1、電力基建質量管理典型經驗 專業名稱：電網建設 日 期：2009年8月15日 填報單位：遼寧省電力有限公司撫順供電公司【摘要】眾所周知，工程質量是基本建設的生命，是工程建設的核心，提高工程質量、降低建設成本、最大限度滿足電網建設的需要，是電力基建項目管理的根本目的。因此，加強對基建工程的管理工作，尤其是提升工程質量的管理水平，便成為我們基建管理者的永恒追求。本文結合電力基建工程質量管理實際，從如何做好電力基建質量管理工作的組織機構設置、工作流程及要點、考核評價及持續改進等方面進行了分析說明。2009年我公司電網建設任務異常繁重，在確保安全施工“零事故”的基礎上，不斷總結過去基建質量管理工作的經驗

2、和教訓，改進基建質量管理的方式和方法，落實質量管理措施，在爭創國家電網公司優質工程的目標下，使工程質量得到穩步提升。1.專業管理的目標描述1.1專業管理的理念或策略 做好基建質量管理工作是電網建設的永恒主題，更是建設“堅強電網”的必然要求。樹立“百年大計，質量第一”的思想，實現工程無缺陷移交，創建精品工程是我們的理念和目標。1.2專業管理的范圍和目標范圍：電網建設66kV及以上輸變電工程質量管理。目標：爭創國家電網公司優質工程。1.3專業管理的指標體系及目標值(見表1）表1：電力基建工程質量管理的指標體系及目標值序號指標體系目標值備注1分部工程合格率1002單位工程質量優良率1003感觀得分率

3、>954整體工程達標投產，爭創國網公司優質工程2.專業管理的主要做法2.1專業管理工作的流程圖（見圖1、圖2）2.2主要流程說明主要流程控制要點及方法說明 節點：設計質量管理 a）設計前期質量控制 加強對初步設計方案的合理性與先進性、典型設計應用等情況的審查，鼓勵設計單位針對本工程特點開展的設計技術創新、優化，并提出具體要求。如實行投資控制，嚴格控制主要技術經濟指標；多方案、圖1：電力基建工程管理工作流程圖圖2：電力基建質量管理工作流程圖多角度進行設計優化，實現技術經濟性、功能可靠性、投資合理性、施工及運行便利性，以及全壽命周期成本管理、環保節能要求、環境和諧統一等；鼓勵采用先進的工程勘

4、察設計手段進行勘察設計，采用同塔多回、緊湊型、全聯合構架、高塔跨越、全方位高低腿等先進成熟的技術方案，選用成熟可靠、性能價格比高的新型設備材料等技術措施，以及從設計角度提出消除質量通病的措施，為施工創優提供相關技術支持等。 b）施工圖紙的審核與設計變更管理 加強對于施工圖質量的審查管理，加強專業接口的審查，避免簡單圖紙套用，嚴格控制因設計工作深度不夠造成的設計差錯，減少設計原因造成的變更，杜絕因設計原因造成的工程返工。 c）工代服務管理 要求設計工代服務及時、合理解決現場與設計相關的技術問題。 d）設計質量工作考核 對設計質量進行考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或制度。 節點：施工質量管理

5、 a）充分發揮施工自身質量控制體系的作用，要求施工質量管理體系健全并正常運轉，落實三級質量檢查驗收制度，杜絕驗收環節流于形式。b）對各主要施工工序，編制施工創優細則，明確施工工藝要點、技術措施及成品質量要求。 c）依靠技術進步和精細管理，有效消除施工質量通病。針對地區氣候、施工工期等因素，制定有效的防范、消除施工質量通病的管理和技術措施。 d）推行施工標準化工作，實施試點先行、樣板引路。 e）施工質量工作考核 對施工質量定期進行檢查考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或制度。 節點：監理工作質量管理 a）要求監理具備獨立工作能力，尤其是與工程創優緊密相關的見證、簽證、旁站、巡視、平行檢驗、監理

