規程的16高處作業15分6. 1未按規定辦理

20、高處作業許可證36.2未按規定系好安全帶36.4腳手架未掛驗收合格牌與限重牌16.5腳手架使用竹木搭建16.6高處作業與架空電線沒有保持規定的安全距離36. 7作業器具未放置好，有墜落危險16.8高空拋物26.9其他違反有關安全管理規定、操作規程的110其他作業6分10. 1未按規定辦理有效的作業許可證310.2現場未按規定配置監護人110.3未按規定進行著裝，戴好安全帽110.4其他違反有關安全管理規定、操作規程的112施工HSE方案考核11分12. 1無作業方案施工或擅自變更作業方案312.2未辦理HSE開工許可證312.3現場施工機具未經過自檢掛牌，未向監理人員報驗112.4未按照要求開展風險評估，告示HSE管理信息112.5現場施工作業未經技術人員指導、監督112.6施工機具的擺放未按轄區單位要求進行擺放，危及 正常生產和人身安全112. 7其他違反有關安全管理規定、操作規程的113承包商HSE教育考核5分13. 1沒有安全教育合格證和進入施工現場證313.2沒有按時參加安全例會113.3無故不參加項目安全例會，或臨時召開的必要的HSE會議114人員HSE行為考核14分14. 1攜帶香煙、火柴、