6、初檢等工作。依據工程特點提出監理人力資源配置要求，監理工作要做到可追溯性，建立監理過程控制檔案，尤其是要求建立質量關鍵控制環節的數碼照片檔案，確保隱蔽工程質量的有效控制和促使監理自身工作的到位，以保證安全質量控制工作獨立、有效地開展。 b）通過建設單位定期通過監理資料檢查、現場隨機抽查等辦法，以督促監理到位盡職。進而加強監理質量控制力度和效果的監督檢查，確保監理工作制度及措施的落實 c）明確監理負責各類缺陷處理的組織和監督，對階段和竣工驗收提出的問題進行消缺整改，并實現閉環管理，努力實現無缺陷移交生產運行。 d）監理質量工作考核 對監理工作質量定期進行檢查考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或

7、制度，提高監理工作成效。 節點：設備材料質量管理 明確設備材料進場驗收、使用（安裝）過程質量控制工作程序和工作要求，加強設備材料招標、主要設備材料監造、開箱驗收及運輸保管等環節的管理，確保設備材料質量。 節點：調試質量管理 明確工程調試階段質量管理的目標、工作程序和要求，制定對調試質量進行考核管理的主要措施。流程中的主要記錄（見表2）2.3確保流程正常運行的人力資源保證電力基建質量管理組織機構（見圖3）組織機構中各部門職責說明表2：電力基建質量管理的主要記錄序號記錄名稱責任單位備注1圖紙會審記錄（會議紀要）監理單位2質量監檢報告質量監督站3竣工報告基建部、施工單位圖3：電力基建質量管理組織機構

8、圖.1公司主管副總經理： 對公司基建質量管理工作負總責；簽發質量管理制度和文件；對公司基建管理職能部門的質量管理情況進行指導、檢查和考評。.2生產技術部： 對公司基建質量管理提供技術指導，下達安全監督管理規定；對工程質量管理狀況進行監督檢查，提出指導或監督考核意見，及時反饋基建部，并向公司領導匯報。.3基建工程部：1）負責對本單位管理范圍內工程建設質量管理的指導、監督和服務等工作。2）負責實施公司工程建設質量管理相關規定和標準，必要時結合本單位實際組織制定實施細則。3）負責本單位管理范圍內工程達標投產工作，按國家或公司有關規定參與相關工程的竣工驗收工作。4）負責配合公司組織優質工程評選，或在公

9、司的授權范圍內，組織開展優質工程的評選工作。.4勘察設計單位：1）勘察設計單位對勘察設計質量負責。2）建立健全勘察設計質量管理體系，按規定履行勘察設計文件的校審和核簽制度，確保勘察設計成果的正確性。3）按合同要求，保證供圖進度和質量，負責施工圖設計交底。4）向現場派駐合格工地代表，核查工程現場地質等條件，對于設計自身原因造成的設計問題應及時修正，對于其他方提出的設計問題，應及時研究并給與明確的書面答復，發生變更的應及時提交設計變更文件；為施工提供與設計相關的技術支持，并按有關規定對施工結果進行簽證確認，對不符合設計要求的工程質量問題及時向項目法人或監理單位反饋。5）按合同和有關規定，參加工程質

10、量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收等工作。6）建立健全設計文件和圖紙檔案，負責編制竣工圖。.5施工單位：1）施工單位對合同項目的施工質量負責2）建立健全施工質量管理體系、施工責任制，制定并落實完善的質量保證措施。按照合同約定，確定工程項目的主要負責人員，提供滿足工程質量目標的人力、物力和財力等資源保障。3）組織內部施工圖紙會審，參與施工圖設計交底。4）施工單位對工程進行分包的，應符合國家法律、公司有關規定及合同的要求，并征得項目法人的同意。施工單位依法將建設工程分包給其他單位的，施工單位應加強對分包工程的管理，并就分包工程的質量向項目法人負責。5）建立健全施工質量管理制度。嚴格執行設備、

11、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具標定檢測等制度。按規定組織內部的質量檢查驗收工作。嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查記錄。6）定期向監理單位報告質量管理情況和工程質量狀況。7）按規定參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作。8）完善施工質量檔案管理，施工檔案隨工程進度同步形成，并保證資料的真實性、完整性。.6監理單位：1）監理單位對所監理的工程質量負控制責任，并對監理自身的工作質量負責。監理單位應按專業要求，配備合格齊全的監理工程師。2）按合同約定參與工程施工招標，對投標人的資質、業績及質量管理水平進行審核評價。3）建立健全監理質量控制保證體系，制定見證、旁站、巡視、平行檢驗等

12、監理工作制度，并確保有效實施。4）審查施工單位的施工組織設計、施工技術措施（或作業指導書），以及分包單位資質，并簽署審查意見。5）組織施工圖紙會審，參與施工圖設計交底。6）審核設計變更，并按合同規定的權利履行簽發手續。7）組織檢查驗收進場的設備和材料。8）嚴格施工過程質量控制，定期編寫工程質量報告，除每月的監理月報中有質量專題外，變電按單位工程、線路按分部工程編寫質量報告，并報項目法人。9）按規定組織或參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作。10）建立健全工程監理檔案。監理檔案和監理控制工作同步形成，并保證資料的真實性、完整性。.7物資供應單位： 材料供應商必須嚴格按國家、行業

13、標準及合同規定提供合格產品，供貨進度滿足合同要求，隨產品提供全套產品質量證明文件，并按合同規定提供技術培訓和現場安裝試驗技術指導和相關服務。2.4保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制業績考核的方式.1對基建部的績效考核與控制 生產技術部通過對施工現場質量管理狀況進行監督檢查，對基建部提出質量監督檢查績效考核意見，向公司分管副總經理匯報，由分管副總經理下達內部考評意見。.2建設單位對監理、施工單位的績效考核與控制公司基建部每月對監理、施工單位的質量管理材料及施工現場質量管理情況進行檢查，并做好詳細記錄，對監理、施工單位下達考評意見，通過合同管理予以兌現。績效評價的指標體系1）施工過程中是否

14、出現重大及以上工程質量事故。2）工程的成果質量是否符合規定的要求，達到既定的目標。主要參考標準和規章制度中華人民共和國建筑法、建筑工程質量管理條例、國家電網公司工程建設質量管理規定、國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊（變電、送電工程分冊）、國家電網公司輸變電工程施工工藝示范手冊（變電、送電工程分冊）、國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法、國家電網公司輸變電優質工程評選辦法、建筑工程項目管理規范（GB/T50326-2006）、工程建設標準強制性條文（房屋建筑、電力工程部分）、110kV500kV架空電力線路工程施工質量及評定規程（DL/T 5168-2002）、110kV500kV架空

15、送電線路施工及驗收規范（GB50233-2005）、電力建設工程施工技術管理導則、建筑工程施工質量驗收統一標準（GB50300-2001）、電力建筑施工質量驗收及評定規程（DL/T5210.1-2005）、混凝土結構工程施工質量驗收規范（GB50204-2002）、砌體工程施工質量驗收規范（GB50203-2002）等。3.評估與改進3.1專業管理的評估方法 基建部匯總月度質量檢查情況(包括生產技術部反饋的監督檢查意見），通過對現場工程質量檢查結果的統計，評估工程建設質量管理過程控制狀態的優劣。3.2專業管理存在的問題1）在人員素質方面，監理、施工質量管理人員專業水平偏低，現場工人的操作技能不

16、強，一定程度上會影響到分部工程質量。2）在管理方式方面，籠統、原則性的管理要求還一定程度的存在，精細化管理還有待于加強。凡事標準清晰、凡事執行簡單、凡事有人負責、凡事有人監督的管理目標尚未扎實貫徹。3.3今后的改進方向或對策1）對現有管理流程的應用情況進行總結、分析，找出質量管理漏洞和難點，采取針對性措施進行優化改進。在流程改進中，一方面鞏固現有管理成果；另一方面梳理調整管理部順暢、缺乏可操作性的管理環節，進行流程重組和優化。在過程管理中，進一步把典型的復雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標準明確的分項工作，逐步形成精細化管理模塊，便于培訓推廣和保證全員的有效執行。2）繼續強化質量管理教育培訓工作，常抓不懈。一是努力實現質量管理教育“制度化”、“通俗化”、和“人性化”，扎實提高建設、監理、施工單位三方質量管理水平和控制能力；二是強化責任意識，形成主動、自覺抓好質量管理的格局。四、補充說明 在2005年新建撫順220kV勝利變輸變電工程中，我們采用上述的質量管理模式，會同設計、施工、監理、生產運行單位，從工程開工伊始，就做好各節點質量控制。在設計環節上，我們同設計單位密切溝通，針對本工程